ISO14000标准理解(1)

ISO14001:1996基礎講座目錄第一部份ISO14000標准產生的背景第二部份環境管理體系概述第三部分中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系第四部分ISO14001﹕1996標准釋義第五部分如何推動ISO14001環境管理系統建立ISO14000標准產生的背景當代環境問題1.科學技朮的進步﹐工業與經濟的發展﹐人口的激增﹐對環境的嚴重污染和自然生態資源的破壞日益嚴重。2.1972年6月﹐在瑞典召開的聯合國人類環境會議,發表《人類環境宣言》﹐指出“保護和改善人類環境已經成為人類一項緊迫的任務”。3.80年代中期﹐南極上空發現臭氧層空洞﹑溫室效應等一系列全球性環境問題﹐更加引起人類對環境問題的重視。ISO14000標准產生的背景當代環境問題4.4.1992年6月﹐聯合國在巴西召開了有103位國家元首及政府首腦和180多個國家的代表參加的被稱之為“20世紀地球盛會”的環境與發展大會﹐總結了以往環境保護發展的經驗教訓﹐明確提出了可持續發展的戰略。ISO14000標准產生的背景持續發展定義﹕可持續發展是滿足當代人的需要﹐又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展兩點含義﹕一是“需要”﹐即發展必須滿足世界上所有人的基本需求﹐并不斷提高生活質量﹐尤其是世界上貧困人口的基本的需求二是“限制”﹐即對環境滿足當前和將來的需求的能力加以限制﹐以維護對自然資源的持續利用﹐避免持續地損害環境。ISO14000標准產生的背景境保護與環境管理環境保護:指人類為解決現實的或潛在環境問題﹐協調人類活動與環境的關系﹐保護社會經濟的可持續發展為目的而采取各種行動的總稱。這個概念于1985年由荷蘭率先提出﹐經過了三個階段無所作為(未意識到)→末端治理→事先預防環境管理:ISO14000標准產生的背景境保護與環境管理環境管理:是指在環境容量允許的條件下﹐以環境科學為基礎﹐運用諸如﹕法律的﹑經濟的﹑行政的﹑技朮的以及宣傳教育的手段對人類影響環境的活動進行調節和控制﹐規范人類的環境行為﹐其目的是為了協調社會經濟發展與環境的關系﹐保護和改善生活環境與生態環境﹐防治污染和其他公害﹐保護人類健康﹐保進社會經濟的可持續發展ISO14000標准產生的背景ISO/TC207環境管理技朮委員會以及ISO14000系列標准的產生隨著ISO/TC176品質保証和品質管理技朮委員會制訂和頒布ISO9000標准而獲得的巨大成功﹐1993年6月成立了ISO/TC207環境管理技朮委員會,正式開展環境管理國際通用標准的制訂工作﹐ISO為TC207分配了從14001到14100共100個號﹐統稱為ISO14000系列標准。ISO14000標准產生的背景支持環境保護工作﹐改善并維持生態環境質量﹐減少人類各項活動所造成的環境污染﹐使之與社會經濟發展達到平衡﹐促進經濟的持續發展。職責是在理解和制定管理工作和體系方面的國際標准為全球提供一個先導。ISO/TC207的宗旨ISO14000標准產生的背景評估企業管理體系﹕環境管理體系標准﹑環境審核標准﹑環境行為評價標准評估企業的產品﹕環境標志標准﹑生命周期分析標准﹑產品標准中的環境指標的標准ISO14000系列標准由不同功能要求的若干子系統構成﹐分類及邏輯關系如下ISO14001系列標准間的關系ISO14000標准產生的背景1996年頒布了六份標准﹐分別如下﹕ISO14001﹕1996環境管理體系規范及使用指南(認証用)ISO14004﹕1996環境管理體系原理﹑系統和支持技朮ISO14010﹕1996環境審核指南通則ISO14011﹕1996環境審核指南審核程序環境管理體系審核ISO14012﹕1996環境審核指南環境審核員的資格要求ISO14040﹕1996生命周期分析原理和實踐ISO14000標准產生的背景企業實施環境管理體系的意義﹕增強了企業員工的環境意識提高了遵紀守法的自覺性增加了企業的經濟效益﹐提高了市場競爭力l節能降耗﹐杜絕跑﹑冒﹑滴﹑漏﹔l減少污染﹐大幅度降低排污費的支出﹔l廢棄物的處理及回收利用。ISO14000標准產生的背景企業實施環境管理體系的意義:提高了企業的社會形象﹐拓寬了市場。