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环境管理体系要求及使用指南ISO14001:2004ISO14000标准的由来全球环境恶化带来的压力从七十年代开始的大量环境公约的相继出台ISO于1991年建立了环境战略咨询组（SAGE）1993成立TC207技术委员会，并于1993/6/1召开了第一次全体会议。各国环境标准的增加推动了ISO14000系列标准的发展。1996年10月正式颁布了五项标准。2004年11TC207的宗旨TC207产生1990年，ISO和IEC提出了环境与安全标准需求；1991年，ISO成立SAGE（环境战略咨询组）；1993年，ISO成立TC207技术委员会；TC207宗旨支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进可持续发展TC207业务范围环境管理方面的标准化12ISO14000标准指导思想标准不增加贸易壁垒，无论环境好坏标准可用于对内审核及对认证注册标准必须回避对改善环境无帮助的任何行政干预13ISO14000系列标准的标准号分配分会名称（标准子系统）标准号SCI环境管理体系（EMS）14001~14009SC2环境审核（EA）14010~14019SC3环境标志（EL）14020~14029SC4环境行为评估（EPE）14030~14039SC5生命周期评估（LGA）14040~14049SC6术语和定义（T﹠D）14050~14059WG1产品标准中的环境因素EAPS14060WG2可持续森林备用14060~1410014ISO14000标准结构——按属性ISO14000基础标准子系统：术语和定义基本标准子系统：环境管理体系支持子技术系统环境审核环境标志环境表现评价生命周期评价15ISO14000标准结构—按功能ISO14000评价组织环境管理体系环境表现评价环境审核评价产品生命周期评价环境标志产品标准中的环境因素16ISO14000系列标准特点自愿原则广泛适用性灵活性兼容性全过程预防持续改进原则18推行ISO14000标准对企业意义提高守法意识节能降耗，降低成本帮助企业提高环境管理能力树立企业形象和提升市场信誉、知名度冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势改善企业和居民、社区和其他相关方的关系产生环境效益，有利于企业经济效益增长推动企业技术改造19ISO14000与ISO9000关系技术要求：ISO9000——顾客的需求（产品质量标准）ISO14000——法律、法规及其他要求是组织管理体系的组成部分具有相同的管理思想——过程控制——文件化27ISO14001和ISO9001联系都是自愿性的国际标准遵循相同的管理系统原理，要求文件化体系通过体系建立、运行和改进实现方针和目标体系结构和模式接近，PDCA循环实现改进部分要素相同都可能成为贸易的条件，消除贸易壁垒28EMS与QMS的兼容必要性一体化减少工作量，重复和矛盾，提高管理效能同时审核降低审核成本，提高企业申请积极性为新的管理体系提供兼容经验，实现一体化管理可行性符合企业愿望和要求符合TC207和TC176指导思想和ISO14000标准思路ISO正在制定共同的审核标准ISO9001：2000版与ISO14001具有相似的结构29质量和环境管理体系的整合ISO9001ISO14001环境方针质量方针质量目标内部沟通资源管理产品实现监视与测量职责培训文件管理内部审核不合格纠正与预防管理评审记录环境目标与指标环境管理方案信息交流应急响应法律与法规环境初始评审监视与测量30系统整合的优点角色权责明确划分单一系统较易被员工接受使用共通程序，简化作业共用系统资源，提高效率整合验证，节省认证时间与经费31第二章ISO14001标准的要点内容术语与定义ISO14001标准的要点内容初始环境评审ISO14001标准要素间的关系32环境组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、植物、动物、人、以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。33环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。34环境影响全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。35环境因素描述（例）组织的过程环境因素环境影响锅炉燃烧（活动）SO2大气排放酸雨电冰箱（产品）CFC使用破坏臭氧层冰箱售后服务（服务）降低躁声维护用户健康36环境因素举例SO2的排放石棉废弃物的放置过期药品的处理化学品的泄漏空油漆桶的处置地下油库的爆炸汽车尾气的排放1211灭火器的使用CFC的逸散含PCB的废变压器的处置电能的消耗电池的废弃含银废水的排放发电机噪声的排放废乳化剂的排放37环境方针组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的陈述，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。38案例环境方针承诺：能源消耗最小化初评：生产过程存在较大节电潜力目标：重要环境因素：节省电耗99年比96年单位产量减少电耗20%指标：97年比96年减少5%（千瓦时/产量）98年比96年减少10%99年比96年减少20%42相关方关注组织的环境表现（绩效）或受其环境表现（绩效）影响的个人或团体。44相关方供应方顾客、消费者政府立法者、监督者投资者员工非政府组织、环境团体、当地居民45组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或事业单位，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。46环境管理体系全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规定活动、职责、惯例、程序、过程和资源。