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1龙兴乡人民政府关于撤销龙兴乡设置潦河坡镇的请示区政府：为进一步加快小城镇建设步伐，推进新农村建设进程，全面建设小康社会，根据我乡经济社会现状及社会发展需要，原乡建制已不能满足经济社会发展需求。为此，我们经过客观、科学的分析与论证，要求撤销原乡建制，设置潦河坡镇,以顺应全乡广大干部群众的共同愿望。现将相关情况报告如下：一、龙兴乡基本情况及历史沿革龙兴乡位于南阳市城区北部25公里处，东临卧龙区石桥古镇，西与镇平县交界，南与卧龙区谢庄乡和安皋镇接壤，北和南召县石门乡毗邻，属浅山丘陵区。辖区总面积166平方公里，其中耕地4.3万亩，山坡面积16.9万亩。全乡辖18个行政村，242个村民小组，8500户，3.9万人，乡政府驻潦河坡村，驻地面积2.3平方公里，常住人口1643户，6000余人。古往今来，龙兴乡人杰地灵。境内潦河坡村东汉大司马广平侯吴汉故里为区级文物保护单位。史上王莽撵刘秀传说被定为市级非物质文化遗产，许多事件载入史册，民间传说比比皆是。民国时期分属第五区潦河坡乡、三岔口乡和掘地坪乡；1949年建国初分属安皋区、石桥区；1958年公社化时分属安皋乡公社、石桥公社；1975年分别组建潦河坡公社和小寨公社；1984年社改乡；2006年原潦河坡乡与原小寨乡合并成立龙兴乡，乡政府驻潦河坡街。2二、撤乡建镇的客观现实性（一）自然条件得天独厚龙兴乡位于卧龙区西北部三县交界处，属伏牛山余脉五垛山支脉。这里物华天宝，资源丰富，山林植被保存完好。地下矿藏有花岗岩、大理石、氟石、石灰石、水晶石等10余种，其中花岗岩储量在2.5亿立方米以上，是修建大型水利土建工程的最佳砌石。境内2座中型水库、4座小型水库和384座塘堰坝星罗棋布，自然形成彭李坑、杨树岗、打磨石岩、龙王沟四大水库，周边景色优美，是发展农游产业的理想佳地。区域内交通便利。几年来，我乡党委、政府先后争取乡村公路建设资金计2600万元，分别对乡域内的任闻线、四赵线进行改扩建，对村村通道路进行全面硬化、美化、绿化，并常抓管理养护。截止目前，全乡公路里程达106.6公里，已实现村村通，主要干道路面硬化率达100%，惠及群众5200户、2.2万人。（二）经济建设快速发展近年来，乡党委、政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕“农游富民、项目强乡、特色林果、宜居集镇”四大目标，强力推进“商贸集镇、产业集聚、特色农游”建设，突出抓好招商引资、项目建设两大工程，加快农游一体化进程，不断优化经济结构、转变经济发展方式，经济社会得到快速健康发展。目前，龙兴乡山坡地16.9万亩已发展生态林8500亩，经济林4500亩，使森林覆盖率由去年的29%上升到现在的37.7%；种植软籽石榴850亩，品种改良50亩，种植木瓜、薄皮核桃等特色林果4600亩，农业产业结构得到进一步调整。2010年，全乡社会总3产值达到4.2亿元，完成财政收入365万元，实现社会固定资产投资5900万元，外贸出口500万元；农民人均纯收入3060元。（三）项目建设成绩斐然2010年全乡掀起了新一轮建设高潮，通过招商引资新建续建项目7个，签约项目1个。如投资6600万元的和嘉苑农综开发、投资4000万元的宏泰生态种植养殖科研基地、投资1000万元的中国作协二期工程、投资1000万元的农运会钓鱼场馆等，为龙兴乡的经济发展提供了强大支撑作用。