厦门金融业十三五发展专项规划

厦门市金融业“十三五”发展专项规划目录前言.....................................................-1-第一章发展基础..........................................-1-一、金融机构体系日益完善.................................-2-二、金融市场规模不断扩大.................................-2-三、区域金融改革深入推进.................................-3-四、两岸金融合作亮点突出.................................-4-五、金融风险防范能力逐步增强.............................-4-六、金融国际化水平不断提高...............................-5-七、金融发展环境日益优化.................................-6-第二章机遇与挑战.........................................-7-一、面临的机遇..........................................-7-二、面临的挑战..........................................-9-第三章指导思想、基本原则和发展目标......................-10-一、指导思想...........................................-10-二、基本原则.........................................-10-三、发展目标...........................................-11-第四章主要任务.........................................-12-一、健全完善金融组织体系，提升金融资源配置效率........-12-二、探索产融结合新模式，助推产业转型升级................-14-三、大力发展普惠金融，完善小微企业和农村金融服务体系....-16-四、深化区域性金融改革发展，增强金融资源的凝聚力........-17-五、推动互联网金融健康发展，促进金融与科技有机结合......-19-六、发挥区位和政策优势，加强与境内外金融交流合作........-21-七、完善金融监管和风险处置机制，维护金融经济稳定........-23-第五章保障措施.........................................-24-一、加强组织领导.......................................-24-二、加大政策扶持.......................................-24-三、聚集金融人才.......................................-25-四、突出项目带动.......................................-25-五、营造良好环境.......................................-26--1-前言“十三五”时期是我市率先全面建成小康社会，建设“五大发展”示范市的重要时期，金融业在推动厦门市经济和社会发展过程中将发挥更加重要的作用。本规划根据《厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《福建省“十三五”金融业发展专项规划》编制，明确全市金融改革开放和发展创新工作重点，是今后五年全市金融业发展的指导性文件。第一章发展基础“十二五”时期，厦门金融业保持快速健康发展态势，金融机构体系日益健全，区域金融改革深入推进，金融服务实体经济能力显著增强，厦台金融合作亮点突出，两岸区域性金融服务中心建设取得阶段性成效。2015年全市金融业实现增加值353.4亿元，增长14.7%，“十二五”期间年均增长19.4%，金融业增加值占同期地区生产总值(GDP)的10.2%，占同期第三产业增加值的18.3%，两项占比分别比2010年提高3.1个、3.9个百分点。2015年实现金融业总收入超千亿，是我市营业收入规模最大的服务行业，金融业税收占全市税收比重达9.5%。“十二五”期间社会融资规模余额年均增长16.5%，至2015年底达10091亿元，首次突破万亿元。-2-一、金融机构体系日益完善金融机构发展迅速，主体不断增加，种类进一步健全，基本形成了行业配套齐全、功能完备、运行稳健的多元化金融服务体系。至2015年底，全市拥有各类银行业机构41家，“十二五”期间增加6家，其中新增2家村镇银行、1家集团财务公司填补业态空白；法人证券公司1家，证券公司分公司11家，证券营业部77家，“十二五”期间增加34家；法人期货公司2家，期货营业部31家，“十二五”期间增加14家；保险公司主体37家（其中财险公司20家、寿险公司17家；法人机构2家），“十二五”期间增加4家；法人公募基金公司1家，基金公司分公司1家，基金销售公司1家，均为“十二五”期间新增；私募股权投资基金及基金管理人机构287家、融资性担保公司17家、小额贷款公司12家、典当行34家、融资租赁企业110余家。二、金融市场规模不断扩大银行业方面，2015年总资产为14122.2亿元，“十二五”期间年均增长21%；本外币存款余额8876.3亿元，本外币贷款余额7567亿元，“十二五”期间年均分别增长14.9%、15.9%。证券期货业方面，2015年全年证券交易总额7.3万亿元、期货成交金额32.6万亿元，分别是2010年的5.8倍、6.4倍。2015年底全市有境内上市公司33家，占全省33%，“十二五”期间新增9家；“新三板”挂牌企业53家，占全省份额超三分之一；厦门两岸股权交易中心-3-挂牌企业近1200家。