47污染预防旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害有环境影响、提高效益和降低成本。48持续改进强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，改进整体环境绩效。注：谈过程不必同时发生于活动的所有方面。49环境管理体系运行过程图持续改进环境方针规划实施和运行检查纠正管理评审50范围地理位置隶属关系环境因素PDCA循环环境方针环境因素法律与其他要求目标和指标环境管理方案管理评审组织结构和职责培训、意识与能力信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备和响应监测和测量纠正与预防措施记录环境管理体系审核PLANACTDOCHECK51总要求（4.1）1、建立是从决定开始到形成文件化的体系2、保持是体系是实施及时对实施过程中出现问题的改正，在新情况出现时的调整修订，以及必要的支持性活动。3、描述环境管理体系的范围52环境方针（4.2）由最高管理者制定适合于性质、规模、活动的影响、产品、服务对持续改进和污染预防的承诺遵守环境法律、法规和其它要求的承诺目标和指标框架形成文件，付诸实施、予以保持，传达到全体员工传达到代表组织和为组织工作的人员可为公众所获取53环境方针的内容两个不可缺少的承诺遵守有关法律、法规和其他应遵守的要求。持续改进和污染预防54环境方针的制定要求应与组织活动、产品、服务相关应描述所涉及的环境领域既强调宏观的也强调微观的环境因素可以包括职业健康和安全因素55对环境方针的一个重要要求如果该组织从属于一个更大的组织，其环境方针还应符合后者的方针，并得到后者的认可。56环境方针的公布内部：外部：内部简报、邮件宣传小册子公告栏企业年度报告会议广告介绍性的培训课程会议57环境方针的实施建立更详细的目标、指标、环境管理方案包括：确定优先项确认员工的责任分配资源确定可测量的目标、指标58环境方针的修订与改进需要改变的条件：市场情况变化生产过程、产品的变化重大的资产重组符合环境管理体系的标准和需要公众与利益相关方的意见在管理评审中包括对方针和评审对任何改变进行交流59环境方针案例美好的环境是一切美好存在的基本前提。康佳在一切生产经营活动中，夭志追求经济效益、社会效益和环境效益的统一，走可持续发展的道路，并承诺做到：1、遵守与康佳生产、经营活动有关的环境公约、条约、法律法规及其它相关要求；2、实施污染预防，持续改善环境行为，有效利用资源、能源、维护良好的生态环境。3、倡导绿色思想，从点滴做起，塑造中国企业环保领导风范；4、本方针向社会公开，并谋求与一切关心地球环境的组织和个人一道，共同保护我们美丽的地球。60环境因素（4.3.1）必须要建立和保持一个或多个方件化的程序来识别和评价环境因素61环境因素识别的重要性一个组织只有识别了全部的环境因素并科学准确的确定了重大环境因素，其建立地环境管体系才是有效的可信的。62环境因素的识别环境因素识别的范围包括：活动、产品或服务。能够控制及可望对其施加影响的环境因素。三种状态：正常、异常、紧急。三种时态：过去、现在、将来。对组织要考虑：生产活动、生产辅助活动、后勤管理活动的环境因素。63环境因素的分类水、气、声、渣等污染物排放或处置能源、资源、原材料消耗相关方的环境问题及要求其他64环境因素识别考虑的方面三种状态：正常、异常和紧急状态三种时态：过去、现在和将来七种类型：大气排放：水体排放：废物管理；土地污染；对社区的影响；原材料与自然资源的使用；其他地方性环境问题65识别环境因素的步骤选择组织的过程（活动、产品或服务）确定该过程伴随的环境因素确定环境影响66确定环境因素的依据客观地具有或可能具有的环境影响法律法规及要求有明确规定积极和负面的相关方有要求的其他67识别环境因素的方法物料衡算产品生命周期问卷调查现场观察（查看和面谈）查阅文件和记录专家咨询工艺流程分析68产品生命周期分析法资源产品能源副产品水社会服务电力水污染物煤大气污染土地固体废物人力噪声其它产品废热放射性原材料的生产加工产品的生产加工产品的运销过程产品的使用与回用产品的废置与再生696LCA分析的内容对大气质量的影响毒性作用对地表水的影响生物多样性等方面对土壤、海洋、地下水的影响对气候的影响废弃物自然资源的消耗70产品生命周期矩阵大气污染水污染能源有毒品使用放射性废弃物原材料生产加工包装运输销售使用回用71问卷评审产生哪些大气污染物、污染总量是多少产生哪些水污染物、污染物总量是多少使用哪些有毒有害的化学品？数量是多少有哪些紧急状态？采取哪些预防措施？水、电、油等用量各多少？与同行业和往年比较结果如何？主要噪声源有哪些？厂界是否达标？有否居民投诉情况？有否做调查？产生哪些固体废弃物？如何处置的？72重大环境因素评价依据——环境环境影响的规模环境影响的严重程度发生的概率环境影响的持续时间环境法律法规73重大环境因素评价依据——商业改变环境影响的技术难度改变其他活动和过程将带来的效果改变环境影响的经济承受力相关方的利益能增强竞争力的商业机遇大小因环境问题使组织存在的风险大小74环境影响的评价方法集思广益法专家评估法类比法计算法75多因子评价法（A发生频率）连续发生至每日一次5每日一次至每周一次4每周一次至每月一次3每月一次至每年一次2一年以上时间一次176B排放与法规标准值之比大于或等于90%580%——90%450%——80%330%——50%2小于30%177C环境影响规模全球性严重破坏5国家范围的破坏4重大地区性破坏3较轻的地区性破坏2非严重破坏（或无）178D环境影响的可恢复性持续性不可恢复5半年以上可以恢复41周至半年内可以恢复31天至1周内可以恢复21天内可以恢复179E公众和媒介的关注程度社会极度关注的5地区性极度关注的4地区性关注的3地区性一般关注的2不为关注的180评价得分评价得分：频率*（最高得分）影响频率：A影响：B、C、D、E取得最大值M得分：X=A*M81优先项评价M=5或X大于等于15为重要环境因素M=5或X大于等于25为紧急优先项X=20高度优先项X=16中度优先项X=15低度优先项82828法律与其他要求（4.3.2）组织应设立并保持一个程序建立一个获取相关法律法规及其它要求的渠道定期跟踪法律、法规和其它要求的变