改善了企業管理環境管理體系概述環境管理體系是環境管理發展到預防階段的必然產物﹐其核心是預防﹐實施的方式就是全過程控制。清潔生產:既滿足人們的需求又可合理使用自然資源和能源,并保護環境的生產方法和措施。環境管理體系概述清潔生產的四個概念:1.采用清潔能源﹐合理利用常規能源﹐盡量利用可再生能源,大力推廣節能技朮2.采用清潔原材料﹐努力尋求曾對環境造成影響原材料的替代材料﹐積極研究開發對環境友善的新材料﹐大力推廣可再生利用的材料環境管理體系概述清潔生產的四個概念:3.推廣清潔生產制程﹐盡量少用或不用有毒有害原材料及中間產品﹔減少具有高風險因素的生產加工過程﹐如高溫﹑易燃﹑易爆﹑噪音等﹔采用高效率的生產設備﹔改進管理﹐加強過程控制﹐減少廢品及污染物的排放環境管理體系概述清潔生產的四個概念:4.生產清潔產品﹐節約原材料和能源﹔盡量少用或不用貴重﹑稀有原材料﹔產品在加工和使用過程中應不影響人體健康和生態環境﹔提高產品的使用壽命﹐產品報廢易于回收利用環境管理體系的基本管理思想-----預防﹑控制﹑監督和監測環境管理體系的PDCA模式(PDCA)中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系環境法的定義:環境法是調整人們在開發﹑利用﹑保護和改善環境的活動中所產生的各種社會關系的法律規范的總稱。中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系環境法的任務:保護和改善生活環境和生態環境﹐防治污染和其他公害﹐保障人體健康﹐促進社會主義現代化的發展詳見《中華人民共和國環境保護法》規定)中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系環境法的定義:環境法是調整人們在開發﹑利用﹑保護和改善環境的活動中所產生的各種社會關系的法律規范的總稱。中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系中華人民共和國環境保護行政部門:---------國家環保總局縣(區)級以上地方人民政府的環境保護行政主管部門﹐對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系中華人民共和國環境保護戰略1.環境保護已經和計划生育并列為我國兩項基本國策。2.三同步戰略方針﹐即經濟建設﹑城市建設﹑環境建設一定要同步規划﹑同步實施﹑同步發展。3.環境保護三大政策﹐即預防為主﹐防治結合﹔誰污染﹐誰治理(排污費制度)﹔強化管理中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系環境保護法律﹑法規體系結構:1.法律﹑法規體系結構之三個基本層次2.環境保護法律→環境保護法規及規章制度→環境標准中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系法律﹑法規體系層次結構圖::中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系國家環境法和地方環境法的權限規定:國家環境法的權限高于地方性環境法的權限﹑法律高于行政法規﹐行政法規高于行政規章。我國參加的和批准的國際法境法的效力高于國內環境法的效力﹐特別法的效力高于普通法的效力﹐新法的效力高于舊法的效力唯一例外:嚴于國家污染物排放標准的地方污染物排放標准的國家污染物排放標准中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系故根據環境法體系這種不同層次法律﹑法規的效力關系﹐在具體運用環境法時﹐應當首先運用層次較高的環境法律﹑法規﹐然后是環境規章﹐最后才是其它環境保護規范中華人民共和國環境保護法律﹑法規體系企業常用的環境保護法律﹑法規主要有:環境保護法﹔大氣污染防治法﹔水污染防治法﹔環境噪聲污染防治法﹔固體廢物污染環境防治法﹔海洋環境保護法環境標准定義﹕為保護人群健康﹐社會物質財富和維護生態平衡﹐對大氣﹑水﹑土壤等環境質量﹐對污染源﹑監測方法以及其他需要所制定的標准的總稱﹐簡稱環保標准