保险业方面，2015年实现保费收入146.4亿元，“十二五”期间年均增长13.5%；保险深度4.2%，高于全国0.6个百分点，保险密度3842元，是全国平均水平的2.2倍。三、区域金融改革深入推进地方法人金融机构改革步伐加快，厦门国际银行改制为城商行、厦门市农村信用合作联社改制为厦门农商银行。厦门国际银行、厦门银行、长城国瑞证券、君龙人寿、富邦财险等顺利增资扩股，加快省内外网点布局。厦门农商银行、厦门国际信托等获批开展资产证券化业务试点。长城国瑞证券获批证券资管、融资融券、港股通等多项业务牌照。厦门保险业“两中心一平台”1建设国内领先，成为各地区学习借鉴的范本。创新财政金融工具，设立厦门市产业引导母基金和十大子基金，引导培育基础优势产业做大做强。获批中国（福建）自贸试验区厦门片区，积极开展金融改革创新试验，试点开展小微企业贷款保证保险，首创保税展示交易内销货物电子化“分段担保”模式、“税银互动”助力小微企业融资等业务。启动厦门对台跨境人民币贷款、跨国集团公司跨境双向人民币资金池等业务试点。地方金融要素市场建设取得突破，成立了厦门市股权托管交易中心、厦门市碳和排污权交易中心等多个交易平台。设立厦门互联网金融园区，培育新兴金融业态。民生银行在厦设立全国第三方支付机构综合清算中心，已占全国70%以上市场份额。1“两中心一平台”指厦门保险事故车辆拆检定损中心、道路交通事故一体化调处中心和保险业客户健康信息查询平台。-4-四、两岸金融合作亮点突出圆信永丰基金管理有限公司、台湾第一银行厦门分行、一银租赁（厦门）有限公司等一批具备台资背景的金融机构在厦设立。启动厦门跨海峡人民币结算代理清算群和对台人民币现钞调运,初步建成集两岸人民币跨境双向融资、清算、现钞调运与反假币为一体的两岸货币业务合作支点。至2015年底，24家台湾银行机构与厦门银行机构开立了44对人民币代理清算账户，累计清算金额537.1亿元。农业银行、建设银行、平安银行、邮储银行总行在厦设立两岸人民币清算中心。推动两岸资本市场合作，加快筹建两岸合资全牌照证券公司。启动两岸保险业合作平台建设，在保险产品开发、销售模式创新、防灾理赔服务等方面开展资源共享和业务合作。2012年以来连续成功举办四届海峡金融论坛，建成两岸金融业务交流的最重要平台。五、金融风险防范能力逐步增强金融风险处置和管理工作水平不断提升，“十二五”期间全市范围内未发生重大金融风险事件。成立全市金融风险应急处置领导小组，建立不良贷款协调会商机制，设立金融风险应急保障资金，防范和化解影响地区金融稳定的风险事件。至2015年底，全市银行业不良贷款余额111.5亿元，不良贷款率1.48%，低于全国、全省平均水平。修订《厦门市金融风险防控应急预案》，适应金融业跨境经营、混业经营以及互联网化发展趋势下风险防控的新要求。-5-制定《关于切实做好中国（福建）自由贸易试验区厦门片区金融风险管理的指导意见》《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区银行业金融机构统计监测制度》，探索与自贸试验区改革相适应的风险管理框架，实现风险隔离监管、统计分析监测与宏观审慎管理。建立金融监管部门联席会议制度，共同研究决策对小贷公司、交易场所等地方性金融机构改革创新事项，营造金融产业群建设的良好环境。六、金融国际化水平不断提高金融机构呈现区域化、两岸化和国际化发展趋势，国际金融业务不断拓展，为企业“走出去”提供融资和相关配套支持。厦门国际银行在澳门设有子行，在海外拥有15家分支机构，是国内唯一在境外设有子行的城商行。瑞达期货、国贸期货分别在香港收购、设立期货类子公司。国家开发银行厦门分行获总行授权管理印尼、东帝汶等国家授信项目，为印尼制造、电力、交通、金融、采矿行业项目分别发放境外人民币贷款68.2亿元、外币贷款83.61亿美元。招商银行、交通银行、浦发银行、平安银行总行在厦设立离岸银行业务中心。自2010年6月开展跨境人民币结算以来，结算金额从2011年的246.4亿元快速发展到2015年的2590.6亿元，年均增长80.1%，业务覆盖2792家企业、境外118个国家和地区。跨海峡人民币代理清算群从台湾地区拓展到“海丝”沿线为主的16个国家和地区，累计开设77对人民币代理清算账户。-6-七、金融发展环境日益优化金融发展政策体系进一步完善，金融集聚区建设稳步推进，金融营商环境持续改善。“十二五”期间，先后出台《厦门经济特区促进两岸区域性金融服务中心建设条例》《关于促进金融业加快发展的意见》《关于推进企业上市的意见》《厦门市高层次紧缺型金融人才计划暂行办法》等多项法规、文件。同时，结合自贸试验区建设，出台了《股权投资类企业发展办法》《股权投资类企业认定管理办法》《租赁业发展办法》《进一步促进小额贷款公司发展意见》等专项扶持政策，加大新兴金融业态扶持力度。在自贸试验区实施商事登记制度改革，极大便利了金融类企业的注册登记，金融营商环境进一步优化。在新一轮的政府机构改革中，组建市金融工作办公室作为市政府工作部门，引导金融业服务实体经济、推动金融业改革发展和维护地方金融稳定，金融工作水平不断提升。专栏1：“十二五”时期厦门市金融业发展主要指标情况表指标“十一五”末“十二五”末年均增长或累计增加总量指标金融业增加值145.9亿元353.4亿元19.4%金融业增加值占地区生产总值7.1%10.2%累计提高3.1个百分点金融业增加值占第三产业增加值14.4%18.3%累计提高3.9个百分点社会融资规模余额4705亿元10091亿元16.5%银行银行业机构数量35家41家累计增加6家法人银行机构数量5家8家本外币存款余额4440.6亿元8876.3亿元14.9%本外币贷款余额3621.7亿元7567亿元15.9%不良贷款率0.71%1.48%累计上升0.8个百分点-7-证券证券营业部数量44家89家累计增加45家证券交易额1.3万亿元7.3万亿元42.2%期货期货营业部数量19家33家累计增加14家期货交易额5.