中国邮政企业信息化策略与实施方案探讨

中国邮政企业信息化策略与实施方案探讨2005MBA（1）丁少勇第一章中国邮政企业信息化形势分析1.1信息化是现代企业的必然选择中国企业要应对WTO的挑战，特别是国有企业要实现跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的战略目标，要实现技术创新战略、管理战略和市场开拓战略，要将企业工作重点转向技术创新、管理创新和制度创新的方向上来，信息化是必然选择和必要手段。中国邮政企业面对当前激烈地市场竞争形势，应依靠信息科技手段，不断改进内部管理、提高对用户地服务水平，通过信息化实现对企业管理理念的创新，管理流程的优化，管理团队的重组和管理手段的革新，从而提高企业的核心竞争力。1.2中国邮政企业信息化的涵义邮政企业信息化就可以理解为:邮政行业应用信息技术，并进一步通过技术创新、产品化经营来促进业务的发展和产品结构的调整，从而使邮政不断满足社会日益增长的信息服务的需求过程。邮政信息化决不是简单地实现现有业务的电子化处理。它应该包括产业的信息化和信息的产业化两个层面。产业的信息化，是指利用信息技术改造传统产业，把信息技术与传统产业嫁接，通过信息化带动邮政机械化和自动化。这是信息化在行业应用的初级阶段，也是信息产业化的基础，其存在的主要价值前提是:通过应用统一和标准化的业务数据格式，提高生产效率，节约一般劳动(成本)，提高现有业务的竞争能力。信息产业化，是指整合邮政的整体资源，并基于信息资源的规模运用、技术创新和产业化经营，开发人民群众生活和社会发展需要的新型信息服务类业务，这是信息技术发展的更高目标和方向，也是邮政产业结构调整和优化的根本出路，更是邮政作为社会公用基础设施满足信息时代社会生产力和生产关系需要的责任。第二章中国邮政企业信息化的现状目前，中国邮政由国家直接管理，实现信息传递、物品运送、资金流通三大功能。与这三大功能相对应的，国家邮政总局建起了实物投递网、绿卡金融网、综合计算机信息网三大基础网络。邮政信息化工作发展到今天，已经在基础设施建设、传统业务改造和新型业务开发三个方面取得突破性进展，邮政服务手段更加多样，服务领域进一步拓宽，服务质量进一步提高。主要表现在:全国邮政综合计算机网己基本建成；邮政储蓄计算机网的建设取得了重大成效；各传统业务信息化改造进展顺利，电子邮政、电子汇兑等新型业务发展迅猛:各地邮政部门结合本地情况，在发展中间业务、现代物流业务业务等方面进行了积极探索。标志着中国邮政信息化水平的邮政“三网”的发展现状如下。2.1实物投递网中国邮政的实物运输和投递网络遍布全国城乡，整合了火车、汽车、轮船、飞机等各种运输工具，全国236个邮运中心局组织严密，运转灵活，构成了沟通城乡的实物运输网络，也是中国最大的投递服务网络，实物投递直接面向客户。目前，中国邮政实物传递网拥有覆盖全国的236个物流配送中心、113套信函自动分拣机、140多套包裹自动分拣机，还有1.6万多个电子化支局，形成了世界上规模最大的邮政网络，己与150个国家和地区建立了通邮关系，特快专递可通达200个国家和地区。与铁路提速相呼应，中国邮政在全国实施邮路提速，2000年9月1日起，普通邮件传递速度比以往平均加快2-3天；10月1日起，全国2300多个县以上城市的居民享受到包裹免费直投到户的优质服务。列为国家电子商务示范工程的中国邮政“183电子商务网站，可提供网上购物、汇款、集邮、订报等服务；185”客户服务中心可提供电话信息接入服务。2.2绿卡金融网邮政金融计算机网即绿卡网是中国邮政在国内最早建设的金融信息网络之一，联网网点的服务范围已经遍及全国。目前，绿卡系统的二期工程主体建设已完成，全部城市中心已经切换到新的全国中心联网运行，邮政储蓄实现真正意义上的全国联网，９７％以上的县市实现了通存通取。邮政电子汇兑系统已完成第二阶段工程，覆盖了全国所有县以上城市，全国联网网点由２０００年年底的２万个增加到２．