签约的1个项目，是浙江明生集团投资5000万元的轻质新型建材项目；同时，浙江开元旅业集团公司投资40亿元的综合旅游开发项目、珠海宝禾置业有限公司投资30亿元的新农村建设和生态旅游综合开发项目等5个重大项目正在进一步洽谈，预计总投资达71.15亿元。在争取上级资金方面，2010年全乡共争取各类项目27个，到位资金1102万元。其中基础设施建设项目8个，到位资金415万元；农林水项目8个，到位资金216万元；道路交通建设项目5个，到位资金192万元；其它项目6个，到位资金279万元。（四）农游一体化优势凸现充分发挥丰富的山水林资源优势和区位优势，强化现代观光休闲旅游概念，发展休闲体验型乡村生态旅游，不断提升自身实力，走特色的旅游发展之路，实现了农业经济结构转型和乡村旅游资源的可持续利用，为将我乡建设成为具有较高知名度，集休闲、度假、会务等于一体的优秀生态乡村旅游度假胜地和创建国家AAA级旅游景区奠定了坚实基础。主要表现在：4一是布局科学合理，地域特色分明。省级旅游村古庄山水渔村、市级风景名胜区龙王沟风景区、休闲胜地天鹅湖景区、乡村庄园式龙兴山庄、自然形态宏泰森林公园、古色古香吴汉古街、教书育人语言文化学院各具特色，涵盖全乡。围绕打造“三带一园”（新农村建设示范带、旅游产业聚集带、休闲养生观光带、南阳城区后花园）开展工作，在困难中前进，实现了景区建设和经济建设两大新突破。二是旅游项目进展顺利。以“党员精品园”为龙头的石榴园区已初具规模；投资105万元对省级旅游新村古庄村进行提档升级。龙王沟风景区被水利部评为国家级水利风景区，荣获河南省“十大最美丽的湖”提名奖，被市定为“中心城区环城三大生态休憩带”构成之一。景区内万家园龙湖庄园、麒麟山庄、中国作协南阳作家群创作基地等入驻项目迅速壮大。大力发展乡村酒店、农家乐、采摘园、垂钓区，形成了独具郊区特色的旅游服务产业优势，在南阳已具有较高的吸引力和知名度。三是着重打造新试点村——陈家岗村。深入挖掘整理李自成义军“走马岗”、“饮马池”发源地等民间文化，精心进行包装，进行招商引资。四是大力发展绿色养生和中药材种植。南阳仲景堂投资600万元，占地3000亩，在此建有疗养院、医院、药膳山庄、茶疗馆等，同时开发了占地千亩，品种上百种的中药材种植基地和中药材加工坊。（五）集镇建设初具规模经过近几年的不懈努力，2010年我乡被市委、市政府授予一星级集镇。乡党委、政府制定了建设“旅游名乡、生态大乡、林果之乡”5战略目标，聘请哈尔滨工业大学城市规划设计研究院按照集镇定位，高起点、高标准对乡集镇发展进行科学规划。按照“旅游配套服务型集镇”定位，先后投入资金2000万元，建成近300米的福民街和吴汉北街，投资1800万元兴建640米的商业街，形成了三纵两横五条主街道，镇区面积达到2.3平方公里，集镇的框架已经形成，街道两旁楼房林立，商贾云集，集市贸易日益繁荣。街区路面硬化率达100%，村镇地名设标率100%，自来水普及率100%，人均公共绿地5.34平方米，垃圾处理厂、污水处理厂、水厂、燃气站等配套设施有的已建成，有的正在紧锣密鼓地建设中。（六）社会事业全面进步教育事业成绩显著。先后投资331万元，新建扩建乡中、乡小，实施农村中小学校危房改造2602平方米，切实巩固发展“双基”、“普九”教育成果，扎实推进素质教育，全面提高教学水平，龙兴乡一中中招成绩连续五年名列全区前茅，成年教育工作持续开展，全民文化素养普遍提高。农村卫生状况极大改善。投资55.25万元新建乡卫生院综合楼，极大地改善了群众的就医条件。同时，农村合作医疗改革全面深化，农村医疗体系网络健全，农民群众看病就医的问题得到基本解决。