我国政府绩效审计质量控制研究

我国政府绩效审计质量控制研究作者：路云峰学位授予单位：河南大学相似文献(10条)1.期刊论文李薇.雷良海政府绩效计量问题探讨-中国商界2008,(12)政府绩效的计量在绩效审计工作中占据重要地位,在政府职能转变的背景下,加强和实行绩效计量已经是我国必须要经历的一项改革,只有建立一套合理科学的计量体系,才能有效地对政府行为的经济性、效率性、效果性进行评价和判定.但目前国内对这一领域还未形成系统的观点.基于上述,本文对这一问题进行研究与探讨.2.学位论文武静我国政府绩效审计问题研究2006随着经济和社会的不断发展，政府所承担的公共责任范围日益扩大，不断增长的公共支出需求与有限的公共资源之间的矛盾非常突出。社会公众也由于民主意识提高对政府收支有了较强的监督意识。这都对政府管理公共资源的经济性、效率性和效果性提出了更高的要求。因此，作为国家经济运行重要监督手段的政府绩效审计，逐步在世界范围内兴起和发展，成为当今世界政府审计发展的主流。我国政府审计经过二十多年的发展，在社会主义市场经济体制初步建立、民主与法制建设不断完善的今天，需要进一步丰富和拓展审计的内涵与外延，在传统合规性审计的基础上，创造性地开展政府绩效审计。这是中国审计融入世界审计主流的重要条件，也是中国审计走向现代化的重要一步。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出，积极开展效益审计，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。但是，由于合规性审计一直是我国政府审计工作的主要内容，广大审计理论工作者和审计人员在理论和实践方面对政府绩效审计都相对比较陌生。因此，借鉴国外绩效审计的成熟经验，创造与中国实际相结合的政府绩效审计模式，对指导我国政府绩效审计工作开展具有重要意义。基于此，作者选择政府绩效审计作为硕士论文研究方向，旨在从理论和实践方面对我国政府绩效审计进行力所能及的研究和探索，从而为审计机关实际开展政府绩效审计工作提供有价值的参考。本文共分四部分。第一部分主要是关于政府绩效审计的基本理论。介绍政府绩效审计的产生及在西方国家的发展状况，辨析了政府绩效审计的内涵、特征和职能，对政府绩效审计的产生、发展历程及其经济学基础进行了较为全面的分析探讨。第二部分主要论述我国政府绩效审计的历史和现状，针对目前面临的困难和问题，分析我国开展政府绩效审计的可行性。第三部分设计构建了我国由合规性审计向绩效审计过渡时期的政府绩效审计模式，提出现阶段开展政府绩效审计应遵循的基本原则，对政府绩效审计的内容、程序和方法等进行重点论述。第四部分以从过渡时期绩效审计模式向现代化绩效审计模式转变为目标，从外部法律、政治环境到审计内部机制等七个方面提出我国政府绩效审计的远期发展规划。论文在整个研究过程中，坚持理论联系实际、实证与规范相结合的研究方法，立足于我国政府审计工作实际，借鉴国外的先进经验，尽可能用全新的视角审视和研究我国政府绩效审计的理论和实践问题，并且在以下几方面有所创新：一、在政府绩效审计的基本理论部分，对“效益审计”和“绩效审计”两种称谓的适用性做了深入分析，指出“效益审计”一词的局限性；运用公共选择理论和新制度经济学，对政府绩效审计产生和发展的经济学基础进行了探讨。二、提出我国政府绩效审计发展应当分为过渡时期绩效审计和现代化绩效审计两个阶段。采用与合规性审计相对照的论述方式，构建了过渡时期绩效审计模式，对当前政府绩效审计工作有较强的指导意义；从绩效审计发展的外部环境和内部机制两个方面提出了我国现代化政府绩效审计的远期发展规划。三、在过渡时期绩效审计模式设计部分，关于政府绩效审计的内容，一是明确提出了财政收入绩效审计，二是指出落实国家财政政策和财政改革措施情况是当前财政绩效审计的重点内容，三是提出财政专项资金的绩效审计包括宏观、微观两个层面。另外，对政府绩效审计评价标准的制定问题提出了自己的观点，澄清了有关绩效审计评价标准体系建设的误区。3.