肃宁县创建国家园林城市实施方案

1肃宁县创建国家园林城市实施方案为落实河北省城镇建设三年上水平工作目标，确保2013年成功创建国家园林城市，根据《国家园林城市申报与评审办法》和《国家园林城市标准》，结合肃宁实际，制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据《国家园林城市标准》，围绕建设国家园林城市的总体要求，坚持“政府组织、部门参与、统一规划、因地制宜、以人为本、讲求实效”的原则，充分利用现有自然资源，强化以城市园林绿化为重点的生态环境建设，完善城市功能，优化人居环境，促进人与自然相和谐，经济社会发展与生态环境相协调。二、总体目标到2012年底，通过绿地建设、生态建设、市政建设、景观保护、人居环境建设等几个方面的建设，建成区绿化覆盖率达到43%以上，绿地率达到38%以上，人均公园绿地面积达到12平方米以上，所有相关指标达到或超过国家园林城市标准，确保2013年通过国家园林城市验收。三、主要任务1、以出入口绿化为亮点，加大出入口绿化景观建设。建设德善街通沧保高速出入口、靖宁街通饶阳出入口两侧景观2带，对原有城市出入口进行增绿和景观改造，提升城市出入口绿化景观，延伸城市绿化空间。2、以道路绿化为网络，加大道路绿化工作力度。对新建道路，一次成型的，全部按照断面建成分车带和绿化带绿化；暂未一次成型的，在未建断面全部暂建绿化。对现有道路及道路节点进行全面改造、补植，道路与两侧围墙之间的绿化和道路绿化一起配套建设，不留任何空白地带，城市基本形成林荫系统。主要新建肃水西路、昌盛街、东洲路等道路绿化，改造泽城东路、聚贤街、德善街等道路绿化。道路绿地达标率到80%以上，道路绿化普及率达到95%以上，林荫路推广率达到70%以上。3、以公园绿地建设为重点，着力进行公园、广场和街头游园建设。根据国家园林县城标准，需再建设一个公园，规划在城东建设一个湿地生态公园；规划建设沿小白河等带状公园；同时，采取拆违建绿、拆临补绿、见缝插绿等方式，建设及第园、清源园等一大批街头游园，大幅提高公园绿地面积，达到城市居民出行300米见绿，500米见园的要求，满足市民游憩活动的需要。继续对人民公园进行景观改造，确保设施安全、美观协调。4、以居住区、单位绿化为特色，大力开展城市绿化“四进”（进机关、进学校、进企业、进社区）活动。新建项目与配套绿化要做到同步设计、同步施工、同步验收，达不到标准3的不予验收。主要完成金鼎首府、金岛状元城、陶然小区、气象局等一大批新建小区及单位绿化。新建小区和单位绿地率不低于30%、改建小区和单位绿地率不低于25%。新建、改建居住区和单位绿地达标率达到95%以上。开展绿化达标和园林式单位（小区）创建活动，创建一批省级园林式单位、省级园林式小区。5、以生产绿地建设为动力，加大城市绿化苗圃、花圃建设力度。引导鼓励社会资金投资，使生产绿地总面积占建成区总面积的2%以上。加强园林绿化植物引种工作，培育适应本地自然条件，具有特性、抗性的优良品种，出圃苗木的品种、规格、质量符合城市绿化工程的要求，做到基本自给。6、以环城大环境绿化为依托，建设环城、京九铁路和朔黄铁路绿化生态廊道及城市近郊景观森林。充分利用原有地形地貌，逐步形成以肃宁县主要通道和重点区域为主的环中心城区城市一体化绿色生态网络，防护绿地实施率达到80%以上。7、加强生态环境管理，划定城市蓝线，加强小白河河道综合治理和绿化建设，河道绿化普及率达到80%以上，水体岸线自然化率达到80%以上；提高地表水环境质量，IV类及以上水体比率达到50%以上，城市管网水检验项目合格率达到99%；污水处理率达80%以上；生活垃圾无害化处理率达80%以上；城市大气质量良好，全年达到各好于二级空气质量标准的天数在240天以上。48、加强市政基础设施建设和管理。道路完好率达到95%以上，城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。9、加强城市历史风貌保护和风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理。划定城市紫线，制定城市历史风貌保护规划，并达到良好的实施效果；城市历史文化街区得到有效保护。10、加强市容环境综合治理。