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先期審查與環境考量面鑑~ISO14000教材系列之三~如何施行環境先期審查(InitialReview)先期審查的定義,目的先期審查作業內容先期審查的範圍,步驟先期審查人員的基本要求及分工原則環境考量面識別要點及常用方法環境考量面的描述方法(即考量面登錄表填寫方法)環境風險評估原則和方法先期審查報告的撰寫內容先期審查的概念和目的一概念:先期審查是組織明確環境管理現狀的一种手段,是對組織的環境問題,環境因素,環境影響,環境行為,及有關管理活動進行的先期綜合分析,其結果以作為組織建立環境管理體系的基礎。二目的:1.識別和評價出組織的環境考量面和重大考量面2.識別和獲取適合于組織的法律法規和其它要求3.總結組織原有的管理經驗和存在的問題4.研究和探討環境問題的風險和機遇5.為組織訂定環境政策、目標、標的及文件展開的依據先期審查作業內容1.明確運用組織的法律法規要求。2.確定組織的產品、活動或服務中的環境考量面,以便評估出哪些具有或可能具有重大環境影響和責任的環境因素。3.評審現有的環境組織機構,職責劃分以及現有環境管理制度的有效性。4.評估組織的環境行為與相關的內部準則、外部標準、實施規範和一系列的原則及指南的符合程度。5.評價組織現行的環境管理操作慣例和程序的運用程序。6.確定涉及組織採購和合同活動的現行方式和程序的適用程度。7.取得競爭優勢的機遇。8.相關方的觀點和要求。9.組織的其他體系中有利或不利于環境行為的職能或活動。先期審查的範圍、步驟一、範圍:4.3.1組織應建立並保持程序,用來確定其活動、產品和服務中,它能控制的,以及可以期望它施加影響的環境因素(考量面),以便判斷哪些對環境有重大影響或可能具有重大影響的因素(考量面)。二、步驟:1.成立先期審查小組2.界定先期審查範籌3.確認先期審查要領4.相關要項登錄與評估5.撰寫先期審查報告初稿6.最高管理階層認可7.先期審查總結報告定稿先期審查人員要求及分工一、一個牽頭部門(如:安環課、總務、品保)二、各個部門都要參與人員三、參與人員要了解本廠的產品技術知識、設備特點四、參與人員要了解環保常識、法規知識五、參與人員需要有與審查有關的技巧和能力(如:研究、面談、數據分析、文字工作)六、分工可根據:(1)區域分開如:製造區;倉儲;生活區;辦公區(2)環境因素分工如:空氣排放;水的排放;噪音排放環境考量面的識別要點一、三种狀況:正常異常緊急二、三种時態:過去現在將來三、六种類型:A.大氣排放B.水體排放C.廢物管理D.土地污染E.原物料與自然資源的使用F.當地其他環境問題和社區問題環境考量面的識別方法1.物料衡算2.產品生命周期分析3.問卷調查4.現場觀察與量測5.頭腦風暴6.查閱文件和記錄7.水平對比8.縱向對比環境考量面容易忽視的地方1.原物料的間接考量面(供應商、分包商遺留問題)2.能源、資源的消耗3.忽略不正常操作及意外衝擊:(停機、開機、停電、維修)(地震、洪水、水災、臺風)4.控制困難,目前缺乏數據5.技術、成本、法規符合性、利害相關方意見,不可以成為考量面的登記依據。環境考量面的描述方法1.項次2.對象地點3.活動/產品/服務4.環境考量面/污染源產出5.作業狀態(N/Ab/E)6.環境衝擊(影響)對象:Ad、Wd、Sd、Td、Nd、Ld、Hd、Pi、Si、I其中:Ad表空氣污染;Wd表廢污水;Sd表廢棄物;Td表化學物質;Ld表土壤污染;Nd表噪音;Hd表人員健康傷害;Pi表公害;Si表供應商之影響;I表安全衛生。(英文下標d與I分別表示為直接及間接環境衝擊)7.現況管制(有、無、方法、程度)8.審查建議:A.表管制作業B.表設備改善C.表回收減廢D.表維修E.表2S9.審查照片編號ISO14001先期環境審查表項次對象活動/產品/服務環境考量面/污染源產出作業狀態N/Ab/E環境影響Ad/Wd/Sd/Td/Nd/Ld/Hd/Pi/Si/I現況管制審查建議審查照片編號附注:作業狀態:N表正常作業;Ab表異常作業;E表緊急意外事件環境影響:Wd表廢污水;Sd表廢棄物;Ad表空氣污染;Ld表土壤污染;Nd表噪音;Td表化學品;Hd表人員健康傷害;Pi表公害;Si表供應商之影響;I表安全衛生審查建設:A表管制作業;B表設備改善;C表回收減廢物;D表維修;E表2S重大環境考量面評定原則1.違反環保法令規定如:超標排放2.造成重大的環境污染3.會造成緊急事件者4.組織場址的敏感性(可能造成鄰居的抗爭)5.可能造成組織之經營及財產危機(如:火災、爆炸)6.對全球環境問題的影響程度7.耗用不可再生資源的程度環境風險評估ER=F×C=(O+D)×(I+L)式中:ER----表意外事故之風險評估F----表事故發生之頻率O----表事故發生之可能性D----表事故發生偵測之可能性C----表影響危害性I----影響範圍L----影響程度環境影響評估分析要項因子分數評估標準FO1幾乎不發生,1年或1年以上可能發生一次2每季可能發生一次3每月可能發生一次4每週可能發生一次5每日可能發生一次,或持續不斷發生D1容易看聽聞或自動偵測設施且能精確量測2需接近看聽聞或有簡易攜帶式偵測設施且精度高3需仔細看聽聞或有簡易攜帶式偵測設施4無法看聽聞,且需設備才可偵測5無法判別,需由專業人員及精密設備偵測環境影響評估分析要項因子分數評估標準FI1無法影響或僅影響個人2影響生產線,部門運作3影響全廠區或全公司運作4影響全公司周圍鄰、里、縣、市5影響擴及區域性、全球性大環境L1不影響或人員感覺不舒服,對環境景觀有輕度污染2人員輕度外傷,慢性疾病,排水及空氣污染,輕度損及周界居民及環境生態引起居民怨3人員需送醫,生產停頓,排水及空氣污染造成中度影響周界居民及環境生態引起居民抗爭4造成急性疾病或是重大傷殘,廠房全毀,嚴重影響居民環境及生態或居民需撤離,違反國際環保公約5造成人員死亡,關廠,破壞環境無法復原,嚴重違反先期審查報告內容1.目的2.先期審查範圍,組織概況3.環境管理組織架構與任務職掌4.環境現況調查5.法令符合性與其它要求事項6.重大環境考量面鑑別與評估7.結論與建議8.附件(1)廠區位置圖(2)廠區分布圖(3)作業流程圖(4)污染物產出圖(5)消防設施配置圖(6)環保法規清單(7)化學物質使用及物質安全資料表(8)原物料統計圖表(9)環境考量面及風險評估記錄表ISO14001環境風險評估表日期:年月日表單編號:頁次:項次對象地點活動/產品/服務環境考量面/污染源產出作業狀態(N/Ab/E)環境風險評估風險等級L/M/H風險度排序改善優先次序FCF*CRODIL附注:R:風險評估;F:事故發生頻率(1~10);O:事故發生之可能性(1~5);D:事故發生後之可偵測性(1~5)L:環保法規之潛在風險(1~5);I:對人、事、物及環境衝擊的程度(1~5)風險等級:L:低風險;M:中度風險H:高風險