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外业调查及“互联网+”举证中国土地勘测规划院·李江2018年5月（修订稿）第三次全国土地调查一．外业调查技术方法与要求二．互联网+举证工作程序与要求三．土地调查云—智能调查APP外业调查及“互联网+”举证课件提纲外业调查技术方法与要求外业调查目的和方法土地调查的目的是掌握实地土地利用情况，外业实地调查是最直接的方法。不同的基础和条件下，外业调查的方法也不同。一体化数字化调查地形图+全野外调绘影像图+外业调查外业调查高分影像传统纸图GPS手持机遥感影像基础条件三次调查外业涉及的几个背景与要求继承的原则：三次调查是在二次调查基础上，细化和完善。高精度遥感影像是三次调查图斑边界范围认定的主要依据。权属调查：将集体土地所有权和国有土地使用权确权登记的成果落实在调查成果中，对发生变化的开展补充调查。土地利用现状调查主要采用的综合调绘法，是内业判读、外业调查补测和内业建库相结合的调绘方法。外业调查工作程序确定外业调查对象：所有图斑？国家内业提取图斑？OR？外业调查底图制作：将调查底图套合调查数据库，叠加管理数据，制作外业调查数据。外业调查工作内容：认定地类、判定边界范围、地物补测、记录权属和种植属性等信息。外业调查要求：三到（走到、看到、问到），全面如实记录。调查结果认定：外业调查记录和互联网+举证照片是调查结果认定的重要依据。相关准备实地综合调绘填写外业调查记录形成外业调查成果资料收集基础资料套合分析管理信息叠加全图斑的地类预判和边界勾绘调查底图制作实地外业调查外业调查工作程序外业调查底图数据制作根据基础数据的套合程度，选择合理的全图斑地类预判和边界勾绘方法。黄色边框为国家提取图斑；红色边框为基础库图斑；白色边框为三调试点最终成果图斑。外业调查底图数据制作根据地方实际，叠加相关的土地利用管理数据，制作外业调查底图。实地外业调查对实地地类、边界与基础库或内业判读信息一致的，无需重新调绘，直接标记，记录相关调查信息；对实地地类、边界与基础库或内业判读信息不一致的，进行实地调绘。对影像未能反映的新增地物，采用仪器补测法或简易补测法进行补测。依据影像和实地现状进行图斑综合调绘。土地调查外业补测与勘测定界等高精度测量的区别•（1）土地调查：对相对影像新增的地物进行外业补测，确定图斑边界。•（2）地籍测量及勘测定界：需要利用高精度测量设备，对界址点等内容进行准确测量。1、调查对象及工作内容不同•（1）土地调查补测的地物点相对邻近明显地物点距离中误差，平地、丘陵地不得大于2.5m，山地、高山地不得大于3.75m，最大误差不超过2倍中误差，满足1:5000比例尺成图要求。•（2）界址测量界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址点间距误差为±5.0cm，允许误差为±10.0cm，满足1:500、1:1000比例尺要求。2、成图比例尺不同，精度要求不同•（1）土地调查设备包括平板电脑、GNSS定位设备、测距仪、皮尺等，支持北斗、GPS、CORS连接，常规图斑定位达到米级，地物补测定位精度达到亚米级。•（2）勘测定界及地籍测量设备包括网络RTK、全站仪、CORS系统，测距仪、皮尺等，定位精度达到厘米级。3、采用的外业调查设备不同北斗系统单机定位精度优于10米，采用差分定位，精度可达厘米级。GPS系统单机定位精度优于10米，采用差分定位，精度可达厘米级。CORS系统提供毫米级、厘米级、分米级、米级的实时、准实时快速定位或事后定位GNSS系统与CORS系统定位精度全站仪网络RTK测量系统测量精度高（一般为毫米级或亚毫米级）；价格昂贵，国产全站仪一般2～10万，Leica全站仪（国际顶尖品牌）一般8～30万元；仪器笨重，操作复杂，测量条件容易受限。测量精度高（一般为厘米级或毫米级）；价格昂贵，国产RTK一般1～4万，Trimble_GPS（国际顶尖品牌）一般10～25万元；仪器轻便，但操作较为复杂。高精度定位与测量设备商业平板工业平板集成的GNSS芯片定位精度较差，定位精度一般在10米左右；定位精度一般设计初衷为满足导航需求，抗干扰能力较差；商业平板设备价格较便宜（一般为2000～5000元）。