联合开展市容环境综合整治行动，加大对违法建设、违章搭建的拆除力度，拆迁后的空地优先建设绿地。严格规范市场秩序，取缔街外店、店外店；高标准治理规范沿街广告牌匾，清除乱贴乱画现象，创造良好的市容市貌。主要完成6条以上城市主次干道两侧既有建筑外观改造和街道景观环境整治。11、加强保障性安居工程建设和城中村改造。落实城市住房保障政策，制度城中村改造规划，加大对城中村的改造力度，住房保障率达到80%，保障性住房建设计划完成率达到100%。12、加强热计量建设，住宅供热计量收费比例达到25%以上。13、加强无障碍设施建设，主要道路、公园、公共建筑等公共场所都要设置无障碍设施，确保正常使用。四、保障措施1、加强领导，明确责任。成立肃宁县创建园林城市指挥部，县长任总指挥，分管副县长任副总指挥，城管局、园林局、5林业局、住建局、水务局、财政局、环保局、国土局、交通局、公安局、文广新局等部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在园林局，办公室主任由园林局局长担任。办公室主要职责是制定具体的工作方案，督导检查创建活动落实情况，并做好申报材料的整理汇编，确保园林城市创建的各项工作落到实处。落实严格的领导责任制和责任追究制，对工作落实不到位的单位通报批评，把各项任务完成情况作为城市建设目标管理考核的主要内容，严格兑现奖惩。按照“谁主管、谁负责”的原则，由责任主体实施包干负责。各部门、单位之间要密切合作，协同作战，确保完成各项目标和任务。2、加强宣传，营造氛围。新闻媒体要发挥舆论导向作用，加大对创建工作宣传力度，各主要媒体把创建工作列入重要宣传内容，开办固定宣传栏目。同时，通过多种形式，积极开展内容丰富、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。通过对创建活动全过程、多角度、深层次的宣传报道，使广大市民清楚创建园林城市的意义、目标和相关要求，从而增强全民绿化意识，提高群众参与意识，在全社会形成创建园林城市、人人爱绿、护绿的浓厚氛围。3、多方筹资，加大投入。坚持以政府投入为主，采取多元参与和多方筹措的方式筹措绿化建设资金。一是加大财政投入，主要用于公园绿地、主干道绿化、小白河滨河绿带及城市6出入口和近郊景观森林建设所需费用，并列入县财政各年度预算。二是重点工程配建、小区开发配套和环境综合整治等绿化建设资金要落实到位，足额投入。三是采取市场化运作的方式，通过实施开发带绿、租地建绿、组织全民义务植树和认建认养，形成多元化的投融资体制，广泛吸纳社会资金和社会力量参与城市绿化建设。四是通过招商引资方式，吸引、鼓励国内外企业和个人投资或联合建设城市公园、绿地、苗木基地等绿化项目，参与城市绿地的管理和养护。4、划定“绿线”，严格管制。明确绿化用地范围，实行“绿线”制度，确保绿地按规划建设，维护城市总体规划和专项绿化规划的严肃性。继续贯彻实施“绿色图章”制度，严格审批各项城市建设工程配套绿化建设，确保各项建设项目配套绿地达到园林城市标准。5、提升质量，打造精品。一要把好设计关。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大苗；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒和涵养水源能力强的植物，积极发展和推广适应能力强的乡土树种；在绿地浇灌设计上，要积极推广滴灌、喷灌、微灌、管灌等节水型灌溉方式。二要把好施工关。施工前，要实行招投标制和工程合格证制，择优选取施工队伍，把好苗木质量关，杜绝非标准苗木入场；施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保苗木成活率和保存率；要严格实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。三要7把好养护关。要引入竞争机制，加快养护作业改革，进一步完善精细化养护管理体系，确保达到良好的园林景观效果。6、强化监督，依法治绿。严格执行《城市绿化条例》和《河北省城市绿化管理条例》等城市绿化相关法律法规，城市规划区内所有新建、改建、扩建项目，都要同时做好绿化的规划设计。