关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知

—1—江西省交通运输厅机关效能建设领导小组文件赣交效能办字〔2009〕9号关于印发《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》的通知厅直属各单位、厅治超办：现将《关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。二〇〇九年五月二十六日（代）—2—主题词：机关效能建设改进作风实施方案通知抄报：省机关效能建设领导小组办公室抄送：厅领导，厅机关各处室、后勤服务中心、信息中心，—3—各设区市交通局、公路局，九江市港口管理局江西省交通运输厅机关效能建设领导小组办公室2009年5月26日印发关于全省交通运输系统进一步改进机关作风实施方案为进一步改进机关作风，扎实推进机关效能建设，根据省委、省政府下发的《关于创建最优发展环境的决定》和省交通运输厅机关效能建设领导小组《开展机关效能年活动实施方案》要求，结合交通运输行业实际，特制定如下实施方案。一、工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和春节期间视察我省时的重要指示精神，全面落实科学发展观，大力倡导“创新谋事、高效成事、干净干事”的工作作风，紧密联系工作实际，切实解决我省交通运输系统机关作风方面存在的突出问题，力争在短时间内实现机关干部思想作风明显改善，工作作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，纪律观念明显增强，机关工作成本明显降低。—4—二、工作内容各单位各部门结合实际，突出重点，主要抓好九个方面工作，着力解决九个方面的问题：（一）密切联系群众，切实解决宗旨观念不强的问题牢固树立宗旨意识和群众观念，认真做好群众来信来访工作，拓展社情民意表达渠道，文明热情接待来访，耐心细致接听电话，及时高效处理网上举报，妥善处理矛盾纠纷，力求把矛盾化解在萌芽状态。坚决克服和纠正对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾的问题。尤其要着力抓好各项政策措施的落实，切实解决拖欠农民工工资问题，简化行政审批程序，大力推行政务公开，真正树立起严谨有序、公正透明、廉洁高效的交通运输行政机关运转秩序。（二）坚持求真务实，切实解决投机作秀的问题集中精力用来讲求工作实效，为基层群众办实事。大力纠正急功近利、做表面文章、劳民伤财的“形象工程”；大力纠正脱离实际、做秀投机、好大喜功的“政绩工程”；大力纠正数据造假、掩饰问题、虚报政绩的“浮夸之风”。着力解决“文山会海”、“迎来送往”，应酬过多的问题，进一步精减会议和文件、简报，严格控制会议规模和规格，严格审批大型节会和纪念庆典活动，积极推行电视电话、网络视频会议。（三）着力开拓创新，切实解决庸碌圆滑的问题—5—进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，敢于突破常规，鼓励大胆创新。对照是否存在“因循守旧、不求创新、不思进取、得过且过、推诿扯皮、做老好人、上班做与工作无关之事”；是否存在“审批项目偏多、环节过繁、时间太长、效率低下”；是否存在“履职缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为”；是否存在“小鬼难缠、中梗阻”；是否存在“不给好处不办事、吃拿卡要报”；是否存在“服务意识和态度较差、门难进、脸难看、话难听、事难办”；是否存在“缺乏诚信、失信失诺、新官不理旧事”；是否存在“随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派”等八大问题，进行认真查摆和整改，切实解决原则意识淡薄、是非观念不强、做老好人、圆滑处世、献媚领导、哗众取宠，遇到问题绕道走、对不良现象和腐败现象不制止、听之任之等问题。（四）注重修身立德，切实解决攀高比富的问题注重加强道德和党性修养，坚持大处着眼，小处着手，从点滴做起，从生活小节严格要求，在日常工作和生活中培养高尚的思想品质和道德情操，做到知荣而为，知辱而避，淡泊名利，克己奉公，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持高尚的道德情操和清正廉洁的政治品格。坚持正确的利益观，深入推进机关体制机制改革，加强对权力运行的规范和制约。坚决克服荣辱观念淡化、道德修—6—养缺失的不良倾向，切实解决攀高比富、见利忘义、以权谋私、贪污受贿等问题。（五）崇尚艰苦奋斗，切实解决奢侈享乐的问题牢固树立过紧日子思想，严格规范公务消费和公务接待，反对铺张浪费和大手大脚。搞好机关节电、节水、节能和节约办公用品等节支工作，做到公务用车和接待费负增长、差旅费负增长、出国经费预算负增长。对照是否存在“用公款大吃大喝、出国（境）旅游和进行高档消费娱乐活动”；是否存在“违规建楼堂馆所、超预算标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车”；是否存在“领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房”等四大问题，进行认真查摆整改，切实解决机关干部特别是领导干部充阔显摆、贪图安逸、奢侈享乐的问题。（六）充分发扬民主，切实解决特权专断的问题坚持民主集中制，严格按照规则和程序办事，对“三重一大”等事项坚持集体讨论决策。进一步提高民主生活会质量，加强对领导干部贯彻执行民主集中制的检查。防止把程序作摆设、把民主当形式，切实解决一些领导干部民主意识淡薄、官僚主义严重、搞特权、摆官架子、违背民主集中制原则、搞“一言堂”和“家长制”、专横跋涉、重大事项暗箱操作、违反交通运输系统工作“八条禁令”的行为等问题。—7—（七）严格遵守纪律，切实解决纪律观念淡薄的问题认真贯彻执行中央各项禁令和规章，不搞我行我素、上有政策、下有对策的行为。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决防止利用职务上的便利谋取不正当利益的行为。对照是否存在“领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股”；是否存在“利用和操作招商项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利”；是否存在“领导干部互相请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋求不正当利益”；是否存在“用人方面拉帮结派的不正之风”等四大问题，进行认真查摆和整改，切实解决机关干部纪律观念淡薄的问题。