集成GNSS芯片定位精度相对较高，定位精度一般为2-5米；设备稳定，定位抗干扰能力强；工业平板设备价格较昂贵（一般为5000～10000元）。外业调查的常用设备土地调查外业补测方法根据第三次土地调查工作需要，采用北斗/GPS连接CORS系统等技术开展外业调查与补测，能够实现成本效益的最大化。高精度定位边界补测法高精度定位极坐标法高精度定位前方交会法高精度定位直角边法根据需要补测图斑实地情况，确定合适的补测方法。通常无需像勘测定界一样，用高精度测量设备，测量图斑的每一个拐点；一般建议采用高精度调查设备结合简单补测法，参考影像特征，调查补测新增地物边界。土地调查外业补测方法边界补测法：遇到实地新增地物，且行走方便的情况下，通过CORS高精度定位对实际现场地物进行边界补测。极坐标法：待测地物角点不方便到达，但可通过定位得到已知点，通过平板中外业调查软件测出定位点到待测点距离，测出与正北方向夹角，计算出待测点坐标。土地调查外业补测方法直角边法：待测地物形状为矩形，且边界不方便补测，可通过定位系统得到两个已知点，得到一个边长，通过直角边补测生成矩形面。前方交会法：待测地物点不方便到达，可通过前方交会法，得到已知两个定位点位置，通过平板中调查软件的角度量测测出两个内角，计算出待测点坐标。土地调查记录表（电子手簿）图斑基本信息（I）外业调查信息（II）举证信息（III）耕地信息（IV）其他信息（V）备注行政代码图斑预编号图斑编号权属单位名称权属性质地类编码预判地类图斑面积外业地类图斑边界权属变化调查标注外业记录是否举证未举证类型举证说明耕地类型耕地细化标注城镇村标识线性图斑宽度123456789101112131415161718192021图斑预编号：草图填表人：共有5部分20列，其中I、II为基础部分，III、IV、V部分可根据需要与基础部分自行组合，自行组合时应保留列号，打印填写或设计电子手簿填写。第2列“图斑预编号”，对预编号图斑进行分割或补测新增调查图斑时，在原预编号图斑下方插入行填写新增图斑调查信息，“图斑预编号”在原图斑预编号上加顺序支号“-1”表示。第10列“图斑边界”，填写外业调查图斑边界调绘情况，图斑边界不变填写“BB”、图斑边界变化见调绘草图填写“CT”、图斑边界变化见高精度补测数据填写“BC”、图斑分割或新增图斑填写“XZ”。草图栏，当图斑边界发生变化时，应绘制图斑变化边界的草图，标记图斑预编号，变化边界草图也可绘制在外业调查底图上。采用PDA或高精度测量设备辅助外业调查时，可在PDA上调绘变化边界或进行数字测量，并录入相应图斑预编号，以便后期数据处理。权属调查涉及的外业工作在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分与遥感影像产生位移的，根据协议书等描述转绘至相应位置，并提交登记相关部门审核后可进行相关调整。开展上述转绘工作时，根据情况可进行外业实地调查。特别应注意权属界线以道路、沟渠等线性图斑为界时，权属界线与其相应地类边界的一致性。土地权属状况或界址发生变化的，按照《地籍调查规程》TD/T1001-2012等相关技术要求开展补充调查后上图。互联网+举证工作程序与要求三次调查互联网+举证概述三次调查采用以互联网+举证为核心、辅助高分辨率遥感影像判读的成果质量保障体系，国家依据实地举证照片进行内业核查，可靠性高，改变以往核查多次反复的现象。影响举证定位精度的主要因素：数据纠正精度设备定位精度实地环境（干扰与遮挡等）。进行在线互联需要4G网络支持。举证设备：带定位功能和方向传感器的普通安卓手机或平板。手机定位精度：智能手机和平板电脑一般采用A-GPS定位技术，根据不同设备情况，定位误差一般在10米左右，最大可达20米。各地在进行举证时，请务必确认APP显示的定位点是否正确。关于举证手机及定位精度的说明手机方向容易受到磁场干扰，实地举证拍照时，请务必确认拍照方向的正确性，发现方向不正确，请拿手机划8字，消除磁场干扰。利用磁力感应器和重力加速器获取移动设备方向、旋转角度和俯仰角度，计算得出照片拍摄的精确方位角。