加强绿化审批和竣工验收制度建设，对新建、改革、扩建项目“绿线”不明确、绿化方案不确定、绿化比例不足的一律不予审批，凡绿化工程达不到规划设计标准的一律不得交付使用。加快建立“绿线”、绿化成果档案制度和巡查制度，加强绿化执法监察，及时发现和纠正各种违法法规侵占“绿线”、挤占绿地、损坏绿化成果的行为。五、创建国家园林县城时间要求按照河北省城镇建设三年上水平工作考核目标体系的要求，今年成立创建园林城市指挥部，制定切实可行的实施方案，明确责任目标和责任人。2013年，肃宁县力争建成国家园林县城或达到申报标准。附件：肃宁市创建国家园林县城工作任务分解表8肃宁县创建国家园林城市工作任务分解表类型序号考核项目指标要求牵头单位协办单位1城市园林绿化管理机构依照法律法规有效行使行政管理职能。园林局2城市园林绿化建设维护专项资金①近三年城市园林绿化建设资金逐年增加；②政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加。园林局3城市园林绿化科研能力①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构；②近三年（含申报年）有园林科研项目在实际应用中得到推广。园林局财政局4《城市绿地系统规划编制》《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入《城市总体规划》并与之相协调。园林局规划局5城市绿线管理严格实施城市绿线管制制度，按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。园林局规划局、沧州日报社广电台96城市蓝线管理划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）的规定。规划局国土局水务局园林局7城市园林绿化制度建设绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。园林局林业局农牧局8城市园林绿化管理信息技术应用①已建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台；②城市园林绿化建设和管理实施动态监管；③保障公众参与和社会监督。城管局园林局、数字化城管中心9公众对城市园林绿化的满意率（%）≥80%运河区政府新华区政府开发区管委会沧县政府园林局类型序号考核项目指标要求牵头单位协办单位2绿地建设1建成区绿化覆盖率（%）≥36%园林局运河区政府新华区政府开发区管委会沧县政府2建成区绿地率（%）≥31%园林局3城市人均公园绿地面积人均建设用地80～100㎡的城市≥8㎡/人园林局4建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率（%）≥60%园林局5城市各城区绿地率最低值≥25%园林局6城市各城区人均公园绿地面积最低值≥5㎡/人园林局7公园绿地服务半径覆盖率（%）≥70%园林局8万人拥有综合公园指数≥0.06园林局9城市道路绿化普及率（%）≥95%园林局10城市新建、改建居住区绿地达标率（%）≥95%园林局规划局11城市公共设施绿地达标率（%）≥95%规划局园林局12城市防护绿地实地率（%）≥80%林业局园林局13生产绿地占建成区面积比率（%）≥2%园林局14城市道路绿地达标率（%）≥80%园林局规划局15大于40h㎡的植物园数量≥1.00规划局10园林局16林荫停车场推广率（%）≥60%公安局（交警大队）规划局城管局17河道绿化普及率（%）≥80%规划局水务局18受损弃置地生态与景观恢复率（%）≥80%国土局规划局园林局3建设管控1城市园林绿化综合评价值≥8.00园林局2城市公园绿地功能性评价值≥8.00园林局3城市公园绿地景观性评价值≥8.00园林局4城市公园绿地文化性评价值≥8.00园林局5城市道路绿化评价值≥8.00园林局6公园管理规范化率（%）≥90%园林局7古树名木保护率（%）≥95%园林局8节约型绿地建设率（%）≥60%园林局类型序号考核项目指标要求牵头单位协办单位3建设管控9文体绿化推广已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，且实施效果明显。园林局10城市“其他绿地”控制①依据《城市绿地系统规划》要求，