搜索
关爱农村留守儿童工作实施方案官庄学校为贯彻落实《玉门市教育局关于加强农村“留守儿童”工作的意见》等文件精神，切实改善农村留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，加快社会主义新农村建设步伐，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，进一步落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）以及中央和县委、县政府对农村留守儿童工作的指示精神，以优化农村留守儿童生存发展环境，促进农村留守儿童健康成长为目标，以动员社会支持，增强家长责任意识为着力点，大力完善农村公共服务体系，促进农村社会化服务体系建设，为农村留守儿童的健康成长提供必要保障和良好环境。二、工作对象及目标农村留守儿童工作坚持“属地管理、分级负责、部门牵头”的责任制度，加强政府统筹协调力度，努力实现农村留守儿童“学业有教、监护有人、安全有保、亲情有护、活动有地”的总体工作目标。（一）工作对象关爱农村留守儿童工作的对象为全县父母均外出务工的0—16岁在幼儿园、小学、初中就读及散居的农村留守儿童。（二）主要目标1．建立农村留守儿童档案，幼儿园、中小学留守儿童建档率达100％，农村散居留守儿童建档率达90％以上；2．100％的农村留守儿童都有临时监护人；3．3—6岁农村留守儿童幼儿园入园率达90％以上；4．农村留守儿童入学率、巩固率均达100％；5．学校为农村留守儿童建立心理保健工作档案，建档率达100％；6．到2010年，社会各界与农村留守儿童结对帮扶率达60％以上；7．具备寄宿条件的学校，接收自愿寄宿的农村留守儿童的比例达100%；8．对涉及农村留守儿童的案件，符合法律援助条件的，100％给予法律援助；9．农村留守儿童家长家教知识普及率达85％。三、实施时间从20012年1月至2013年12月。每年对个学校开展农村留守儿童工作进行督导评估，通过督导评估检查，总结和推广实施经验，表彰工作中涌现出来的先进集体和个人。四、主要措施（一）构建关爱农村留守儿童工作网络健全以留守儿童亲属为主体的监护网络，督促临时监护人履行法律责任；建立以基层党政组织为主体的行政村管护网络，健全工作机制；建立以教职员工为主体的学校帮护网络，加强学校、临时监护人、法定监护人与社会的密切配合，建立完善与监护人的沟通联系制度；建立以群团组织和志愿者为主体的社会关护网络，在思想、生活上给予关心，扶助家庭贫困的留守儿童；建立以政法部门为主体的法律保护网络，切实维护留守儿童的合法权益，预防未成年人犯罪，打击侵害未成年人的犯罪行为。五大网络要加强联系与配合，共同开展好各项工作。（二）建立学校教育和管理留守儿童的机制1．摸准信息，建立“台账”各学校要组织专人对在园在校留守儿童进行摸底调查，做到清楚留守儿童的姓名、性别、年龄；清楚留守儿童的性格特点、兴趣爱好；清楚留守儿童病史状况；清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式；清楚留守儿童的临时监护人姓名、地址、联系方式。通过摸底调查，学校要将调查信息分类整理建档，同时将调查统计表汇总报县教育行政部门备案。留守儿童档案要建到学生所在的学校、班级、班主任和任课教师，做到心中有数、工作明确，并及时分析留守儿童存在的问题，认真研究对策，切实解决留守儿童生活、学习、思想等方面的困难。2．实行三个优先（1）学习上优先辅导。学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。（2）生活上优先照顾。学校对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。（3）活动上优先安排。学校要高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。要通过图书阅览等形式，丰富留守儿童的文化生活，接受中华优秀传统文化的熏陶。3．多渠道沟通（1）开展谈心活动和家访工作。学校要开设心理咨询室，为留守儿童开展心理咨询。建立与留守儿童交流谈心制度，用爱心呵护留守儿童，使留守儿童感到老师胜似父母、学校胜似家庭。要定期进行家访，向家长或临时监护人通报孩子学习、生活情况，探讨教育孩子的方法。（2）增进学校和家长的沟通联系。要通过“家长学校”对家长和临时监护人进行培训，利用广播、电视和网络开辟家教阵地，指导家长和临时监护人掌握与学校和孩子沟通的方法技巧，提高教育孩子的水平。校长、班主任、任课教师要备有留守儿童及其家长和临时监护人的通讯录，以便随时沟通。学校应在学生宿舍装上电话，方便留守儿童与家长传递亲情，拉近留守儿童与父母的距离。遇到重大事情，老师要及时与在外务工的留守儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。