全乡修建沼气池1102座，卫生状况明显改观。严格落实中央各项惠民政策，农村社会保障体系健全，所有保障对象资金全部实行了社会化发放。双拥工作健康发展，2010年被评委全区双拥模范单位。人口和计划生育工作扎实开展。全面落实计划生育村“三为主”的工作机制，加强对流动人口的管理和计生队伍建设，进一步完善了计划生育工作6“整体联动，齐抓共管”奖惩机制，加强基础设施建设。全面落实了计划生育各项奖扶政策，理顺了社会扶养费征收秩序。目前，投资70余万元的乡计生服务中心大楼已投入使用。平安建设和信访稳定工作得到加强。制定和实施班子成员接待日制度、重点信访案件分包责任制，开展重点地区排查整治、校园周边安全整治和“大走访”爱民实践等活动，把矛盾和问题化解在最基层。先后投入30余万元，新安装视频监控系统一套，成立了50人的治安巡逻大队，确保了乡域内的平安。有力地维护了全乡社会大局的稳定。三、十二五发展规划撤乡设镇后，我们将以集镇建设为龙头，继续优化投资环境，加快配套设施建设，积极创造条件在我乡建立居住、饮食、商贸、超市、批发等功能区。围绕三纵两横五条主街道进行集镇开发，规划出五大功能区，按照不同建筑样式和风格进行统一建设。进一步完善绿化、卫生等集镇管理，营建宛北规模较大的林果、山货、中草药集散地和区域性文化行政中心。争取“十二五”期末建成三星级集镇。进一步拉大集镇框架，集镇面积达到3.1平方公里，新建主次街道7条，集镇道路明灯率达到100%，绿化覆盖率达到35%以上。以撤乡建镇为契机，以“六创一迎”、“村镇优化”、“清洁家园”活动为载体，进一步建立和完善集镇管理长效机制，努力达到“绿、洁、畅、亮、美”的标准，力争实现升为三星级集镇目标。四、撤乡建镇的可行性和必要性首先龙兴乡撤乡设镇已经具备了客观可行性。一是龙兴乡地理位置优越，位于浅山丘陵区，宜林宜牧宜渔宜游，交通便利，资源丰富，7经济发展前景广阔，集镇建设初具规模，已具备了撤乡建镇的条件。二是地处三县交界处，建镇后易形成中心集镇，具有较强的吸引辐射作用；三是全乡干群已形成共识，愿望强烈，有着较好的思想基础。其次是撤乡设镇十分必要，具体表现为以下几个有利因素：有利于发挥我乡卧龙区后花园的优势，对于吸引外资发展乡镇企业，转移剩余劳动力，合理配置资源，发展区域经济都会产生积极的推动作用。既可以适应城乡经济发展，缩小城乡差别的需要，也可以充分发挥中心集镇的综合服务功能，方便人民群众生产、生活；有利于二三产业的发展。进一步做大做强乡村旅游业；有利于招商引资和项目建设工作。撤乡建镇后，可以利用资源优势，吸引更多的资金、人才、技术前来龙兴；再者是撤乡建镇是顺民心、合民意的百年大计。龙兴乡民风淳朴，百姓遵纪守法、勤劳善良，他们盼稳定、思发展，无任何不稳定因素。撤乡建镇是件造福子孙，促进当地经济飞速发展的大好事，全乡广大干群一定有决心、有能力按照上级的部署和要求，精心组织、强力推进、稳步实施，圆满完成撤乡建镇工作。五、名称和地址的选定从历史的沿革来看，自2006年原潦河坡乡与原小寨乡合并为龙兴乡后，龙兴乡政府驻地仍驻潦河坡街，根据国务院令【2003】第394号，第二章、第八条、乡、镇、街道办事处一般应以乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名命名。鉴于原潦河坡乡的文化底蕴，撤销龙兴乡，建立潦河坡镇，恢复原名称既可以继承历史，又可以继往开来，有利于发展。特此请示，望复。8附：1、龙兴乡在卧龙区所处位置图2、龙兴乡政区现状图3、龙兴乡集镇总体规划图龙兴乡人民政府2010年3月10日