４万个，ＡＴＭ达到４９２７台，邮政储蓄网点已达３４５４０处，可异地存取的网点有２３４４９处。2.3综合计算机网中国邮政综合计算机网，是中国邮政实现信息化的基础。邮政综合网实现了邮政生产信息的采集、传输、存储、处理的综合利用和资源共享，是邮政生产的中枢神经。邮政综合网按地域范围分为三级：第一级是省际网，包括１个全国中心、７个大区中心（北京、沈阳、上海、广州、武汉、成都和西安）和２４个省（区、市）中心，共３２个节点，覆盖了全国所有的省会级城市。第二级是省（区、市）内网，由省会级城市与各地连接组成。目前省（区、市）内网采用以省会级城市为中心的星形结构，省际网和省（区、市）内网共有２３６个。第三级是邮区网，以各地市为中心连接所有的电子化支局（所）。目前，邮政电子化支局（所）有１５０００多个。邮政综合网下面还包括许多应用子系统，如报刊发行系统、集邮系统、速递跟踪查询系统、邮区中心局作业系统、邮运指挥调度系统、国际业务系统、机要业务系统等。邮政综合计算机网的建成，为发展电子邮政提供了强大的技术平台。列为国家电子商务示范工程的中国邮政１８３电子邮政网站已经运行，能初步提供网上购物、网上汇款、网上集邮、网上订阅报刊以及网上查询邮政编码、邮政资费、ＥＭＳ信息、邮票信息、报刊目录等服务；１８５邮政客户服务中心已在全国大部分中等以上城市开通，向社会提供语音服务。１８３电子邮政网站、１８５邮政客户服务中心以及邮政金融网服务终端，已经成为中国邮政对外营业的崭新窗口。中国邮政安全认证中心（ＣＰＣＡ）可为网上信息传递提供安全保护，支付网关实现了网上交易的在线支付。由此可见，中国邮政信息化建设已经达到一定规模，随着全国邮政综合网工程建设的推进，中国各地的邮政部门积累了一些宝贵的经验，初步完成了观念的转变和人才的储备，基本具备了信息化所需的技术、信息基础设施、发展环境和人才储备等要素。因此，邮政部门同时在产业信息化和信息产业化两个层面着力推进信息化进程，已成为发展的必然。但是，由于从业人员素质、科技管理体制、市场营销观念等方面的原因，邮政产业信息化的进程还不完备，比如邮政编码、邮政客户“名址库”、业务数据等宝贵资源并未得到有效的利用和开发；由于地区的经济差别，使各地邮政企业在发展业务时侧重点也不尽相同，使邮政综合网上运行的各个子系统也不完全一样，全国的邮政业务并没有实现真正的全程全网，业务数据资源基本是各自为政，难以共享，使信息化水平难以有质的变化，这也是实现中国邮政企业信息化有待完善加强的重点。第三章中国邮政企业信息化策略信息技术在邮政的经营管理和未来发展中起到了越来越重要的作用，如何有效利用信息技术提高企业信息化水平，这是目前中国邮政所遇到的重大课题。企业只有通过信息化建设，初步实现了业务创新、生产作业手段创新和管理模式的创新，带动了业务流程和处理模式的变革，更重要的是带动了邮政人思想观念的变革。根据我国邮政企业信息化的现状和所处的阶段，当前应采取的主要策略可以概括为十六个字:“巩固基础、注重应用、流程重塑、产业经营”。3.1巩固基础继续抓好信息基础设施建设，主要是优化网络结构，完善接入系统，构建安全体系。虽然邮政综合网的广域网通信平台己经基本建成，但为了真正实现生产和管理信息的采集、处理、传真和利用，各生产专业局尤其是中心局以下的县局和支局所的基础信息必须上网。因此，必须加快电子化支局的建设和改造，加快与其邮区信息中心联网的进度，加快二级机构与中心局信息中心联网工作。另外，综合网建设初期的组网原则是基于邮区中心局体制确定的。随着综合网由内部业务支撑型向市场营销型的转变，尤其是区域性中间业务的发展，迫切要求在集中处理全网性业务数据的同时，能够加强或支持本地的处理能力。因此，随着业务的发展，客观上要求邮政信息网络的结构也要进行调整和优化。为方便业务的开发和灵活拓展，综合网软件体系结构也要重视优化，要重视中间处理环境的开发。在当前的大形势下，加强网络安全体系建设具有重要的现实意义，这也是中国邮政保障公民最基本通信安全和通信自由的根本职责所决定的。