期刊论文闵晓蕾关于政府绩效审计理论的文献综述-内蒙古科技与经济2006,(23)20世纪40年代以来,由于政府公共支出的日益增加和公营企业的大量涌现,人们对政府部门支出的效益越来越关注.同时,随着社会民主意识的增强,人们开始不仅关心公共支出的合规性,而且更关心它的效益性.政府绩效审计就是为了满足人们的这种愿望和要求而出现的.绩效审计的出现使政府审计领域发生了深刻的变化,进一步扩展和深化了政府经济责任的内涵.政府绩效审计在20世纪70年代至80年代得到较快发展,到20世纪90年代,绝大多数欧美发达国家的政府审计已完成了从以财务合规审计为中心向以绩效审计为中心的转变,形成了以绩效审计为主,绩效审计与财务审计并存的现代政府审计格局.本文就试图对政府绩效审计的相关理论进行文献综述.4.期刊论文彭春华.孙宝有.PENGChun-hua.SUNBao-you我国政府绩效审计的现状及对策-湛江师范学院学报(哲学社会科学)2005,26(4)我国政府绩效审计的最初雏形是上世纪80年代中期兴起的经济效益审计,随着我国经济体制和政治体制改革的逐步深入,政治、经济和社会环境发生了积极变化,绩效审计已逐渐成为政府与社会关注的中心,其实施已势在必行.针对上述现状,提出开创这一全新审计工作的对策:一是学习国外政府绩效审计知识及其先进做法,培训合格审计人员;二是尝试性地开展政府绩效审计工作;三是宣传政府绩效审计成效,争取政府和社会的大力支持;四是制定一套政府绩效审计的准则和评价指标体系.5.学位论文马丽娟我国政府绩效审计理论与对策研究2008政府绩效审计是政府审计发展的历史必然，目前，它已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要工作内容。近年来，我国政府绩效审计也得到了较快发展，我国政府审计机关开始重视绩效审计，积极开展绩效审计，逐年加大绩效审计分量。我国政府审计经过二十多年的发展，需要进一步丰富和拓展审计的内涵与外延，在传统合规性审计的基础上，创造性地开展政府绩效审计。由于合规性审计一直是我国政府审计工作的主要内容，广大审计理论工作者和审计人员在理论和实践方面对政府绩效审计都相对比较陌生。因此，借鉴国外绩效审计的成熟经验，创造与中国实际相结合的政府绩效审计模式，对指导我国政府绩效审计工作开展具有重要意义。在上述背景下，本文以公共受托责任为理论基础，试图解决和回答政府绩效审计中若干重要的理论和实践问题。本文首先从政府绩效的基本问题入手，在回顾公共受托责任已有研究之后，通过分析国外政府绩效审计理论与实践和我国绩效审计相关问题，揭示我国目前开展政府绩效审计存在的问题，然后针对问题，分析原因，提出相应的对策和建议，重点分析了加强我国政府绩效审计建设的总体思路及如何建立政府绩效审计准则、审计报告公示制度和后续审计制度，最后总结全文并对今后的研究重点提出了建议。6.期刊论文邓朝晖.DENGZhao-hui论平衡计分卡在我国政府绩效审计中的运用-嘉兴学院学报2009,21(4)我国还没有真正意义上的政府缋效审计程序的原因主要在于缺乏绩效管理基础,平衡计分卡弥补了这种缺陷,实现了绩效管理与绩效审计的合二为一.初步设计了政府平衡计分卡的开发程序,指出了其开发过程中要注意的调整措施,以及在平衡计分卡的绩效审计实践中应注意的其他事项.7.期刊论文柳松楠.LIUSong-nan中国政府绩效审计模式的构建-大连海事大学学报（社会科学版）2008,7(3)政府绩效审计是各国政府审计工作的主流.指出中国政府开展绩效审计的现实意义,借鉴国外政府绩效审计的经验,结合中国的实际情况,构建适合中国国情的政府绩效审计模式,以推进中国政府绩效审计的开展,发挥政府绩效审计的积极作用.8.学位论文吴盛试论构建我国政府绩效审计模式2006本文是运用公共受托责任理论、制度变迁理论和公共选择理论来阐述政府绩效审计产生原因，分析国内外绩效审计发展历史和现状，前瞻性地提出构建政府绩效审计模式的硕士学位论文。本文认为，公共受托责任是绩效审计产生和发展的基础。政府作为受托方对公共资源的所有者即公众负有不断提高公共资源的使用效率和效果的责任。