加强基层统计工作 提高源头数据质量

1加强基层统计工作提高源头数据质量秀英区统计局李蕊统计是宏观决策的参谋和助手。统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。党的十七大报告指出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。这就明确指出了科学发展观是全面建设小康社会的必然要求，是推进我国社会主义现代化建设必须长期坚持的一个重要指导思想。我们要深入领会科学发展观的内涵和实质，清楚的认识到科学发展观在基层统计工作中的指导地位，切2实把科学发展观贯彻落实到统计工作的各个方面。一、基层统计工作的涵义所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村、组（社），从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。准确、全面、及时、系统的统计数据，是区委区政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。二、秀英区基层统计工作现状秀英区位于海口市西部，土地面积511.5平方公里，占全市的22.2%；2006年3底常住人口32.03万人，占全市的18.1%；地区生产总值52.46亿元,占全市的15%；下辖6镇2个街道。(一)统计力量过于薄弱。2003年，海口、琼山两市合并后，区统计局于2004年6月成立，行政编制8人，现有人员8人，承担着15个专业的报表收集、上报和各种专项抽样调查、普查任务，一直承担“双肩挑”或“三肩挑”的工作任务，有时要在完成中心工作之后，才来完成统计工作任务。没有设立专门的普查机构，每次普查都是临时组建机构抽调人员，使非常严肃的普查工作成了由临时机构、临时人员完成的“临时任务”，难于进行深入系统的分析研究和普查资源的充分开发利用，直接影响了普查工作的质量和任务的全面完成。镇、街道没有统计员编制，也没有相应的岗位。村、居委会一级资料员随意性、流动性大，业务水平参差4不齐。（二）待遇过低镇、街道统计员和村、居委会一级资料员不仅工作辛苦，而且没有岗位补助，影响到了基层源头数据质量。（三）统计网络不健全。区、镇没有技术力量也没有经费开发建立统计网络及维护。三、科学发展观是搞好基层统计工作的重要指导思想科学发展观是我们社会主义建设的重要指导思想，也是统计工作的重要指导思想。统计工作既要对经济社会发展进行监测与预警，更要科学、客观地反映经济社会发展的情况与特征。科学发展观作为指导中国特色社会主义现代化建设的崭新的理念，它适用于各项工作，同样也是基层统计工作的重要理念。随着市场经济的不断完善，统计工作在经济和社会发展中的5地位和作用日益彰显，而要发挥好基层统计工作在经济和社会发展中的作用，就离不开科学发展观的指导。因此，我们要认真贯彻落实科学发展观，积极促进统计工作的全面、协调和可持续发展，充分发挥统计工作在社会进步和经济发展中的重要职能，充分发挥统计工作在构建和谐社会和全面建设小康社会中的重要作用。四、统计工作应如何贯彻落实科学发展观新的历史时期赋予了统计工作新的历史使命。当前，我们要将科学发展观运用到开展统计工作的实际中去，紧紧围绕“经济发展促统计发展，统计发展促经济发展”的主题，进一步提高统计数据质量，拓展统计职能，优化统计服务，促进统计和谐发展。（一）转变观念，提高认识，加强领导6首先，领导者应转变观念，提高认识，加强领导。特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导。其次，统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念。克服消极思想，不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想，旧观念。所以必需下大力度，真正地解决好领导的认识问题，这样统计工作实施起来就有了基础。（二）加强统计创新，拓展统计职能创新是统计工作发展的不竭动力。统计工作肩负经济社会发展的预警、分析、监测重任，在很大的程度上对经济和社会发展具有催化促进作用。随着经济社会的持续发展，经济结构和社会布局在不断发生变化，对统计工作的要求越来越高，统计调查的任务越来越繁重，统计工作的难度7越来越大，因而要求基层统计工作要不断创新。加强统计创新就是要围绕经济和社会发展的需要，将统计工作渗透到经济和社会发展的每一个角落，不断拓展统计职能，确保统计工作真正成为反映经济社会发展的“晴雨表”，为区委区政府科学决策提供重要依据。（三）狠抓培训，提高素质首先，提高基层统计队伍。一是应加强宣传提高知名度，使默默无闻的工作者有声有色；二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受那一级的政治和生活待遇，从政治和物质上提高其地位；三是基层领导人员要支持统计人员的工作，关心他们的生活，解决他们的困难；四是统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的工作来提高地位，相信“有作为就一定会有地位”；五是认真抓好培训工8作，特别是职称考试工作和计算机技术，鼓励统计人员全脱产和半脱产培训，使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长，学有所用，提高队伍素质，稳定队伍，增强动力。（四）坚持依法治统，确保数据质量确保数据质量真实性与准确性，是统计的灵魂所在，也是统计应该遵守的职业道德所在。要紧紧围绕“真实可信，不出假数”的统计宗旨，按照科学发展观的要求，坚持从统计源头上不进假数，在统计结果中不出假数。要切实加强统计普法，提高全民法律意识，确保统计工作健康有序进行。要定期开展统计巡查和统计执法检查，强化统计数据质量考核评价。对统计基础差、数据质量问题严重的，要予以通报。要坚持依法查处各类统计违法行为，对违法情节严重的，实行行政问责，依法追究单位和责任人的责任。对典型案件要通过9新闻媒体予以曝光。要进一步加大社会监督力度，接受社会监督。同时全体统计人要带头遵守统计法，用统计法来规范自己的行为准则，做统计法的忠诚维护者。（五）夯实统计基础，促进和谐发展一是要加大统计投入。各级政府要着力为统计工作者的工作和生活排忧解难，积极改善统计工作条件，不断优化统计工作发展的外部环境。二是要理顺统计机制。努力探索一种适合统计自身发展的模式，积极完善适应新时期统计发展的管理体制，确保统计体制的上下畅通。积极推进统计管理体制改革，进一步完善区域统计，实行在地统计。镇级统计人员编制、经费争取由市、区共同解决，以确保基础统计的独立性和源头统计数据质量。三是切实加强各级统计机构的领导班子建设，创新用人机制，加大对统计干部的培养和选拔力度。四是坚持和谐共赢，加强协调联动，10切实强化部门统计的职能作用。要通过部门统计工作联席会制度，进一步加强同部门统计的沟通协作，加强对部门统计调查资料的审核评估，确保数据真实可靠。此外，还要积极理顺统计部门与统计调查对象的关系，妥善处理好统计工作与其他工作的关系，努力促进统计工作与其他工作的和谐发展。五是切实加快统计信息化建设步伐。要从提高统计科技含量和工作效率的高度大力支持基层统计信息化建设，加大投入力度，建立推广电子统计台账，实现市、区、镇三级统计信息联网和企业联网直报，建立面向基层的数据采集系统和高质量的宏观经济数据库，实现统计信息资源共享。