（3）加快寄宿制学校的建设步伐。要加大财政投入，广泛吸纳社会资金，加快农村寄宿制学校的建设步伐，逐步实现校校具备寄宿条件，并不断扩大寄宿规模，提高接纳能力，满足农村留守儿童的寄宿需求。寄宿制学校要不断改善住宿条件，对农村留守儿童的寄宿费用予以优惠或减免。有留守儿童寄宿的学校要加强对政教处或德育处的机构设置、人员配备、制度建设和考核管理。（三）建立留守儿童监护人的教育指导机制各学校要广泛宣传普及家教知识，教育留守儿童家长及其临时监护人切实承担起教养孩子的责任和义务。要在留守儿童家长中广泛开展“争做合格家长，培养合格人才”的家教实践活动，优化养育和监护行为。要利用节假日、农忙时节，组织召开返乡家长会，引导留守儿童家长树立正确的教子观，掌握科学的家教知识。有条件的乡镇可以通过设立家庭教育网站，为留守儿童家长及临时监护人提供家庭教育辅导和咨询服务。（四）营造留守儿童健康成长的社会环境1．集中整治学校周边环境。有关部门要加大对中小学校特别是农村和城郊中小学校周边环境的监督、管理和查处力度，关闭中小学校园200米以内的网吧和电子游戏厅等娱乐场所。禁止未成年人进入营业性网吧，所有网吧终端设备必须安装封堵不健康内容的过滤软件。坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧和电子游戏厅的经营者。2．建立留守儿童利益维护平台。开通热线电话，听取留守儿童倾诉、投诉和建议。畅通法律援助渠道，依托现有的司法和妇联法律援助渠道，利用12348、12338援助电话，为有需要的留守儿童提供及时有效的法律援助。3．加强“四老”队伍建设。要充分发挥好老干部、老战士、老教师、老模范的特殊作用，配合有关部门加强对网吧、游戏厅的监督工作。引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，人格上做到自尊，生活中学会自立，独处时能够自律，成长中力求自强，防范不良行为，快乐健康成长。（五）建立留守儿童服务机制1．开展关爱留守儿童的社会帮扶活动。广泛发动社会力量，积极开展针对留守儿童的各种帮扶活动。在农村，由村支部负责组织乡村学校的教师、妇代会主任、退休老同志、共青团员等担当“代理家长”、义务辅导员；邀请“四老”当好校外义务辅导员，积极开展对留守儿童思想道德品质培养和成长教育的“大手牵小手”活动；充分发挥共青团员和青年志愿者队伍的骨干作用，开展“心手相连”结对帮扶活动；做好关爱和服务工作，使每一名远离父母的留守儿童都能“心有人爱、身有人护、难有人帮”。2．搭建留守儿童活动和交流的新平台。在乡镇、行政村建立“留守儿童之家”、“留守儿童活动室”等，为留守儿童提供课外活动的场所，创造学习和交流的机会，培养其对社会的归属感和责任感，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。3．实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。要引导农村劳动力离土不离乡、进厂不进城，减轻城市膨胀压力，做到务工增收与子女教育两不误。五、工作要求（一）建立领导机构。各学校要把关爱农村留守儿童工作摆上重要的议事日程，建立由主要领导挂帅的留守儿童工作机构，加强对留守儿童工作的统一领导和管理。各学校要成立留守儿童工作委员会或工作小组，负责学校服务范围内的具体事务。（二）明确职责分工。镇中心学校关工委办公室负责做好宣传发动、组织协调和督查评估工作，切实推动工程的有效实施。各学校要保障留守儿童平等的教育权利，加强农村寄宿制中小学的建设和管理，改善办学条件，优化育人环境，加强对家长和临时监护人的培训，及时交流沟通留守儿童学习、生活、思想情况，提高家长和临时监护人的育人水平；卫生防疫部门要普及医疗保健知识，确保留守儿童计划免疫和健康服务；镇财政所门要给予必要的经费支持；镇司法所要加强法律知识宣传，预防未成年人犯罪；镇民政办对留守儿童中的残疾儿童要予以特别关爱；派出所、文化站、工商分局等部门要搞好校园周边环境的治理和整治，做好预防未成年人犯罪工作；镇妇联、团委要广泛动员、组织志愿者开展留守儿童关爱行动；镇广播电视站负责组织加强和改进农村留守儿童思想道德建设，积极营造有利于农村留守儿童健康成长的社会环境；镇宣传组要及时宣传报道留守儿童及其家长的先进事迹，宣传各地关爱留守儿童工作的好经验、好做法；镇计生办负责优育知识宣传普及工作，关爱实行计划生育家庭留守儿童，促其健康成长。（三）完善工作机制。要加强关爱农村留守儿童工作的规范化、制度化建设，建立健全联席会议制度、集中会办制度、信息联通制度、分工协作制度，严格实行目标责任制和有效的考评机制、督查机制、激励机制，并把实施情况纳入年终工作考核范畴。不断总结实施过程中的典型经验和成功做法，积极加以宣传和推广，以更好地指导和推动基层项目的实施工作，为培养和造就更多的社会主义新农村建设人才做出应有的贡献。玉门市官庄学校二0一二年二月二十六日