3.2注重应用狠抓应用系统开发和完善，促进现有业务发展和新业务领域拓宽并推动产业结构升级。发展信息网络，关键在于应用，在于集中力量抓好信息资源的开发和利用。当前，邮政信息化最突出的矛盾就是应用系统的开发相对于工程建设的滞后，看不到建设的成效。因此，邮政信息化要加快各业务信息系统的上网工作，完善系统功能，在促进现有业务发展的基础上实现业务升级，进而拓展业务领域，实现较完备的产业信息化。具体来说，可以从以下几方面着手:加强业务信息的收集、录入，保证信息资源的可用性和完整性。根据统一标准或格式，狠抓各种业务信息的采集和上网。对信息资源的开发和利用来说，信息的采集是基础和关键。邮政业务种类繁多、处理流程涉及全程全网，为实现信息资源的综合利用，既要统一数据规范和标准，又要狠抓业务信息上网的比例。加快传统业务应用软件开发、完善和上网运行，提高生产效率和管理水平。根据市场需要，积极推动产品升级换代，提高服务质量，拓展邮政服务领域。要大力发展电子邮政业务，加速“183”ISP,“183”网站和185客户服务中心资源建设，尽早形成信息流、资金流、物流“三流融合”的电子邮政综合服务能力，使电子邮政成为对内互联互通、对外“一站式”服务的新型邮政服务平台。以电子汇兑业务为突破口，逐步实现与“183”系统、“185”系统、绿卡系统的对接，通过采取市场细分和融合策略，扩大市场份额，完成产品的升级换代。抓住全国银行卡联网联合的契机，推动邮政储蓄业务更大范围内的联网使用。挖掘邮政资源，独立或联合经营信息服务类业务。要重视与外部网络资源共享的研究和实践，与相关企业建立战略合作关系，向社会提供附加了信息价值的增殖性业务；要利用邮政宝贵的“名址库”等多项资源优势，与其他信息服务或咨询服务提供商合作，向社会提供商务、教育、就业、旅游、娱乐等信息服务。3.3流程重塑配套进行邮政业务处理流程的重塑和规章制度的修订，使生产关系进一步适应和推动生产力的发展。在现代社会化大生产的过程中，要依靠严格的规章制度和规范、规则来实现生产力在生产中的配置。邮政生产具有“全程全网”的特点。在推进邮政信息化的过程中，必须前瞻地研究制定或及时修改业务处理流程和相关制度，使其与新的生产手段和作业方式相适应，真正发挥信息技术的作用和效益。对于为适应市场需求开发的全新的信息服务类业务，则必须及时重构新的生产组织体系，建立较完善的适应和调整机制，以促进新业务健康快速发展。在利用自身优势发展市场的策略上，可以根据以下战略发展业务:1、前向一体化战略:指获得分销商或零售商的所有权或加强对他们的控制，对邮政企业而言，就是要重视大用户，如报业集团、银行和公益部门，通过前向一体化，增大邮政的规模经济。在经济发达地区前向一体化具有较大的优势和可能。如上海邮政与文新报业集团联合经营东方书报亭(报刊零售)业务，与贝塔斯曼合作开办图书配送与邮购业务。经济全球化和服务贸易对外开放后，经济发达地区邮政企业可以与跨国速递公司和物流公司合作，代理国内业务及末梢服务，培育邮政大用户。2、后向一体化战略:是获得供货方公司的所有权或增强对其的控制。当企业目前的供货方不可靠，供货成本太高或不能满足企业需要时，尤其适合采用后向一体化战略。当前邮政的后向供货方如铁路、民航等运输部门，双方仅停留在一般的商业交易状态，邮政对其没有控制与约束力，在传输质量、时限、价格等方面处于被动，采取后向一体化策略，与这些部门建立较为稳定的联盟，在物流业务上取长补短，互惠互利，取得“双赢”。利用他们的运输网，为邮政后向服务提供可靠保障，提高服务质量。3、横向一体化战略:指获得竞争公司所有权或加强对其的控制。当代战略管理的一个最显著的趋势是将横向一体化作为促进公司发展的战略。竞争者之间的合并、收购和合作提高了规模经济和资源的流动。当前，国内物流市场的需求巨大，群雄虎视，竞争激烈。国内社会上的一些企业看准了这个潜在市场，纷纷组织力量，准备介入物流市场。邮政应抓住机会，与这些公司进行广泛联合。3.4产业经营在市场调研的基础上，整合邮政运递资源优势和信息资源优势，开发满足市场需要的综