各地在进行举证时，请务必确认APP显示拍照方向是否正确。关于举证手机拍照方向的说明关于外业调查与互联网+举证的网络要求根据国家保密有关要求，三次调查数据为保密数据，各地拟采用平板电脑等设备，保存高精度遥感影像及土地调查数据库开展外业调查工作的，应按保密设备进行管理，不得连接互联网。•互联网+举证及智能调查APP，是在公众互联网环境运行的软件，其地图服务使用原国家测绘局在线天地图，上载的举证数据及影像均已经过截图化等内部处理，内外网数据通过光盘摆渡机等物理隔离设备进行交换。•原则上所谓“调查举证一体化”只能在初次举证阶段、离线环境下开展，后期在线举证必须有4G网络支持。正确认识互联网+举证调查要求：以调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、范围和权属等利用状况。举证要求：为了确保第三次全国土地调查成果的真实性和准确性，国家要求地方在外业调查的同时，对耕地、建设用地等重点地类，进行“互联网+”实地举证。核查要求：省级和国家将以高精度遥感影像和实地照片为依据，对重点图斑进行逐图斑比对核查。互联网+举证是对依据高精度遥感影像判读地类和内业核查技术体系的补充与完善。互联网+举证的四个阶段地类样本举证：正式开展调查工作前，县级需对区域涉及的所有地类，每个地类选择至少2个典型特征图斑，进行地类样本举证。初次举证：开展外业调查的同时，地方对不一致图斑和重点地类变化图斑等，进行初次举证。补充举证：国家内业核查后，地方对内业核查结果有异议的，以及国家认为需要补充举证的图斑，进行补充举证。在线举证：国家内业复核后，地方对复核结果仍有异议的，可申请在线举证。（外业实地核查不属于举证！）根据第三次全国土地调查工作需要，互联网+举证举证分为四个阶段开展。地类样本举证举证时间：各县市在开展外业调查工作前，使用举证软件，开展本县区全地类典型样本图斑举证工作。拍摄要求：每个地类选择至少2个典型图斑，每个拍摄1-3张全景照片、3-6张局部近景照片、1-3张利用特征照片，具体要求详见《地类样本图斑拍摄方法》。样本审查：收到县级地类样本图斑举证成果后，我们将形成样本影像与实地照片为一体的成果，交省级三次调查办公室审查。通过省级审查的地类样本，将作为国家级核查的重要参考依据。初次举证举证对象：第三次全国土地调查互联网+举证对象是三次调查数据库地类图斑，举证成果应与三次调查数据库地类图斑对应。•（一）地方实地调查地类与国家影像判读地类不一致•地方实地调查地类与国家影像判读地类不一致的，需实地举证。•但对原地类为耕地，国家判读地类为其他农用地，经地方调查仍为耕地，标注种植属性与国家判读地类一致的，可不举证。•对调查地类与国家判读地类一致的（或与两个之一相同），可不举证。初次举证•（二）重点地类变化图斑•重点地类变化图斑原则上由地方全部实地举证。包括相对原数据库新增的建设用地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑等。•但对依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂、水工建筑等新增建设用地图斑，可不举证。•（三）相对原数据库地类发生变化的图斑•除上述两种情况外，相对原数据库地类发生变化的图斑，原则上需全部实地举证。•但对调查认定地类与影像特征明显一致的，如湖泊水面等，可不举证。初次举证•（四）其他•涉及军事用地的图斑，不举证；•对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑，可不举证；•对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；•未硬化且未贯通的农村道路不上图的，可不举证。•对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑，可选择典型地段实地举证，其他地段备注说明。初次举证举证数据制作：县级以国家调查底图为基础，进行全图斑地类预判和边界勾绘，制作外业调查数据。对上述