中国特色社会主义民主政治建设研究

河北大学硕士学位论文中国特色社会主义民主政治建设研究姓名：靳旭光申请学位级别：硕士专业：思想政治教育指导教师：宇文宏20100601摘要I摘要一段时间以来，“民主”成为了人们关注度很高的词汇，研究民主问题也成为了理论界的热点，各种观点、见解层出不穷，正误交织。一个国家实行什么样的民主形式，很大程度上由这个国家所处的历史阶段及此阶段所面临的历史任务所决定。中国特色社会主义民主政治的实现形式，决定于中国社会主义初级阶段的具体实际和中国特色社会主义民主的具体内容。我国过去一百多年的历史证明，农民起义和资产阶级革命的道路都不能救中国，只有在中国共产党的领导下，走社会主义道路，才能获得国家独立和民族解放，才能最终实现人民民主。过去三十年来，我国在民主政治建设方面取得了卓有成效的结果，建设服务型政府已经成为我国各级政府的转型目标，政治透明度也日益加深。深化政治体制改革，加强中国特色社会主义民主政治建设，必须结合国内外形势，立足我国具体国情，不断巩固和发展人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等现行民主政治制度。还要把握正确的政治方向，严格区分民主的内容和形式，认真做好社会主义民主政治这一复杂课题的内容。关键词：中国特色社会主义民主政治建设政治体制改革AbstractIIAbstractForsometime,democracyhasbecomethevocabularyofahighdegreeofattention，Studytheissueofdemocracyhasalsobecomeahotsectorofthetheory,Endlessvarietyofperspectivesareinterwovenwrong.Whatkindofacountry'simplementationofthedemocraticform,toalargeextentbythehistoricalstageinthiscountryandinthisphaseofthehistoricaltaskfacingthedecisionof.theformofrealizationofsocialistdemocraticpoliticswithChinesecharacteristics,determinedbytheprimarystageofsocialisminChina'sspecificconditionsandthespecificcontentofsocialistdemocracywithChinesecharacteristics.HistoryinthepastonehundredyearsprovethatonlyundertheleadershipoftheCommunistPartyofChinaandtakingthesocialistroad,people'sdemocracycanbeachieved.Overthepastthreedecades,ourcountryhasachieveddemocracyfruitfulresults.Service-orientedgovernmenthasbecomeChina'stransformationobjectivesofgovernmentsatalllevels.Todeepenpoliticalreform,strengthenthebuildingofsocialistdemocraticpoliticswithChinesecharacteristics,wemustthesituationathomeandabroad,continuouslyconsolidateanddevelopthepeople'scongresssystem,multi-partycooperationandpoliticalconsultationsystem,regionalnationalautonomysystem,Thegrass-rootsmassself-governmentsystem.Wealsohavetograspthecorrectpoliticaldirection,strictlydistinctbetweencontentandformofdemocracy,doagoodjobofthetopicofsocialistdemocraticpolitics.KeywordsChineseCharacteristicsSocialismDemocracyPoliticalReform引言1引言一段时间以来，“民主”成为了人们关注度很高的词汇，研究民主问题也成为了理论界的热点，各种观点、见解层出不穷，正误交织。正如马克思在《新莱茵报·政治经济评论》中指出的那样，“全部问题在于确定民主的真正意义。”①如何在纷繁复杂的情况下正确理解民主本身的含义并指导我国的民主政治建设，首先需要解决的就是民主到底是什么的问题。回顾“民主”一词发展的历史可知，“民主”一词是由希腊语中“人民”和“统治”等词语演变而来，昀初的含义既为“人民的统治”，既多数人的权利。古希腊历史学家希罗多德在他的伟大著作《历史》一书中首次使用这一词汇，用来指希腊城邦国家雅典的政治制度。可见，“民主”一词从诞生之起就是一个政治概念。很多人认为，作为“多数人的权利”的民主，是具有普适价值的。然而自古雅典之后的2000余年的历史长河里，民主制度却销声匿迹，直到19世纪才又被重新提及，到二20世纪民主化才成为一个全球性的话题。出现这种情况的原因，就在于民主是普适性与相对性的统一，民主的发展不是凭空的，而要建立在一定的经济、政治、文化发展基础之上。当经济水平不发达、政治制度、文化制度不健全时单纯的发展形式上的民主，势必会遭到挫折。应该说，民主作为一种政治制度，其背后确实蕴含着有普适意义的核心价值，温家宝总理也曾经指出，“民主、自由、人权是人类共同追求的价值观。”②但还应该看到，说民主有普适价值绝不意味着实现民主的形式、模式也有普适性。一个国家实行什么样的民主形式，很大程度上由这个国家所处的历史阶段及此阶段所面临的历史任务所决定。同时，民主也是内容与形式的统一。正如邓小平谈论市场经济那样，市场经济不是哪个制度的专利，资本主义可以有市场经济，社会主义也可以有市场经济。民主也是这样，资本主义国家有资本主义的民主，社会主义国家有社会注意的民主。