搜索
金政发〔2018〕号关于印发《金紫仙镇2018年农村危房改造工作实施方案》的通知各村居、镇属各单位、各驻村工作队：《金紫仙镇2018年农村危房改造工作实施方案》已经党政联席会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。金紫仙镇人民政府2018年6月12日金紫仙镇2018年农村危房改造工作实施方案为加快推进我镇农村危房改造工作，保障2018年农村危房改造脱贫攻坚工作落到实处，根据《湖南省推进保障性安居工程建设联席会议办公室关于进一步加强农村危房改造工作的通知》（湘安居办函〔2017〕4号)、《湖南省住房和城乡建设厅湖南省财政厅关于印发湖南省2017年农村危房改造实施方案的通知》（湘建村函〔2017〕296号）、《安仁县扶贫开发领导小组关于印发2018年农村危房改造实施方案的通知》（安扶领〔2018〕31号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、工作思路服务全镇脱贫攻坚大局，精准核实存量危房，完善评议公示制度，加强质量安全监管，全面实施建档立卡贫困户（含兜底的扶贫户）、农村分散供养特困人员(孤儿）、低保户、贫困残疾人家庭等四类且唯一住房经第三方鉴定为C级、D级和无房居住的对象农村危房改造。二、改造对象和补助标准（一）改造对象1、经相关部门认定且唯一居住住房经第三方鉴定为C级、D级和无房居住的建档立卡贫困户、农村分散供养特困户、低保户、贫困残疾人家庭等四类对象。2、已脱贫户因灾害等原因造成的无房户或唯一居住住房经第三方鉴定机构鉴定为C级、D级危房的；3、历年已享受危改政策的四类重点对象其唯一住房经第三方鉴定机构鉴定为C级、D级危房的。（二）补助标准1、农村分散供养的特困人员、孤儿。无房或经鉴定属D级危房户，新建房屋每户补助标准为4万元；经鉴定属C级危房户，进行房屋修缮加固的每户补助2万元。（可由乡、村统建或代建，产权归乡、村集体所有）。2、兜底的建档立卡贫困户。无房或经鉴定属D级危房户，新建房屋每户家庭人口为1人的农户补助标准为3万元,每增加1人增加补助1万元；经鉴定属C级危房户，进行房屋修缮加固的每户补助2万元。3、具有建档立卡贫困户又是低保户双重身份或具有建档立卡贫困户又是贫困残疾人家庭双重身份的。无房或经鉴定属D级危房户，新建房屋每户补助标准为3万元；经鉴定属C级危房户，进行房屋修缮加固的每户补助1万元。4、一般建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭。无房或经鉴定属D级危房户，新建房屋每户补助标准为2万元；经鉴定属C级危房户，进行房屋修缮加固的每户补助1万元。三、资金保障1、四类重点对象的危房改造，纳入中省预算内资金予以解决；2、历年已享受危房改造补助、已脱贫户、重点优抚等对象的危房改造资金，由县级财政资金统筹。四、其他政策1、历年已享受危改政策且是唯一住房现经第三方鉴定为C、D级危房户，按照本年度既定的政策给予危改补助，但须扣除前一次年度内已享受危房改造补助资金。2、C级危房原则上只能采取修缮加固方式进行改造，如农户要求进行拆除重建的，只能按照C级危房改造补助标准给予补助。3、D级危房原则上只能采取拆除重建，如农户有要求且经县危房改造办公室技术小组认定具备条件的D级危房可采取修缮加固的方式消除安全隐患，其补助标准可按新建房屋的标准执行。4、2017年已完成的农村危房改造的四类重点对象按本方案执行。5、对常年在外居住的四类重点对象，如长期在外居住的房屋达到质量安全标准，可视为住房安全有保障。此种情况下，经农户、村集体和镇政府签字盖章确认，相关证明资料存档供验收备查，不再纳入农村危房改造。