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1ISO9000、ISO14000、GB/T28001基础知识（宣贯材料）内部资料注意保存2目录一、前言.............................................................................3二、三大系列标准的产生与发展.................................................3三、三大标准的关系.................................................................7四、ISO9000：2000标准内容提要..............................................11五、ISO9001:2000标准内容......................................................20六、ISO14001：1996环境管理体系——规范及使用指南.................33七、职业健康安全管理体系规范............................................523一、前言根据GB/T19001中的6.2.2（能力、意识和培训）和GB/T24001及GB/T28001中的4.4.2（培训、意识和能力）要求，为帮助企业员工更快、更有效地掌握三大标准的基本知识，使企业建立、实施和保持质量管理体系奠定基础。公司根据新版标准的特点和重点，特整编此教材，以供全员培训使用。为了便于初学者对标准的理解，现将标准中和日常使用的英文缩写进行注释：ISO——国际标准化组织英文缩写TC176——国际标准化组织的第176个技术委员会；即：质量管理和质量保证技术委员会TC207——国际标准化组织环境管理技术委员会idt——等同采用GB——国家强制性标准GB/T——国家推行标准QMS——质量管理体系EMS——环境管理体系CNACR——中国质量体系认证机构国家认可委员会CRBA——中国认证人员国家注册委员会GB/T19001：2000——规定质量管理体系要求GB/T19000：2000——质量管理体系基础知识并规定质量管理体系术语GB/T19011——提供审核质量和环境管理体系指南GB/T19004——提供质量管理体系的有效性和效率两方面的指南ILO——国际劳工组织GB/T28001——职业健康安全卫生管理体系规范GB/T24001——环境管理体系规范及使用指南GB/T24004——环境管理体系原则、体系和支持技术指南OHSMS：职业健康安全管理体系OHSAS18001——职业健康安全卫生体系规范二、三大系列标准的产生与发展1、ISO9000标准的发展4世界上有关质量管理保证标准可溯源于美国第二次世界大战后期。1959年美国国防部以军方标准发布了MIL—Q—9858A《质量大纲要求》，同时美国国防部还发布了MIL—Q——45208A《检查系统要求》，作为生产简单类武器的质量保证标准，它规定了检验体系要求。此外，美国还制订了MIL—HDBD—50《承包商质量大纲评定》和MIL—HDBK—51《承包商检验系统评定》等文件，分别对上述质量保证标准进行解释和说明，从而形成了较完整的一套质量体系的标准。进入70年代，美国国家标准学会（ANSI）借鉴军方标准编制、发布了国家标准ANSI—N—45.2《核电站质量保证大纲要求》，把这一技术引入民用工业领域，也取得了明显的成效。为了进一步把质量保证活动加以规范化，美国在1979年制订了全国通用的质量体系ANSI—Z—1.15《质量体系通用指南》，内容更加严谨和全面，为以后起草和发布ISO9000标准奠定了基础。美国的做法引起了其他工业发达国家的关注，其中英国标准学会（BSI）制订了一套三个类型的质量保证BS5750：1979，第一个区分出《设计、制造及安装规范》、《制造及安装规范》、《最终检验及试验规范》的不同范围，使质量保证标准在实用性和便于第三方实行认证注册上迈进了一大步，BS5750的上述内容即是94版ISO9001、9002、9003的原型。ISO9000系列及其相关的一批标准都是由ISO/TC176制订和发布的。1971年，国际标准化组织（ISO）为了协调国际上业已开展的质量认证工作，正式成立了认证委员会（CERTICO），作为ISO理事会的常设咨询机构。1979年9月ISO理事会决定在原ISO/CERTICO中专门分管“质量保证”第二工作组的基础上，单独成立“质量保证技术委员会”（TC176，即第176个技术委员会）。成立之初有正式成员国（地区）20个，观察成员国（地区）14个，我国于1981年参加TC176，现已成为正式成员之一。1987年6月，在TC176第二次全体会议上将名称该为“质量管理和质量保证技术委员会”。TC176/SC1在总结各国质量管理成功经验的基础上，汲取了各国质量管理专家的智慧，通过广泛协商和征求意见，数次易稿于1983年7月提出了质量术语标准的建议ISO/DP8402，于1986年6月15日正式发布了ISO8402《质量——术语》。TC176/SC2于1983年11月提出了质量管理和质量保证标准系列的草案ISO/DP9000-9004，又于1987年3月正式发布了ISO9000：9004质量管理和质量保证系列标准。1993年修订了87版的ISO9000标准系列。1994年，ISO颁发了修订后的新版标准。2001年总结94版的基础上于12月发布了ISO9000标准和ISO9001标准，分别取代了ISO8402、ISO9001、ISO9002、ISO9003标准。我国于1988年12月批准发布了GB/T10300系列标准，于1989年8月开始实施，这套标准是等效采用1987年3月发布的ISO9000系列标准。所谓等效采用，指的是标准的技术内容只有小的差异，编写上不完全相同。以后鉴于世界各国在贯彻该系列标准时，绝大部分国家（地区）和几乎所有的发达国家都是实行等同采用的形式，为了与国际惯例更好地沟通，我国于1992年10月由国家技术监督局颁布了等同采用ISO9000系列标准性形成了GB/T19000系列标准。