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中国创业环境分析2007-09-1417:54在中国的创业环境中，诸如市场机会、文化和社会规范、政府税收优惠、有形基础设施等方面我们拥有一定的优势地位，但是在金融支持、研究开发转移、商务环境和创业教育等方面差距仍然很大，这些都成为制约中国创业活动的重要瓶颈因素。在金融支持的途径方面，诸如创业投资、ＩＰＯ以及权益资金、债务资金和政府补贴方面中国处于很低的水平，因此需要进一步拓展创业金融支持的途径。此外在商务环境方面，我们相对于亚洲ＧＥＭ参与国家和地区也有明显的差距，我们也需要进一步创造有利于创业的商务环境，为创业企业创造更好的信息咨询、法律和会计服务。在研究开发方面，亚洲国家相对于ＧＥＭ其他发达国家都有明显的差距，因此，需要注重研究开发的转移以及加强对知识产权的保护。金融支持从ＧＥＭ参与国家和地区的情况来看，创业企业的资金来源主要有三种途径：一是私人权益资本，包括自有资金、亲戚朋友借贷和引入私人股权筹集资金；二是创业资本融资；三是二板上市融资。一般而言，在创业企业的早期阶段，主要以私人权益资本和创业资本两种形式为主。从全球范围看，创业的金融支持最主要的来源是私人权益资本，只有以色列是一个例外。中国的创业活动中几乎看不到创业资本的部分，中国创业的金融支持最主要的来源是包括自有资金、亲戚朋友投资或其他的私人股权投资。政府政策政府的创业政策是指激励创业的政策，包括对创业活动和成长企业的规定、就业的规定、环境和安全的规定、企业组织形式的规定、税收的规定等。政府政策包括中央政府和地方政府的政策。我国政府在为创业提供的政策方面，与ＧＥＭ其他成员相比有优势，也有劣势。中国地方政府在制定政策时把新成立和成长型公司放在优先考虑的地位，但是中央政府没有表现出同样的导向。相对于其他ＧＥＭ成员，中国初创企业的税务负担比较低，而且，创业企业面对的税务和其他管制是相对稳定的。我国地方政府对新成立企业优先扶持，而且税收政策方面也是明显优惠于其他国家的新创企业，但是，政府政策的劣势方面也很明显，一是政府通过直接扶持促进创业方面低于均值，对新公司的成长没有起到积极作用；二是新公司的审批成本高，对该项的评价值已经接近均值水平。因此，在政府直接扶持、中央政府政策制定方面和新企业审批效率方面中国有差距。政府项目政府项目支持作为创业环境的独立要素，是政府政策的具体化。政府项目不限于提供资金和政策支持的项目，尽管这是我国政府项目的基本形式。政府项目还包括政府为创业提供服务、支持和帮助的组织。和ＧＥＭ的参与国家与地区相比，我国在政府提供资金和政策支持的项目方面有明显的优势，例如，我国的科技园和孵化器对创业的贡献就比其他国家和地区大得多，这是我们在政府项目上的优势，应该保持。但是，在政府为创业提供服务、支持和帮助的组织方面，我国明显处于劣势地位。教育和培训教育培训是创业活动得以开展的必要条件，也是创业者将潜在商业机会变为现实的基础。中国与其他ＧＥＭ参与国家和地区在教育与培训方面相比处于落后水平。在所有关于创业教育的问题上，中国的水平均低于ＧＥＭ参与国家和地区的均值。其中，差距不大的方面是在中小学教育方面。我国的中小学教育中对鼓励创造性、自立和个人的主动性方面、在提供关于市场经济的知识方面以及在关注创业和创办公司方面与国际上做得好的国家和地区相比差距很大，但是，基本上仍处于中等水平。在商业、管理教育方面的水平和创业类的课程和项目方面，我国与其他国家和地区却存在明显的差距。研究开发的转移研究开发的转移过程是否顺利，从结果上看是研究开发转移是否实现了商业化，但是，从过程上看，是创业是否有效率，创业者是否能够抓住技术和商业机会。相对于ＧＥＭ参与国和地区，我国的研究开发成果能更好地从发源地通过创业企业向市场转化。而且，创业企业在接触新技术、新研究上与大企业具有相同的机会。我国表现出较强的科技基础，具备对于支持个别领域的创业企业成为世界水平技术型企业的能力。