五、工作要求（一）开展农房危险性鉴定各村居根据《农村住房危险性鉴定标准JGJ/T363-2014》和《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，制定简单易行的鉴定办法，开展农房危险性鉴定。在镇村摸底鉴定的基础上，由县危改办委托专业机构进行鉴定并出具农户住房危险性等级鉴定报告。（二）优化改造方式1.推行危房加固改造。经鉴定为C级危房必须实施加固改造，鼓励具备条件的D级危房实施除险加固。鉴于危房加固改造政策性和技术性强，鼓励各村居采取统一加固改造方式。加固改造前，制定危房加固改造技术标准，明确加固改造基本内容，征求农户意愿提供加固改造备选内容，提高贫困户满意度。2.多途径解决安居问题。对有需要的危房改造户，各村居要充分发挥农村建筑工匠协会、综合建材市场作用，积极引导，为四类重点对象危房改造户提供建材预售或实施帮建代建。鼓励通过加固改造闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，着力解决自筹资金和投工投劳能力极弱的深度贫困户住房安全问题。（三）严格控制建房面积1.建筑面积控制。严格控制建筑面积，避免贫困户因建房加深贫困程度。建房面积控制标准：1人户35平方米以内、2人户45平方米以内、3人户60平方米以内，4人户（含）以上建筑面积按人均18平方米的标准控制；对仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30平方米。辅助性房屋面积不计入建房控制面积。所有危改户应承诺新房建成3个月内拆除旧房等内容。2.室内设置。改造后的房屋，必须满足农户基本生活条件，有室内卫生间和厨房。3.装饰要求。室内装饰必须达到入住基本要求，外墙装饰必须与周边环境相协调。四、时间安排及阶段任务全镇农村危房改造时间从2018年1月20日开始，至9月30日全部结束。（一）动员摸底核查鉴定阶段（1月中旬至5月中旬）。各村居组织召开动员部署会议，成立专门工作班子，组织入户调查摸底，完成村级初步房屋危险等级鉴定，并填好农房危险性鉴定表、农村存量危房汇总表、农村存量危房明细表，经镇党委、政府主要负责人签字盖章上报。在村级初步鉴定的基础上，由县住建局牵头聘请第三方鉴定机构对所有上报对象逐户进行核查鉴定，并出具农户房屋危险性等级鉴定报告。按照专业机构鉴定报告，确定农户改造方式，完成村级评议、乡镇审核和镇村组公示，并将审核公示结果报县农村危房改造工作领导小组办公室。（二）全面实施阶段（5月下旬至7月31日）。各村居组织农户按确定的改造方式实施改造，6月10日前开工率必须达到100%，6月30日前竣工率必须达到危房改造总量的50%，7月10日前竣工率达到80%，7月31日前竣工率达到100%。（三）竣工验收阶段（8月1日至8月30日）。8月15日前由乡镇组织进行初级验收，根据验收情况，组织填写乡镇竣工验收汇总表、编写乡镇竣工验收报告（附件4、5），并经乡镇党委、政府主要负责人签字盖章后，于8月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室。8月30日前，在乡镇竣工验收的基础上，由县级农村危房改造联合验收组，对实施危房改造的农户进行现场验收。验收合格后，根据贫困对象的补助标准，将补助资金通过农户“一卡通”发放方式一次性拨付给农户。五、严格审核补助对象（一）建立村级评议制度。申请农村危房改造的4类重点对象应全部纳入村级评议范围，严格实施村级评议，认真填写评议表，并将评议表列入农村危房改造纸质档案。评议表应有村支两委主要负责人、村干部和5名以上村民代表签字。（二）实施公示制度。各村应严格实施公示制度，按要求分别在组公开栏、村务公开栏对2018年拟实施农村危房改造对象名单进行张榜公示。