94版5的ISO9000系列标准由国际化组织（ISO）于1994年修订后正式发布，我国于1994年12月24日正式发布了等同采用ISO9000系列标准的我国GB/19000质量管理和质量保证系列，并于1995年6月30日开始实施。新版即2000版ISO9000：2000标准于2000年12月28日发布，2001年6月1日正式实施。2、ISO14000环境管理标准的产生1990年，国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）出版了《展望未来——高新技术对标准化的需求》一书，其中“环境与安全”问题被认为是目前标准化工作最紧迫的四个课题之一。1992年6月，在联合国环境与发展大会上，一百多个国家就长远发展的需求，一致通过了关于国际环境管理纲要，环境保护与持续发展以成为各国环境的重要课题。1992年ISO/IEC成立了“环境问题特别质询组（ISO/SAGE）”，同年12月，SAGE向ISO技术委员会建议，制定一个与质量管理体系方法相类似的环境管理体系方法，帮助企业改善环境行为，并消除贸易壁垒，促进贸易发展。为此，ISO借鉴了其成功地推行ISO9000的经验，总结了各国环境管理标准化的发展，尤其是参考了英国环境管理体系BS7750，于1996年底颁布了ISO14000环境管理系列标准（首批颁布了五项）。作为ISO14000系列标准基础原型，BS7750是“一种环境管理体系规范，旨在保证企业的环境行为符合其所确定的环境方针与环境目标”。企业在所制定的环境方针中要保证改善自身的环境行为，环境目标要符合相关法规的要求。BS7750的目的是实施环境管理体系应使企业的环境行为得到改善。ISO14000系列标准颁布以后，立即被世界各国广泛采用，作为本国标准推广实施。ISO14000被称为ISO继成功地推出了ISO9000之后的又一贡献。3、GB/T28001产生过程1、职业健康安全管理体系的提出职业健康安全管理体系最早由国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207，环境管理技术委员会）于1994年5月在澳大利亚全会上提出。起初，ISO/TC207提出职业健康安全管理体系，是由于ISO/TC207在推行环境管理体系（ISO14000）的过程中涉及到了许多相关的职业健康安全管理问题。为此，ISO/TC207希望采用类似质量管理体系（ISO9000）和环境管理体系（ISO14000）的办法有效解决组织的职业健康安全问题，以便进一步强化组织的综合水平。随后，ISO就开始进行有关职业健康安全管理体系的研究与讨论。为此，ISO专门成立了由中国、美国、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、加拿大、瑞士、瑞典、国际劳工组织以及世界卫生组织的代表组成的特别工作组进行专门研究。1997年，根据特别工作组的研究结果以及ISO成员大会的表决结果，ISO认为：制定职业健康安全管理体系国际标准的时机尚不成熟，待将来时机成熟后再制定职业健康安全管理体系国际标准。6至于为何大部分国家投反对票，主要是因为它们认为制定这样一个统一的国际标准的时机尚不成熟：一方面各国不同的劳工关系及管理体系难以在世界范围内达成一致，ISO难以处理与劳工和管理相关的敏感问题（如童工问题、犯人劳工问题……）；另一方面，职业健康安全管理体系将涉及各国不同的法律制度，有可能会与一些国家的法律发生冲突。我国的意见是：目前不赞同制定统一的国际标准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系，改善我国的职业健康安全状况，以保护劳动者的身体健康以及生命和财产的安全（为GB/T28001产生奠定了基础）。2、OHSAS18001的产生虽然ISO决定暂不制定职业健康安全管理体系国际标准，但世界各工业发达国家早就认识到推行职业健康安全管理体系的重要作用，因此，它们都积极制定本国的职业健康安全管理体系标准。其表现最为突出是英国、美国、中国、日本、澳大利亚、新西兰……各国专业性协会在1999年前分别制订本国有关职业健康安全管理体系标准（如英国BSI颁布的BS8800——OHSAS18001前身）。1999年到2000年英国BSI先后与爱尔兰国家标准局、南非标准局等13个组织联合制定了OHSAS（职业健康安全评价系列）系列标准：——OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系——规范》；——OHSAS18002：2000《职业健康安全管理体系——指南》。OHSAS18001参照了ISO14001的模式，与ISO9001《质量管理体系——要求》和ISO14001《环境管理体系——规范及使用指南》具有相同的管理体系原理。OHSAS18001综合了世界各国和组织成功的职业健康安全管理经验，发布后受到了世界各国的广泛关注。3、我国有关职业健康安全管理体系的标准化工作概述（GB/T28001的前后形成）我国作为ISO的正式成员国，在职业健康安全管理体系刚提出之时就十分重视。1995年1月，针对ISO有关职业健康安全管理体系问题，原国家技术监督局向国内有关部门征求意见，并多次组织国内有关部门参加里ISO举行的一系列有关职业健康安全问题的技术活动。1996年3月，我国成立了由国家技术监督局和原劳动部组成的“职业健康安全管理标准化协调小组”，并于1996年6月召开了职业健康安全管理体系问题的国内研讨会；随后，中国标准研究中心立项并完成了科研课题“职业健康安全管理体系标准化”、“职业健康安全管理体系国家标准的前期研究”；同时中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会一直跟踪国内外职业健康安全标准化认证的发展情况，组织人员研究并翻译了OHSAS18001：1999《职业安全管理体系——规范》；1999年10月国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；2001年由中国标准研究中心，