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1环境管理体系内审员培训班2004年第二版北京寰发启迪认证咨询中心QD-EMS-JX-2004-П版权所有2EMS培训课程2第五讲环境因素的识别与评价QD-EMS-JX-2004-П版权所有3EMS培训课程3本讲内容一.环境因素识别与评价的方法和步骤二.环境因素识别的方法三.环境因素的评价方法四.小结QD-EMS-JX-2004-П版权所有4EMS培训课程4一、环境因素识别与评价的方法和步骤环境因素识别是以生命周期理论为指导，以环境影响为主线，从污染物的产生、排放、造成环境影响等因素综合考虑，通过污染物转化规律全过程的分析，找出环境因素。QD-EMS-JX-2004-П版权所有5EMS培训课程51、环境因素识别与评价的步骤第一步选择活动、过程、产品、服务第二步识别与所选择的活动、过程、产品、服务的有关环境因素第三步识别每个环境因素的有关环境影响第四步评价每个环境影响的重要程度第五步确定重要环境因素，排定优先次序QD-EMS-JX-2004-П版权所有6EMS培训课程62、环境因素识别的范围要充分地对组织的环境因素进行识别，要以产品“生命周期”理论为指导，进行环境因素识别。从组织的活动、产品、服务中识别环境因素。QD-EMS-JX-2004-П版权所有7EMS培训课程71)产品设计开发过程；2)生产工艺设计过程；3)原材料采购过程；4)设备维护修理过程；5)产品售后服务过程；6)产品和原材料的仓储、运输过程；7)产品制造过程；8)产品使用过程；QD-EMS-JX-2004-П版权所有8EMS培训课程89)危险化学品的使用、储存、管理过程；10)组织厂区进行改、扩建项目实施过程；11)能源、资源的供应和使用；12)组织设备、设施的使用和环保设备的运行；13)办公和行政管理过程；14)生产调度过程；15)食堂、宿舍、浴室、车队、医务室、等后勤服务过程；16)供应商、服务商等相关方的相关活动。QD-EMS-JX-2004-П版权所有9EMS培训课程9组织所识别的环境因素包含可以控制的和可望施加影响的可控制的是指组织自身可以管理、处理、处置的环境因素。可望施加影响的环境因素是指组织不能直接加以管理的，但是可以通过其他途径来施加影响，改善其环境行为。QD-EMS-JX-2004-П版权所有10EMS培训课程10识别环境因素需考虑“三种时态”、“三种状态”和“七种类型”a.三种时态---过去时、现在时、将来时过去时：指以往产生的环境影响一直持续到现在。现在时：正在进行的活动、产品、服务中的环境因素及其影响。将来时：规划中的活动、产品、服务，将来可能产生环境影响。QD-EMS-JX-2004-П版权所有11EMS培训课程11b.三种状态---正常状态、异常状态、紧急状态正常状态：常规的运行状态。异常状态：可以合理预期的非正常状态。紧急状态：不可合理预期的突发事件。QD-EMS-JX-2004-П版权所有12EMS培训课程12c.七种类型---水体排放、大气排放、噪声排放、固体废弃物的管理、土地污染、能源资源的使用、其他环境问题水体排放：生活废水、工业废水的排放。大气排放：指《大气污染物综合排放标准》规定的33种向大气排放的污染物的排放。噪声排放：指各种作业活动、生活娱乐活动产生的噪声。固体废弃物的管理:含生活垃圾、工业垃圾、危险固体废弃物的管理。土地污染：含各种化学物质、各种油类、有害物质、各种重金属对土地的污染。QD-EMS-JX-2004-П版权所有13EMS培训课程13能源资源的使用：能源资源的使用和消耗，必然伴随着对环境的影响，节能降耗是减少环境污染的重要手段。其他环境问题:各种放射性、各种辐射的污染；地方、社区的环境问题；相关方的环境问题等。QD-EMS-JX-2004-П版权所有14EMS培训课程14三种时态过去时现在时将来时三种状态正常时异常时紧急时七种类型1大气排放2水体排放3噪声排放4固废管理6能源资源的使用5土地污染7其他环境问题环境因素识别应考虑：QD-EMS-JX-2004-П版权所有15EMS培训课程153.