ISO14000环境管理体系讲座(2)

ISO14000环境管理体系讲座中层干部（科长与车间主任）的应知应会环境与环境问题的基本知识；我国环境保护法律、法规的基本框架和重要法律ISO14001环境管理标准中5个板块及17个要素的基本内容和相互关系；公司的环境方针及含义；本部门的重要环境因素和相应的管理方案；本单位和本部门的环境指标；本岗位在体系中的职责；体系运行中涉及本部门运行控制、应急准备与响应的基本工作程序；体系运行中涉及本部门的监控内容。一、环境保护的基本知识1、环境和环境问题环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境是一个有机整体，并保持着一定的动态平衡。自然资源是环境的重要组成部分，是人类生存发展不可缺少的。环境问题是指由于自然或人为活动使环境发生变化，从而带来不利于人类的结果。环境问题按照形成的原因，分为两类：由自然力引起的原生环境问题（第一环境问题）；由人类活动引起的次生环境问题（第二环境问题）。环境问题又可以分为环境污染与生态环境破坏两类。全球性环境问题：酸雨：指PH值小于5.6的天然降水，酸雨最集中的地区是欧洲、北美和中国。我国酸雨区主要分布于长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。据1994年对77个城市的统计，降水PH年均值低于5.6的占到了48.1％（1995年环境公报）。温室效应与气候变化：大气层中的某些微量组分（CO2、CH4、N2O、CFC）变化，使大气增温。产生的影响主要是全球气候变暖。臭氧层破坏：臭氧层被大量损耗后，吸收紫外辐射的能力大大减弱，导致到达地球表面的紫外线B明显增加，对人体健康、陆生植物、水生生态系统、生物化学循环、材料、以及对流层大气组成和空气质量等方面的影响。此外，还有淡水资源缺乏与水污染、生物多样性丧失、海洋污染和危险废物越境转移。我国的环境问题我国以城市为中心的环境污染不断加剧，并正在向农村蔓延。森林减少、沙漠扩大、草原退化、水土流失、物种灭绝等生态破坏问题也日趋严重。2、环境污染及可持续发展环境污染是指人类活动产生的污染物或污染因素，进入环境的量，超过环境容量或环境自净能力时，就会导致环境质量恶化，出现环境污染。可持续发展:是满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展是一种发展方式，包括两个重要的概念：促进环境保护与经济建设的协调发展；改变传统的生产方式与生活方式。可持续发展包括两点含义：一是“需要”，即发展必须满足世界上所有人的基本需求，并不断提高生活质量；二是“限制”，即对环境满足当前和将来的需求的能力加以限制，维护对自然资源的持续利用。对可持续发展的积极响应——ISO14000环境管理系列标准。3、环境保护法律法规⑴环境保护法环境保护法是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民健康，保障经济社会的持续发展。⑵环境保护法律、法规体系《中华人民共和国宪法》中有关环境保护方面的规定；基本法：《中华人民共和国环境保护法》；环境保护单行法；环境保护行政法规；环境保护地方性法规；环境标准；其他部门法中关于环境保护的法律规范；我国政府签定的国际环境保护公约。⑶环境法律制度环境影响评价制度。三同时制度。征收排污费制度限期治理制度。排污申报登记制度。环境保护许可证制度。⑷环境标准体系环境质量标准；污染物排放标准；环境基础标准；样品标准；方法标准；国家环保总局标准；企业执行标准及要素：企业有无地方排放标准有无行业排放标准国家综合排放标准级别质量标准时间段检测点浓度和总量指标四要素：二、ISO14000系列标准概况1、我国实施ISO14000环境管理体系的进程1996年9月和10月国际标准化组织发布了环境管理体系规范及使用指南等5项标准，并预留了100个标准号。