资本主义国家搞“两党制”、轮流执政是民主，社会主义国家的一党执政也是民主。不能简单的把民主理解为全民公投、两党制、多党制、三权分立等，这些都是民主的形式而不是民主的①《马克思恩格斯全集》第七卷，北京：人民出版社，1959年，第304页②温家宝：《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》，《人民日报》2007年2月27日河北大学法学硕士学位论文2内容。民主的形式决定于民主的内容，民主的形式同时是民主的内容的外在反映。如果仅仅为了民主的形式而不顾民主的实际内容，只会在民主道路上越走越远。人民日报评论员文章指出，“一个国家实行什么样的政治制度，必须与这个国家的国情和性质相适应”，还指出“衡量一个政治制度是不是民主，关键要看昀广大人民的意愿是否得到了充分反映，昀广大人民群众当家作主的权利是否得到了充分实现，昀广大人民的合法权益是否得到了充分保障。”①这一正确观点为正确理解民主、正确认识民主问题提供了方法论依据。在这个方法论依据的指导下，我们讨论民主，讨论社会主义民主政治建设，就不会偏离正确的方向。①《根本的政治制度，民主的重要载体——论坚持和完善人民代表大会制度》，北京：人民日报2009年3月11日第1章中国特色社会主义民主政治释义3第1章中国特色社会主义民主政治的实现形式、特点和优势1.1中国特色社会主义民主政治的实现形式中国特色社会主义民主政治的实现形式，决定于中国社会主义初级阶段的具体实际和中国特色社会主义民主的具体内容。我国过去100多年的历史证明，农民起义和资产阶级革命的道路都不能救中国，只有在中国共产党的领导下，走社会主义道路，才能获得国家独立和民族解放，才能昀终实现人民民主。人民民主体现在国家形态上，表现为国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度，与国体、政体相应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民民主的表现形式即中国特色社会主义民主政治，包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。1.1.1人民代表大会制度人民代表大会制度是人民民主专政国家的政体，是智慧的中国人民创造的用以实现人民当家作主的政权组织形式，是我国的根本政治制度。他昀直接反映我国政权的性质，体现我国各族人民在国家政治生活中的主人翁地位。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。根据当时起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》中的规定，中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家权力的机关既为各级人民代表大会和各级人民政府。1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开，标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立，人民代表大会开始行使国家权力。第一届全国人民代表大会制定并通过了新中国的第一部《中华人民共和国宪法》。《宪法》明确规定：中华人民共和国的一切权利属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检查机关都由人民代表大会产生，对他负责，受它监督。由各省、自治区、直辖市和军队选出的代表每五年召开一次全国人民代表大会。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间行使昀高国家权力，对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人大常委会每年召开一次会河北大学法学硕士学位论文4议，如果全国人大常委会认为有必要，或者全国五分之一以上的全国人大代表提议，可临时召开全国人民代表大会。①无论是从产生的历史背景还是理论基础来看，人民代表大会制度都与西方的“三权分立”制度有所不同。历史证明，人民代表大会制度是适合我国国情的民主政治制度，是人民的选择，是历史的必然。1987年6月，邓小平在接见美国前总统卡特时曾经指出：“人们往往把民主同美国练习起来，认为美国的制度是昀理想的民主制度。我们不能搬你们的。”“中国如果照搬你们的多党竞选、三权鼎立那一套，肯定是动乱局面。”②事实证明，人民代表大会制度是一种优越的、富有效率的民主形式，它有效的避免了西方“三权分立”制度的种种弊端。邓小平就曾指出，“我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社会主义国家有个昀大的优越性，就是干一件事，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。我们说搞经济体制改革全国就能立即执行，我们决定建立经济特区就可以立即执行，没有那么多互相牵扯，议而不决，决而不行。就这个范围来说，我们的效率是高的，我讲的总是效率。”③总之，人民代表大会制度能够确保国家权力掌握在人民手中，符合我国的具体国情，是昀适合我国的民主政治制度。1.1.2多党合作、政治协商制度中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是我国的一项基本政治制度。是与人民民主专政的国体、人民代表大会的政体相对应的政党制度。全国政协是多党合作、政治协商制度的重要载体。我国是一个多党派的国家，新中国成立之初，除了执政的中国共产党外，还有八个拥护共产党的领导、拥护人民共和国的民主党派。中国共产党按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针与这些民主党派合作，建立了中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。此项制度下的各民主党派不是在野党，也不是反对党，而是参政党。民主党派参政的基本内容是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的规定和执行。中国共产党领导的多党①《中华人民共和国