环境因素的描述环境因素通常可以描述为：环境因子、污染物和行动、动作的组合，即：名词+动词==环境因素。下面的表格是活动、产品、服务、环境影响及环境因素的描述示例。活动/产品/服务环境因素环境影响例1：燃煤锅炉的运行SO2排放烟尘排放大气污染例2：锻造气锤工作噪音排放噪声污染压缩气体的使用能源的消耗例3：液氯钢瓶泄漏氯气泄漏人员中毒、大气污染例4：空调器的使用氟利昂泄漏破坏臭氧层环境因素和环境影响的关系及环境因素的描述QD-EMS-JX-2004-П版权所有16EMS培训课程16二.环境因素识别的方法环境因素的识别方法主要包括：生命周期法、物料衡算法、输入输出法、专家咨询法、现场观察法、过程分析法等等。下面即以过程分析法为例进行介绍。٭过程分析法的基本步骤a.组织按其组织机构和职责分工，以产品生命周期原理为主线，将组织总的运行活动及活动过程相应的职责部门进行流程排序，绘出流程图，划分出各个活动单元。b.每一个职责部门按其自身运行活动，做进一步流程排序细化，将自身运行活动细分至某台设备、某道工序、某项操作，并划分出若干个细化单元,绘出本部门流程图。QD-EMS-JX-2004-П版权所有17EMS培训课程17c.以每一个（细化）单元为对象，以输入输出法为基本方法，进行环境因素识别。d.明确每一个环境因素所产生的环境影响。e.汇总、纪录环境因素及其环境影响。②.输入输出法介绍：输入输出法分析的对象是工艺流程的每一个细化单元，它对能源、资源的投入（输入）和产出（输出）----产品、服务及废水、废气、固体废弃物、化学品泄漏等，进行输入和输出的物料平衡计算（或估算），分析物料流动规律、变化规律，发现污染源，找出环境因素。QD-EMS-JX-2004-П版权所有18EMS培训课程18燃煤蒸汽锅炉运行燃煤水电空气输入蒸汽烟气噪声灰渣废水爆炸输出分析单元例1QD-EMS-JX-2004-П版权所有19EMS培训课程19输入输出环境因素环境影响环境因素环境影响燃煤的使用能源消耗蒸汽的输出能源的消耗水的使用水资源消耗烟气的排放大气污染电的使用能源消耗噪声的排放噪声污染空气的消耗环境影响很小可忽略不计灰渣的排放土地污染废水的排放水环境污染锅炉爆炸（紧急情况）人员伤害资源破坏燃煤蒸汽锅炉运行存在的环境因素和环境影响注：锅炉输出的蒸汽在其输送、使用过程还应作进一步细化分析QD-EMS-JX-2004-П版权所有20EMS培训课程20例2《产品（汽车）的使用》燃油消耗润滑油消耗尾气排放噪音排放制冷剂泄漏油料泄漏冷却液使用蓄电瓶废弃汽车的报废QD-EMS-JX-2004-П版权所有21EMS培训课程21输入输出环境因素环境影响环境因素环境影响燃油消耗能源消耗尾气排放大气污染润滑油消耗资源消耗噪音排放噪声污染冷却液使用资源消耗油料泄漏土地污染制冷剂泄漏臭氧层破坏蓄电瓶废弃土地污染汽车报废环境污染汽车使用过程存在的环境因素和环境影响QD-EMS-JX-2004-П版权所有22EMS培训课程22③.流程图的编制方法企业活动流程的定义是：“企业活动流程是指企业为了将一个或多个输入，在特定时间产生特定输出的一系列逻辑关系的有序的集合”。企业流程有以下特性，应给予充分关注：运动性——是由一种状态向另一种状态进行转变。目的性——是向着某一个目标进行。有序性——流程的每个活动单元都是按一定的逻辑关系有序排列。连续性——流程的每项活动一环扣一环进行，不可脱节。全局性——每个活动单元都按整体流程要求承担各自的职责、发挥各自的作用。QD-EMS-JX-2004-П版权所有23EMS培训课程23某企业各职能部门工作流程图（例1）NONO产品开发设计设计评审工艺技术策划生产任务下达物资采购运输加工制造第一、二、三车间半成品检验产品装配第四车间产品检验包装运输入库产品出库运输销售产品售后服务和信息反馈NOQD-EMS-JX-2004-П版权所有24EMS培训课程24材料采购运输检验运输入库加工车间检验装配车间检验包装检验成品库NONONONO产品制造流程图例2QD-EMS-JX-2004-П版权所有25EMS培训课程25加工反应清洗干燥成型组装产品原料某加工车间生产工艺流程图（例3）QD-EMS-JX-2004-П版权所有26EMS培训课程265.