浅谈开放式公园的管理与发展

浅谈开放式公园的管理与发展摘要：公园做为城市的“公益性基础设施”，既是城市园林绿化的重要组成部分，又是集多项服务功能于一体的休闲娱乐场所，其建造目的不是盈利，而是为了改善市民的生活质量，为其提供休闲、娱乐、健身和亲近自然的场所。随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断提高，城市功能日趋完善，传统的城市公园管理方式已严重背离了以人为本的管理理念，与社会发展难以协调一致。为此，顺应时代潮流，大多数城市公园纷纷打破传统的封闭式管理方式，实行开放式管理。这种管理不仅充分体现了城市公园的”公益性”，而且也把建园目的落到了实处。城市公园实行开放式管理，虽合民心、顺民意，但却增加了管理难度，如何加强开放式公园的管理，更好地为游客服务，是所有开放式公园管理人员必须思考的问题。关键词：开放式公园管理发展随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断提高，城市功能日趋完善，传统的城市公园管理方式已严重背离了以人为本的管理理念，与社会发展难以协调一致。为此，顺应时代潮流，大多数城市公园纷纷打破传统的封闭式管理方式，实行开放式管理。这种管理不仅充分体现了城市公园的”公益性”，而且也把建园目的落到了实处。随着公园的免费对方开放传统的管理模式已不能适应形势的发展，因此做为公园管理部门必须积极探索新的管理方法。一、开放性公园管理的难点1.1客流量增多带来的问题免除公园门票后，游客数量便会大量增加，加之举办群众性文化活动和文艺演出，以及各类公益性活动和广告宣传等，每天的游客量增加到原来的好几倍，由于游客素质参差不齐，各类团体组织活动的管理水平高低不一，势必对公园的管理和设施保护带来更大压力。一是公共设施和服务设施负载率高，破损严重，垃圾桶、条椅、路灯、等均受到不同程度的损坏，公园设施被盗事件时有发生。二是损绿毁绿严重，园内践踏草坪，攀枝摘花时有发生，部分区域存在缺株断线，黄土露天现象。三是垃圾随时随地产生，卫生保洁工作量增加，难度增大。四是安全隐患增多，安全压力增大，偷盗、打架等治安案件时有发生。1.2维护经费短缺免除公园门票后，由于没了门票收入对管理养护费用的补充，加上客流量增加带来的公园设施损耗严重，如果维护费用投入跟不上，自然便会出现设施老化破损，更新缓慢，公园的品位降低等问题。由此，也会引发市民或游客的不满情绪。1.3法律法规欠缺目前我国尚未建立《公园法》，各地地方政府制定的《公园管理办法》也仅仅针对省会城市的公园，中小城市的公园往往只能由上级主管部门制定内部管理规定，对游客的约束力度不够，没有强制性的法律法规，公园管理缺乏依据。二、加强开放式公园管理与发展的对策2.1转换管理理念，坚持“以人为本”（1）通过各种形势和方法对旅客进行文明游园的宣传，提高游客文明游园的意识各级管理部门要及时转变思维，更新观念，坚持以游客为中心，把以人为本的管理理念转化为行动。坚持文明服务，倡导温馨用语，为游客营造良好的亲情氛围，游客是游园活动的主体，要从根本上解决公园管理上的困难，必须对游人做好文明游园的宣传指导工作，提高游客的环保意识和自身素质。如：制定科学合理的游园管理制度，并在大门入口等显眼位置公示，让游客知道自己在游园时能干什么，不能干什么；通过广播，温馨提示标牌、标语等形式营造浓厚的文明、环保氛围，指导游客文明游园；通过设立文明监督岗、文明劝导员等形式对游客游园过程中的不文明行为进行劝导，影响和带动游客文明游园，促使游客素质的不断提高。站在游客的角度想问题、做事情，采纳来自方方面面的意见、建议，不断改进服务，用自己的行动去化解各种矛盾。（2）加大治安防范力度，做好不稳定因素的排查工作建立网络化管理模式，分区管理和区块巡查相结合，充分发挥园林执法人员和行政值班人员机动巡查的执法职能，以点带面，区块结合，责任落实，任务到人。对于便于人员聚集和举办大型活动的地点、场所，要指定专人管理，增加巡检次数，发现矛盾纠纷要及时妥善处理；同时要注意依靠群众，监督不法之徒的违规行为和破坏活动，一旦发现邪教组织和非法传销人员的不法宣传，要坚决取缔。对易发生矛盾纠纷的场所、工作环节，以及治安防范的重点部位，有针对性地制定出突发事件处置办法，搞好实施演练。2.2加强法律法规及各项工作制度建设公园管理部门要积极向上级争取，尽早出台《公园管理办法》、《游园管理规定》等法规文件，使公园的管理工作有法可依，有章可循。公园管理部门本身要建立和完善各项工作制度，使公园管理人员的行为制度化、规范化，公园的各项工作有章可循，有据可依。建立和完善公园内部监督检查制度，如形成“一周一检查，两周一通报，一月一评比”的工作机制，严格考核奖惩制度，保证各项工作落到实处；2.3积极探索，大胆创新如积极探索绿地认养认管模式，动员企业、社会团体、个人参与绿地的养护活动，进一步提高市民的绿化意识和环保观念，形成管理部门、认养单位、志愿者为一体的公园绿地共管模式。2.4提高管理者自身的综合素质公园应努力提高管理者自身的综合素质，加强政治理论学习，强化政策水平，认真领会、贯彻和落实上级部门的各项政策，努力提高管理人员的职业道德水平，增强员工的主人翁责任感和集体主义精神。加强专业知识的学习，努力提高管理人员的工作能力和业务技能，针对管理中存在的困难和薄弱环节，制定科学、合理的对策和措施。2.5多渠道取得维护经费公园资金问题解决的好坏直接影响公园免费开放的质量，在以往的封闭式管理中门票收入是公园维护经费的重要来源，公园免费对外开放后这部分经费完全消失，因此做为政府部门要采取多种途径来解决公园免费开放的经费问题，用财政收入的增长弥补因门票取消而带来的财政支出增加。同时公园的企业化运作也是解决资金问题的一种有效途径，政府通过市场化招标，鼓励企业来运营管理和养护，这样不仅能降低成本，而且可以提高经营管理效率；做为公园管理部门自身来讲，公园可考虑多种方式创收，如在园内设立小卖部、休闲餐厅，办展览，租赁店面等，以此贴补公园维护和发展费用。一方面，旅游附加值强化资源投资激励，加强服务设施建设，增加地方经济收入和扩大就业，发挥公园的社会和经济效益。另一方面，富有吸引力的旅游服务设施也促进资源附加值的实现，而且相对低的旅游附加值也会鼓励游人的负责任行为。公园的免费开放从经济角度上看也能带来附加值消费的增多，从而弥补门票方面的损失。因此公园内的经营项目也是解决自己问题的关键因素。三、结束语城市公园实行开放式管理体现的是以人为本的管理理念，主旨在于改善市民的生活质量。公园免费开放，是政府执政为民理念的体现，也是社会发展进步的必然。开放后的公园管理难度的增大也在预料之中，能否把这一利民为民的好事办好，关键在于能否保证这一管理的有序顺畅、和谐自然，相信随着管理上的加强，市民素质的进一步提高，公园会真正变成市民自己的“后花园”。