我国于当年12月就将等同转化为国家标准，它们分别是：GB/T24001-1996idtlSO14001:1996环境管理体系规范及使用指南GB/T24004-1996idtISO14004:1996环境管理体系原则、体系及支撑技术通用指南GB/T24010-1996idtISO14010:1996环境审核指南通用原则GB/T24011-1996idtISO14011:1996环境审核指南审核程序环境管理体系审核GB/T24012-l996idtISO14012:1996环境审核指南环境审核员资格准则世界各国通过认证的单位：1999年9月前：8000多家;2000年11月前：22600多家;我国通过认证的单位：1999年：256家（第25位）;2000年：500余家（第15位）;企业实施环境管理体系的成效：增强了企业员工的环境意识；提高了遵纪守法的自觉性；增强了企业的经济效益，提高了市场竞争能力；提高了企业的社会形象；改善了企业的管理。2、GB/T24001-ISO14001:1996标准概况ISO14001是ISO14000系列标准中唯一的规范性标准，它规定了对环境管理体系的要求。ISO14001标准包括：引言、范围、引用标准、定义、环境管理体系要求和附录Ａ规范的使用指南、附录Ｂ文献目录、附录cISO14001与ISO9001的联系等内容。ISO14001环境管理体系的要素：功能板块管理要素4.2.环境方针4.2.环境方针4.3.规划（策划）4.3.1.环境因素、4.3.2.法律与其他要求、4.3.3.目标和指标、4.3.4.环境管理方案4.4.实施和运行4.4.1.组织结构和职责、4.4.2.培训、意识与能力、4.4.3.信息交流、4.4.4.环境管理体系文件编制、4.4.5.文件管理、4.4.6.运行控制、4.4.7.应急准备和响应4.5.检查和纠正措施4.5.1.监测、4.5.2.不符合、纠正与预防措施、4.5.3.记录、4.5.4.环境管理体系审核4.6.管理评审4.6.管理评审3、各要素间逻辑关系4.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律与其它要求4.3.3目标和指标4.3.4环境管理方案4.4.6运行控制4.6.7应急准备和响应4.5.1监测4.4.1机构和职责4.2.2培训、意识与能力4.4.3信息交流4.4.4体系文件编写4.4.5文件管理4.6管理评审4.5.3记录4.5.2不符合、纠正与预防措施4.5.4环境管理体系审核环境因素是环境管理体系的管理核心体系的三个输入之一；主干线上第一要素；体现了三个承诺。环境因素目标和指标环境管理方案运行控制应急准备和响应监督与监测不符合、纠正与预防措施环境管理体系具有实现遵守法律法规要求的承诺的功能直接涉及法律法规要求的要素有5个：4.2环境方针中有遵守法律法规要求的承诺4.3.2法律与其他要求中有信息渠道，为体系运行提供依据4.3.3目标和指标中有依据法规要求来制订，通过方案来符合法规要求4.4.5文件管理中要求对法规文件作出专门规定4.5.1监督与监测有定期评价、采取纠正和预防措施环境管理体系的监控系统对体系运行的保障环境管理体系是一个管理上科学、理论上严谨、系统性强的管理体系，具有自我调节、自我完善的功能。要素监测内容人员频次解决方式深度4.5.1环境绩效、目标指标、运行控制、检测设备、守法情况一部工作人员例行随时发现问题，随时解决问题对比符合性4.5.4环境管理体系内审员定期集中发现问题，集中解决问题符合性审核4.6环境管理体系最高管理者定期集中解决管理层无法解决的问题持续适用性、充分性、有效性三、公司环境管理体系简介1、公司环境方针是：遵守国家环保法规，预防污染持续改进，节能降耗减污增效，树立东风环保品牌。含义如下：遵守国家和地方有关环境保护的法律、法规及其它要求。