注意的几个问题流程图分析单元的划分应该细化到能够对环境行为和活动过程做有意义的分析，要防止分析单元过大而忽略了中间环节存在的环境因素。环境因素识别不要忽视产品开发设计阶段的环境因素。各职能部门进行环境因素识别，不能只考虑办公活动存在的环境因素，还要考虑到在其管理职能范围内可控制的环境因素和可施加影响的环境因素。QD-EMS-JX-2004-П版权所有27EMS培训课程27三.环境因素的评价方法1.评价环境因素应重点考虑的问题有：1）环境因素对环境的影响程度；2）环保法律法规的不符合情况；3）发生频次高低；4）社区关注程度；5）资源、能源的利用情况。QD-EMS-JX-2004-П版权所有28EMS培训课程28评价环境因素方法：定性和定量评分2.直接判断法：（定性法）下述情况的环境行为，可直接判定为重要环境因素：1）已违反或接近违反法律及标准要求的环境因素：2）当地政府高度关注或强制监测的环境因素3）政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物质；QD-EMS-JX-2004-П版权所有29EMS培训课程294）政府或法律有明文规定但无定量指标的环境因素；如：有利用价值而没有回收利用的固体废弃物未进行必要的分类，处于不合理混放状态的固体废弃物与使用有毒有害化学品相关的环境因素有较大节约潜能的能源、资源消耗5）异常或紧急状态下预计产生严重环境影响的环境因素：如火灾、危险品泄露事故、环保设施故障或人为事故将造成严重环境影响及有较大环境影响的自然灾害；6）相关方高度关注或有明确要求的环境因素：如一些国家或消费者拒绝接受白色包装物，一些地区限制低于某一标准产品（如汽车）进入市场；7）最近三年内曾引起污染事故的环境因素；QD-EMS-JX-2004-П版权所有30EMS培训课程303.多因素评分法：（定量评分法）1）多因素评分法的基本步骤是：a.将评价对象（环境因素）对应于每一个评价因子评价表相应等级区间和分值区间，记取分值；b.将评价对象（环境因素）在每一个评价因子上的得分分值，进行数学运算（连乘或连加或加乘结合），求得总分；c.将所得总分与事先设定的重要环境因素判定标准值进行对比，大于标准值的即确定为重要环境因素。QD-EMS-JX-2004-П版权所有31EMS培训课程312)对污染物及噪声的评价需考虑：造成环境影响的规模和范围；造成环境影响的严重程度；环境影响发生的频率；污染物排放对法律法规要求的符合情况；环境影响的社区关注度。3)对能源、资源的评价需考虑：单位产值年消耗量；可节约程度。QD-EMS-JX-2004-П版权所有32EMS培训课程324）对污染物及噪声的评分：（1）评价因子a等级环境影响的规模和范围分值aⅠ全球性严重破坏5Ⅱ国家范围的破坏4Ⅲ超出社区性破坏3Ⅳ周围社区性破坏2Ⅴ场界内破坏（或无）1QD-EMS-JX-2004-П版权所有33EMS培训课程33（2）评价因子b等级环境影响的严重程度分值bⅠ严重5Ⅱ一般3Ⅲ轻微1（3）评价因子c等级发生频率分值cⅠ每日一次~持续发生5Ⅱ每周一次~每日一次4Ⅲ每月一次~每周一次3Ⅳ每年一次~每月一次2Ⅴ一年以上一次1QD-EMS-JX-2004-П版权所有34EMS培训课程34（4）评价因子d等级法律法规符合情况分值dⅠ超标5Ⅱ接近超标3Ⅲ达标1（5）评价因子e等级公众和媒介的关注程度分值eⅠ社区极度关注5Ⅱ地区性极度关注4Ⅲ地区性关注3Ⅳ地区性一般关注2Ⅴ不为关注1QD-EMS-JX-2004-П版权所有35EMS培训课程355)对污染物及噪声的评价：٭当a或b或d=5时，或∑(a+b+c+d+e)≥15时，一般定为重要环境