﹐也稱環境標准參見《中華人民共和國環境保護標准管理辦法》環境標准作用﹕環境標准是執行環境保護法規的基本手段環境標准是強化環境管理的技朮基礎﹔環境標准是環境規划的定量化依據﹔環境標准是推動科技進步的動力環境標准分類:環境質量標准﹐如大氣環境質量標准﹐水環境質量標准等污染物排放標准﹐如大氣污染物排放標准﹐環境噪聲排放標准等﹔環境基礎標准﹐如國家水質詞匯﹐大氣污染物排放標准制定原則等﹔環境標准分類:環境方法標准﹐如工業企業廠界噪聲測量方法等環境樣品標准﹐如水質COD標准樣品﹐水質BOD標准樣品等環境保護行業標准﹐目前包括34類標准﹐主要針對國家標准﹐而又需要在標准本行業統一技朮要求而制定環境標准分級:國家環境標准(國務院相關部門)地方環境標准(省﹑自治區﹑直轄市人民政府制定)備注﹕當地方污染物排放標准嚴于國家標准時﹐地方污染物排放標准優于國家污染物排放標准實施環境標准企業常用環境標准:水(環境空氣﹑環境噪聲﹑土壤環境)環境質量標准大氣污染物排放標准﹐水污染物排放標准﹐噪聲控制標准ISO14001﹕1996標准釋義ISO14001﹕1996標准之環境管理體系結構:ISO14001﹕1996《環境管理體系規范及使用指南》是由環境方針﹑規划(策划)﹑實施與運行﹑檢查與糾正措施及管理評審五個部分﹐17個管理要素組成﹐構成了組織建立環境管理體系的基本要求﹐其結構如下圖所示:ISO14001﹕1996標准之環境管理體系結構ISO14001﹕1996標准之環境管理體系運作模式環境標准朮語和定義:持續改進continualimprovement強化環境管理體系的過程,目的是根據組織的環境方針,實現對整體環境表現(行為)的改善.環境environment組織運行活動的外部存在,包括空氣､水､土地､自然資源､植物､動物､人,以及它們之間的相互關係.環境標准朮語和定義:環境因素environmentalaspect一個組織的活動､產品或服務中能與環境發生相互作用的要素環境影響environmentalimpact全部或部分地由組織的活動､產品或服務給環境造成的任何有害或有益的變化環境標准朮語和定義:環境管理體系environmentalmanagementsystem整個管理體系的一個組成部分,包括為制定､實施､實現､評審和保持環境方針所需的組織結構､計劃活動､職責､慣例､程序､過程和資源環境管理體系審核environmentalmanagementsystemaudit環境標准朮語和定義:環境管理體系審核environmentalmanagementsystemaudit客觀地獲取審核證據並予以評價,以判斷組織的環境管理體系是否符合所規定的環境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統化驗證過程,包括將這一過程的結果呈報管理者環境標准朮語和定義環境目標:environmentalobjective組織依據其環境方針規定自己所要實現的總體環境目的,如可行應予以量化環境標准朮語和定義環境表現(行為)environmentalperformance:組織依據其環境方針規定自己所要實現的總體環境目的,如可行應予以量化環境目標environmentalobjective:組織基於其環境方針､目標和指標,對它的環境因素進行控制所取得的可測量的環境管理體系結果環境標准朮語和定義環境指標environmentaltarget:組織對其全部環境表現(行為)的意圖與原則的聲明,它為組織的行為及環境目標和指標的建立提供了一個框架.環境方針environmentalpolicy:直接來自環境目標,或為實現環境目標所需規定並滿足的具體的環境表現(行為)要求,它們可適用於組織或其局部,如可行應予量化.環境標准朮語和定義組織organization:關注組織的環境表現(行為)或受其環境表現(行為)影響的個人或團體相關方interestedparty:具有自身職能和行政管理的公司､集團公司､商行､企事業單位､政府機構或社團,或是上述單位的部分或結合體,無論其是否法人團體,公營或私營.環境標准朮語和定義旨在避免､減少或控制污染而對各種過程､慣例､材料或產品的采用,可包括再循環､處理､過程更改､控制機制､資源