建立、实施环境管理体系，实现对可能产生环境影响的活动进行全过程控制。坚持可持续发展战略，推行清洁生产，预防污染、持续改进，实现企业与环境保护的同步发展，达到节能降耗、减污增效的目的。开发、生产绿色清洁汽车产品，树立东风汽车环保品牌，领先国内汽车行业。2、东风汽车公司十堰地区环境管理体系组织机构最高管理者环境第一责任人环境管理者代表环境主管推进部门推进部门职能部门职能部门体系单位体系单位3、公司环境管理体系文件管理手册程序文件（系统程序12、操作程序17）作业性文件（管理制度、作业指导书、环境记录）4、公司环境目标和指标——生产过程污染排放类环境目标与指标：——汽车产品污染排放类环境目标——能源消耗控制类环境目标5、公司适合的环境法律、法规与其他要求公司适合的环境法律、法规与其他要求共计131个，其中：——国际公约4个——法律9个——法规及规范性文件56个——环境标准23个——产品设计标准29个——其他标准10个四、公司环境管理体系的基本规定1、培训、意识与能力环境培训的层次：领导干部、中层干部（科长与车间主任）、重要环境位人员、一般职工（含新入厂职工）。环境培训：岗前培训、岗位培训、专业培训。环境培训的记录：培训部门对环境培训应有完整的记录，包括各种培训班开班审批表、教学大纲、教员名册、学员名册、考勤表、成绩、结业报表、继续教育学分通知单等，并负责原始记录的保存。2、信息交流内部信息：正常信息和异常信息正常信息主要包括：公司环境方针、目标、指标、投资计划和环境管理方案的下达及有关信息反馈、环境因素和重要环境因素的调查和更新；环境管理体系运行中产生的信息；法律及其它要求的传递和更新信息等。异常信息主要包括：日常监测和测量发现的不符合信息；环境管理体系内部审核发现的不符合信息；环境目标、指标及环境管理方案未按时完成或发生变化；事故或紧急情况信息；管理评审中发现的不符合情况。外部信息主要包括：有关法律、法规、政府文件等政策性信息；从各种媒介获得的管理经验、治理技术和其它信息；外部供应方、协作配套方及外来施工方等相关方信息；外部相关方各种抱怨等。3、运行控制原辅材料的采购保管和发放；能源管理；机动车辆运输；排放污染物申报登记；大气、水、噪声、固体废弃物污染防治；环境治理设备；原辅材料消耗；化学危险品与易燃易爆品；建设项目环境管理；环境保护投资项目管理；产品与工艺环境管理；综合利用；供方与承包方环境行为管理；产品销售与服务相关方环境行为。⑴能源管理合理调配水、电、汽的生产与使用，提高均衡率，推广节能经验，严格执行安全、经济、合理用能的相关法规及相关规定。防止跑、冒、滴、漏，做好用能设备管理、监察及维护工作。⑵大气、水、噪声污染防治管理推进清洁生产对废气、废水及影响厂界的各类噪声要有治理措施，确保排放达标。各单位对本单位的废气、废水、影响厂界噪声排放作业岗位制订作业指导书（管理制度、或操作规程）。作业人员接受培训，严格按作业指导书的要求进行操作。⑶固体废弃物污染防治管理固体废弃物实行集中管理、分类收集、统一处置，并有记录一般可回收固体废弃物应设置明显标志、统一收集、并按类别进行再生利用。一般不可回收固体废弃物分别汇集在指定的容器或地点，设置明显标志，做好防扬散、防流失的措施，并按规定送工业或生活垃圾处理场所统一处置危险固体废弃物由公司统一、集中处理、处置。⑷环境治理设备管理两证：《环境保护设备验收合格证》或《环境保护设备运行合格证》设备发生故障时，操作人员必须及时采取防治措施，停止或限量排放污染物，预计停机时间超过4小时的，必须将故障信息上报载重车公司生产经营部。⑸化学危险品、易燃易爆品管理公司所用化学危险品、易燃易爆品主要有：酒精、汽油、柴油、煤油、油漆、香蕉水、二甲苯、丙烷、铬酐、硫酸、盐酸、氢氧化钠等人员必须经过专业培训，具备岗位作业和应急准备与响应的基本知识安全数据表或有关材料的性能说明。必须遵守各项安全生产制度和作业指导书，掌握正确使用方法和事故应急措施。