随着国家公共支出的增长、社会公众要求建立高效率政府呼声的不断高涨，政府也需要通过某种方式独立客观地对其使用公共资源的绩效进行评价，以解脱自身责任，因此，绩效审计就应运而生。本文认为，财务审计向绩效审计转变的内在动力是制度的变迁所带来的潜在的效益的增长。传统的财务审计创造的利润可能仅仅是收缴违纪款或处罚的款项，其边际效益随制度的“疲劳”而逐步递减。绩效审计在财务收支真实性审计基础上进行的，其范围远远大于财务收支审计，获取的成果或效益在扣除审计成本后会大于财务收支审计，这促使了绩效审计的产生和发展。本文认为，政府同企业或家庭一样，从本质上是一个“经济人”，在参与公共选择过程中，也会常常不顾公共利益而去追求自身利益的最大化，这种非理想化的行为，造成公共资源的浪费，使其为社会的服务费用超出社会本应支付的限度，同时也是产生腐败和官僚主义。因此，真实性、合法合规性审计已不能满足对官僚主义实施有效监督的要求，需要审计的整体功能向现代审计技术与管理的方向发展，绩效审计能在制度、体制、管理上深层揭示公共决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失的问题，从而遏制腐败和官僚主义。本文认为，现阶段我国实施政府绩效审计的主要特点是：(1)我国绩效审计是以真实性、合法性的财务审计为基础，以经济性、效率性、效果性为内容的审计；(2)现阶段实施的绩效审计以财政性资金为主要对象，这是公众参与政治决策、民主监督政府治理落到实处的集中体现；(3)我国政府绩效审计当前重要的任务是以促进政府职能转变为着眼点，改善政府治理体制，遏制官僚主义和腐败；(4)我国政府绩效审计的核心是提高公共财政资金使用效益。本文对构建我国政府绩效审计模式从基本框架、程序设计、评价机制三方面做了探索。对基本框架而言，要确立绩效审计模式的总体目标是揭露反映体制转轨时期影响经济活动效益、效果和效率的体制性、机制性和管理性问题，实现由财务收支审计为主导的阶段向以绩效审计为主导、财务收支审计与绩效审计同时并存共同发展的阶段的重要转变。绩效审计在项目选择上应以群众关心、政府关注、社会影响大、财政投入大的项目，如公共财政支出、政府性专项资金(基金)、政府性投资建设项目、政府部门的专项经济活动和经济责任审计等为突破口开展绩效审计。在程序设计上，要科学准确选择审计项目，制定周密详细的审计方案，谨慎地采集审计证据，客观公正、公开地反映审计成果。在评价机制的设立上，把握目标、沟通、客观、比较、责任、谨慎、总体把握、效果优先的原则，建立一整套从总体评价指标、综合资源类指标、资金投入类指标到实物形态指标以科学客观地对政府使用公共资金的效益做出评价。本文的结构是：首先运用公共受托责任理论、制度变迁理论和公共选择理论阐述了政府绩效审计产生的原因及必然性。其次，分析了绩效审计在美国、英国、加拿大三国发展的历史和现状。然后，介绍我国绩效审计的发展情况，重点剖析了深圳市的政府绩效审计案例。而后，揭示出当前我国政府绩效审计发展的四个特点。最后，本文从基本框架、程序设计、评价机制三方面提出构建我国政府绩效审计模式。9.期刊论文贾云洁.陈希晖.JIAYun-jie.CHENXi-hui服务型政府绩效审计评价中BSC应用的可行性探讨-中国管理信息化2009,12(3)党的十七大提出了我国行政管理体制改革的目标是建设服务型政府.本文从分析服务型政府提出的理论背景--新公共服务理论入手,探讨了新公共服务理论的特征及对我国服务型政府绩效审计评价的影响,借用平衡记分卡原理提出了我国服务型政府绩效审计评价标准的基本构架.10.期刊论文冷继波.汪建钦浅析以结果为导向的政府绩效审计模式-全国商情·经济理论研究2008,(14)结果导向绩效审计是以经济性、效率性、效益性、公平性、回应性、服务质量、公共责任和公众满意程度等为纬度,对政府公共资金的目标、投入、过程、结果、影响等方面进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判.它运用了系统论,控制论等学科知识,对政