比较落后的方面是研究成果转化的条件差，无论是企业的承受能力，还是政府的资助方面还不能满足创业过程中研究开发转移的效率要求。我国研究开发成果的转移工作应该有针对性地重视改进转化条件。在知识产权保护方面，我国全面落后。知识产权法规的制定和实施难以起到有效的效果，非法销售盗版软件、影像制品等的情况还非常普遍，这也使得新创公司很难相信他们的专利和技术能得到有效的保护。商务环境和有形基础设施我国的商务环境，也就是创业的一种软环境，没有哪个方面是好的。我国创业企业在获得资源和是否使用得起这些服务和资源方面处于ＧＥＭ总体表现差，我国更差的状况。而在获得金融和非金融服务方面，我国创业企业处于ＧＥＭ总体表现好，但我国差的状况。进入壁垒中国的市场正处于双高时期。一是市场的增长率高，每年的市场都在不断扩大；二是市场的变化率高，产品更新快，产业成长和衰退快。因此，对于创业企业来说，在中国目前的市场环境下，是一个难得的机遇。在我们至今所做的创业环境分析中，市场变化大是我国惟一接近ＧＥＭ最高水平的方面。在进入壁垒方面，我国有一定优势的方面还表现在创业企业的进入成本相对较低。文化和社会规范我国的文化和社会规范中，对个人创业持积极态度。我国的文化中提倡鼓励自立，鼓励人们通过个人努力取得成功，也鼓励创造和创新的精神，面对创业的风险，鼓励创业者承担相应的风险。因此，我国的文化有利于个人创业。在我国的文化中，对于创业中个人与集体的关系处理上，尤其是个人责任与集体责任的关系上有不足的成分，个人在分清责任、承担责任而不是混淆责任和推卸责任上，应该有更明确的合理取向。比较而言，我国的文化和社会规范中对鼓励个人创业具有积极作用，但是，在构建良好的个人与集体的责任关系上，我们需要做一些改变，应该提倡个人的责任心和团队精神。转自:周天勇：七问中国创业环境来源：中国经济时报发布时间：2007年11月26日11:02作者：周天勇党的十七大提出，要以创业带动就业，把劳动者培养成创业者，并且要突破发展个体、微型和中小企业的体制障碍和融资瓶颈。纵观我国目前创业环境，考虑就业压力的巨大，需要向一些与创业和就业体制及环境有关的部门提出问题，供其反思和改革，落实突破体制障碍的精神，创造创业的宽松环境。■周天勇评说社会经济难题之二十三■周天勇党的十七大提出，要以创业带动就业，把劳动者培养成创业者，并且要突破发展个体、微型和中小企业的体制障碍和融资瓶颈。纵观我国目前创业环境，考虑就业压力的巨大，需要向一些与创业和就业体制及环境有关的部门提出以下问题，供其反思和改革，落实突破体制障碍的精神，创造创业的宽松环境。一问几乎是经常和普遍提及的发展导向，即企业要做大做强，这样的发展战略能解决中国的就业难题吗？各地强调上规模和上档次，偏好大企业和特大型企业的发展，而很少提做多做小。这样，一可以迅速增加ＧＤＰ总量，二可以增加财政收入，三似乎还可以增加就业。实际上这些大型和特大型企业，一是资本密集，相对投资所用的劳动力数量少，二是资本有机构成不断提高，如水、火电、炼油、冶金、化工、装配线等等，随着劳动力工资和社保等成本的提高和技术的进步，资产规模和销售规模非常大的企业，用的劳动力却相对越来越少。有的学者还提出，新建１万个国有企业，每个企业增加３０００名职工，用来解决就业，实现公平。其实，改革开放以来，国有企业职工从最多的近８０００万，因转制、退休和下岗等，减少了近６０００万；集体企业职工也同样从近５０００万减少到了１０００万。正是因为公有程度较高的经济组织不适应于大规模劳动密集型的个体、微型和中小企业，其资本集中和集聚、技术进步、资本有机构成提高，减人增效，才使国有企业重新获得了竞争力。再想用人海战术来搞国有经济，只能是重蹈覆辙，根本不可能有回头路可走。从世界各国发展规律来看，一国６５％—８０％的劳动力就业是由个体、微型和中小企业解决的。而重大就会忽小，特别是以ＧＤＰ和财政收入增长为主要发展目标和考核政绩时，就业考核和失业者的呼声又影响不了地区主要领导的升迁，地方经济的发展就会对创业就业漠不关心。