公示内容包括农户基本情况、评议结果、改造方式、补助标准。村级公示照片为支村两委主要负责人在村务公开栏前的合照。（三）审核拟补助对象信息。加强与扶贫、公安、民政、国土、房产、工商、残联等部门衔接，联合审核拟补助对象信息，防止将其他不符合政策的农户纳入农村危房改造补助范围。六、保障措施（一）加强组织领导。成立金紫仙镇2018年农村危房改造工作领导小组，领导小组成员如下：顾问：戴玲俐党委书记组长：欧阳斌党委副书记、镇长副组长：段小苟党委副书记张小军人大主席（常务）刘怡君政协组长谢龙勇党委副书记、政法书记侯春生党委副书记尹文丁党委委员、纪委书记李志强党委委员、组织委员侯俊发党委委员、副镇长段华党委委员、武装部长胡志平副镇长周威副镇长成员：段旗林李文忠李玉花龙爱华刘三才谭斌吕文勇谭友生刘文娇赖松儒侯清生段德尧李显明陈国江谭五乃李秀华李胜平何万兴段辉平段辉春谭筱平赵志华何万调黄章艳谭小珠谭庚女段德生凌芳军领导小组下设办公室，由段旗林同志任办公室主任，李文忠、李玉花同志任办公室副主任。领导小组将根据危房改造实际情况和工作要求组织有关部门进行工作指导及相关检查验收工作，各村居为农村危房改造责任主体，必须成立相应的农村危房改造领导小组及其办公室，落实工作人员，制定农村危房改造实施办法，加强建房质量巡查监管，确保目标任务顺利完成。（二）确保对象基本信息的真实性。各村扶贫专干与农村危房改造专干必须加强沟通协作，共同做好对象认定工作。各村居要认真摸清底子，做到精准识别。村级上报名册须经村支两委主要负责人、驻村工作队长签字并加盖公章。（三）加强质量安全管理。各村居是质量安全监管的责任主体，应建立质量安全管理制度，加强质量安全监管，开展施工现场巡查，发现质量安全问题，应及时提出处理意见，督促整改到位。积极向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订合同，明确农村建筑工匠或者施工单位对承揽项目质量安全负责，推行农村建筑工匠验收签字制度。（四）严格责任追究。对上报资料延误、弄虚作假、虚报瞒报、对象识别认定中把关不严、不认真履职、未按要求及时完成改造任务，以及在危房改造工作中出现索拿卡要等问题造成不良影响的，一律按照相关规定严格追究责任。（五）明确工作职责。各村居对本辖区农村危房改造工作负主体责任，负责危改工作的具体实施。全镇农村危房改造工作实行周调度、周通报制度，从6月1日起，各村居必须按照要求于每周三下午16:00时前上报《金紫仙镇2018年农村危房改造周调度表》。附件：1、金紫仙镇2018年农村危房改造周调度表附件：1金紫仙镇2018年农村危房改造进度周报表填报单位（盖章）驻村领导、干部：驻村工作队：支部书记：村委主任：填报人：时间：年月日村名总户数建档立卡户其它三类重点对象进度情况建房户修缮户分散供养特困人员低保户贫困残疾人家庭开工户数开工率0.00%竣工户数竣工率0.00%建房户修缮户建房户修缮户建房户修缮户开工户数竣工户数开工户数竣工户数开工户数竣工户数开工户数竣工户数开工户数竣工户数开工户数竣工户数开工户数竣工户数开工户数竣工户数赤滩村18渡河村8福星村1高坊村9高石村6高源村19居委会10豪山村15红岩村14金紫仙8井塘村2里山村5莲塘村10罗洲村6梅岭村13坪塘村5杞林村7潭湾村7坦峡村6湘湾村6新洲村12源田村10赵源村15中洞村7合计填写说明：1．各村分别于每周三下午下班前将本表打印填写完整，签字盖章，拍照报送至金紫仙镇规划国土群，不报视为无进度，各村危改进度每周一通报，每周一排名，报送工作直到危改任务完成时止；2．统计“四类重点对象”时，具有多重身份的同一农户仅统计一次；建档立卡贫困户同时又是低保或残疾的，统一统计为建档立卡贫困户。（本页无正文）安仁县金紫仙镇人民政府共印制40份