（八）提高服务意识，切实解决服务能力和水平不高的问题机关干部职工要紧紧围绕“服务发展、服务基层、服务群众”主题，以“责任明、能力强、效率高、形象好”为目标，切实解决语言行为不规范，态度冷淡，语言简单生硬；切实解决作风散漫、纪律松弛、精神不振，上下班迟到早退，上班上网聊天、玩游戏、炒股、串岗闲聊、传播小道消息等不良现象。认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制，切实推行岗位目标管理责任制，明确各个岗位的职责、工作流程和工作标准、责任考核追究办法，进一步促进管理的标准化、规范化、科学化，不断提高服务水平、质量和效率。—8—（九）大兴勤学之风，切实解决干部不思进取的问题各单位各部门要结合实际，建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习制度化、规范化，在机关形成浓厚的学习氛围。机关干部职工要结合岗位工作特点，增强学习的主动性，着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。切实提高机关干部职工的综合素质和个人修养，增强在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的自省能力；切实提高机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，不作为、乱作为行为明显减少。切实解决工作中的不求上进、不思进取、互相掣肘、推诿扯皮、庸碌无为的现象。三、活动范围省交通运输厅机关，省公路管理局、省交通稽查征费局、省高等级公路管理局副处以上单位机关，省航务管理局各级机关、省道路运输管理局机关、省航运管理局机关，省交通工程质量监督站、厅治超办工作人员。厅直属其他具有公共服务职能的单位结合实际，组织开展相关活动，但不纳入省厅考核范围。各设区市和县（市、区）交通、公路部门、九江市港口管理局要在当地党委、政府的统一领导下，按照行业管理要求，积极参与。四、方法步骤改进机关干部作风专项活动从6月20日开始，8月31—9—日结束，分三个阶段进行：（一）学习动员、拟制计划阶段（6月20日—30日）各单位各部门要结合实际，成立改进机关作风建设领导小组，制定符合本单位本部门特点的活动安排；采取个人自学、专题辅导、网络论坛、培训班、观看警示教育片等多种形式，结合学习实践科学发展观活动，组织全体机关干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和春节期间视察我省时的重要指示精神，深入学习全省机关效能年活动动员电视电话会议和苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》、《关于在全省开展机关效能年活动的通知》和《江西省交通厅开展机关效能年活动实施方案》，学习有关法律法规和工作制度；联系本单位本部门实际，围绕查找影响和妨碍机关作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等突出问题，进行广泛深入的思想发动，切实增强在新形势下搞好自身作风建设的责任感和紧迫感，迅速掀起进一步改进机关干部作风专项活动热潮。（二）征求意见、组织自查阶段（7月1日—30日）各单位各部门要结合机关效能年活动，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重查找和解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关作风方面的问题。采取设立征求意见箱—10—和热线电话、召开座谈会、发放征求意见表等多种途径，广泛征求群众对机关作风建设的意见，找准机关工作作风方面存在的突出问题，进行系统的集中整改。同时要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕自身工作中存在的薄弱环节和基层干部群众、服务对象反映较多的热点、难点问题，深入开展调研，广泛收集意见，查找机关作风建设存在的问题，切实找准问题根源，有针对性地提出改进意见。（三）研究措施、落实整改阶段（8月1日—8月31日）各单位各部门要在深入查摆问题的基础上，针对查找出来的机关作风问题，认真梳理归类，制订整改方案，明确整改重点，落实整改责任，限期进行整改。对基层群众反映强烈的问题，必须马上整改，并定出明确的整改时间与目标，积极创造条件加以落实。要有针对性地制定整改措施，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，做到整改项目、整改办法、组织领导、责任部门、完成时限“五明确”。活动将要结束时要在本单位本部门范围内进行满意度测评。并将测评结果作为全年目标管理的重要组成部分，对群众满意度低的单位和个人，单位年终不得评为先进单位，个人年度考核不得评为优秀等次。五、相关要求改进机关作风，工作涉及面广，标准要求高，各单位各—11—部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。1、加强领导，明确责任。省交通运输厅成立改进机关作风建设领导小组，小组与省交通运输厅机关效能建设领导小组合并，组长：程受锭、马志武；副组长：孙茂刚、江学功、胡琳；成员：省交通运输厅机关效能建设领导小组成员兼。领导小组下设办公室，办公室设在厅办公室，孙茂刚兼任办公室主任。各单位各部门要高度重视，把深入学习实践科学发展观、改进机关作风作为提高机关效能的关键措施来抓，切实担负起改进机关作风工作的领导责任，建立健全“主要领导负总责，分管领导具体抓，机关党组织实施”的管理体制。要进行专题研究，建立组织机构，明确工作人员职责，把改进机关作风列入目标管理考评的重要内容，抓紧制定出科学具体、操作性强的绩效考评工作方案，结合年终汇总进行绩效考评，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。2、搞好宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，进行宣传造势，不断加强党员干部思想、作风和道德教育。要以树立正面典型、弘扬正气为主，充分利用反腐倡廉红色教育基地等载体，开展“弘扬红色传统”教育；及时宣传各单位各部门的好经验、好做法和先进典型、大力弘扬求真务实、敬业奉献、公正高效、廉洁自律的机关工作—12—作风，着力培育和创新机关效能文化。要以公开曝光影响机关作风效能的反面典型为辅，充分利用反腐倡廉警示教育基地等载体，开展抵制黑色腐败的警示教育，为开展活动营造良好舆论氛围，让人民群众和社会各界感受到江西交通运输的新气象和新变化，努力提升机关干部职工的公信力。3、统筹兼顾，合理安排。各单位各部门要正确处理改进机关