二问目前我国许多城市建设和管理的方向，能使劳动者有宽松创业的空间吗？我国许多城市在建设过程中，不考虑中国人多就业压力大的国情，不顾及众多劳动者的生计，盲目追求城市所谓现代化，把许多小门小店都拆除了；把一家一户的小摊铺赶进或改造成了大商城，甚至变成了百货商店和大超市；在办企业方面，严禁在庭院和住宅中办企业；有关部门曾经要求各地消灭摊贩，创建无摊和卫生城市；等等。这样的城市建设和管理，让许多初始和小型创业者无外藏身，消灭了许多非正规创业，扫荡了许多个体、微型企业，损失的就业机会，我个人估计在千万之多。现在十七大特别重视民生，重要的是各地政府是让人民自己去创业，获得生计好呢？还是政府的建设和管理取向不痛快让他们创业，政府拿很多的钱把他们保起来合适呢？如果大家都不创业，失业的人太多，觉得吃政府的保障比创业要舒服，那么，你政府究竟有多少钱能保得起中国这样多的人？三问我们现在的注册登记和审批等制度，对创业有利吗？世界上许多国家，有企业的非登记制度。英国、德国等，非登记企业占到企业总数的１／３。而中国，连擦皮鞋、卖雪糕、修理自行车等等，都要登记注册，否则就为非法经营。还有一些创业项目，准入的审批和许可设置太多，创业投资者不易进入。从中国的情况来看，凡是遵守这种规定的地方，民营经济发展缓慢，就业困难，实际失业率较高；而浙江诸暨等这样的地方，没有按照有关部门的规定办的地方，１０万家企业中有６万多家是非登记的，人人谋创业，就业岗位较多，人民富裕，财政殷实，市强民富。四问在目前各部门和各行政事业单位的收费罚款环境体制下，个体、微型和中小企业创业容易吗？中国的行政机构和编制方面一个较大的问题是，对相当多的行政、执法，甚至是司法机构和人员，不给财政拨款，而是让他们去收费和罚款来供养自己。先是叫自收自支，后是称之为收支两条线，但是实际执行中加了超收奖励和罚款分成的潜规则。这样权力与利益相结合，行政、执法和司法与金钱密切联系，大肆收费和罚款。由于许多机构和行政性事业单位向国有企业、大型民营企业（许多老板是各级政协委员和人大代表）和外资企业（受政府保护）收费和罚款较为不易，而个体、微型和中小企业，经济实力弱，政治地位低，社会关系少，导致大量的行政性收费和罚款主要集中于个体、微型和中小企业的创业经营活动。根据国家统计局普查数据，２００４年政府各部门行政性收费高达９３６７．６７亿之巨，２００６年估计高达１３０００亿。笔者在一些地方的餐馆调查，发现政府的工商、质监、城管、交通行政、卫生、防疫等等２２个部门，收取７１项费用，比２０００年的１９个部门，收取６９项费用，还在增加。其实，在许多地方，没有工商、质检、税务、公安和政府其他部门关系的一般群众，很难创业和经营。五问目前的各行政部门和行政性事业机构执法，加上与罚款相结合的体制，再加上几乎都存在的吃拿卡要，这样的体制环境中，谁敢创业呢？中国各城市和乡村的执法，是世界上种类最多、执法机构最多、执法罚款最多的国家，而且，许多机构靠罚款经费维持其工资、办公等运转，甚至用罚款来筹集其盖办公楼和培训中心等等的经费。有的单位，早晨八点钟上班，九点钟外出去执法，很有目的，回来肯定要罚一笔款，要有收入回来。如潼关工商局罚河南运输户的事，执法人员可以将罚款５万元，谈判到２．７万元，其中７０００元还不给开正规的行政收据。关键是执法部门太多，交叉执法、重复执法、矛盾执法，让被执法者躲之不及。一个城市往往有几十个执法大队，要么全部由罚款供养，要么部分执法编制由罚款收入供养，而且这些执法人员还以执法的权力，对被执法者吃拿卡要。许多个体、微型和中小企业被这种执法、罚款和吃拿卡要搞垮。六问在中国城乡创业，到哪里去融资？创业者，投资办个体、微型和中小企业，大部分要进行融资。在美国，３亿人口有４万家银行，在孟加拉国也有为穷人创业贷款的乡村银行，而在中国１３亿人口只有数得过来的几家和十几家银行。而且，这些银行还将农村的钱