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龙源期刊网高校创新创业工作机构设置及职能探讨作者：王中林来源：《新课程研究·中旬》2017年第03期【摘要】“大众创业、万众创新”成了时代的鲜明主题，高校提升创新型、创业型人才培养水平成为当务之急。有幸随学校代表团参加美国高校创新创业工作培训，通过与美国高校专家学者面对面交流学习，发现美国高校创新创业教育成功的重要保障条件是工作机构合理设置、职能科学设计、运转高效。借鉴其成功经验，结合中国国情，设置高校创新创业工作机构，科学设计其工作职能，并运用到实践工作中，对推动高校创新创业工作具有很强的现实意义。【关键词】创新创业；机构设置；职能中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号：1671-0568（2017）08-0132-02美国在20世纪20年代就开始在大学实施创新创业教育，经过近百年的发展，现在已经相当成熟，高校普遍开设了创新创业教育课程，并与社会建立广泛的联系，成立了大学科技园、风险投资机构、创业资质评估机构等，建立了高校、社区、企业良性互动的创新创业教育系统，形成了浓厚的创新创业氛围。美国高校创新创业工作经验丰富，成果显著，考察学习其相关经验对促进学校创新创业教育工作具有很强的借鉴作用。笔者随学校代表团在华盛顿和纽约两个城市先后到访9所大学及3所与科技创新相关的机构，考察了美国高校创新创业教育的基本情况。特别是在美国乔治·梅森大学考察期间，与乔治·梅森大学创新策略中心前主任KeithB.Segerson先生交流了学校在科技成果转化、产业孵化器、创新创业项目实施等方面的工作策略及具体措施。通过学习交流，结合我国高校院校的具体情况，对高校创新创业工作机构设置及职能进行了探讨。一、美国高校创新创业工作机构设置及职能美国高校一般会设置专门的创新创业工作机构。以乔治·梅森大学为例，学校成立了科技转化办公室、梅森企业中心、创业办公室等机构负责科技成果转化、创业及产业孵化工作。科技转化办公室主要负责针对发明进行价值的评估，并开展相关知识产权保护与转让方面的法律服务工作。通过学校的咨询团队审定科技成果是否有申报价值，同时招募社会上的公司进行合作，将成果进行商业运作后开始盈利。很多转化出去的科技成果创造了新兴产业，创业成功者纷纷为大学捐赠，从而为大学提供了更高的经济回报，在很大程度上帮助大学解决了办学经费来源问题。梅森企业中心为客户提供战略规划，帮助企业进行资本运作，以及获得更多业务，提供专业咨询，促进经济发展，并将有关情况反馈回学校，帮助师生改进知识结构。创业办公室针对创业学生进行企业家性格特点分析，帮助创业者进行商业服务模式分析，组织由成功企业家构成的顾问团队开展咨询服务，为创业者提供资金支持，帮助创业者与地方政府成为合作伙伴等。龙源期刊网美国高校创新创业工作机构还包括创新创业教育机构，以马里兰大学的创新创业研究所为例，学校专门建立了创业中心大楼，集合了产业孵化器和创业教育部，主要针对本科阶段的学生，以团队开发项目的形式帮助学生科技创新创业。学生通过申请创业项目，由学校提供资源，让学生宿舍与创业大楼合二为一，挑选出优秀的学生团队采用living-learning（生活-创业）的方式在创业大楼进行创业。同时，学校还提供了创业课程和辅修创新专业等多种方式，在学生中普及创新创业教育。二、高校创新创业工作机构设置及职能分析高校创业创新工作机构主要包括创新创业工作委员会、学校创新创业管理办公室、院部创新创业办公室，学校创新创业管理办公室下设各个分部及联络办公室，具体机构设置见图1。1.创新创业工作委员会学校成立创新创业工作委员会，由校领导担任主任委员，学校职能部门及院部领导担任校内委员，聘请人数不少于校内委员人数二分之一的政府、行业、企业等中层及以上行政、技术管理人员作为校外委员。工作委员会是学校创新创业工作的最高领导结构，负责制定学校创新创业工作发展规划，审批创新创业管理办公室提出的学校创新创业工作年度经费预算，评审创新创业管理办公室推荐的创新创业项目，并对外协调政府相关部门支持学校创新创业工作。工作委员会每年至少召开一次全体会议，主任委员任期3年，任用期满召开全体委员大会重新选举。2.创新创业管理办公室学校创新创业工作委员会下辖学校创新创业管理办公室，办公室是工作委员会下设日常工作机构，办公室主任由学校中层领导干部担任，并兼任创新创业工作委员会秘书长。办公室负责制定全校创新创业工作相关管理规定、年度经费预算、年度工作计划并报工作委员会审批后发布。同时，办公室还负责师生科技成果转化服务、校内产业孵化器、校企协作科技创新等日常工作，办公室下设科技服务部、创业中心、产业孵化中心等部门。办公室人员构成应该包括具备行政管理、法律、心理、企业运行管理等专业背景的专业技术人员，其中办公室领导成员中至少应包括1名曾经独立主持经营过企业的校内或企业界人员，其他成员中至少包括1名律师。同时，由学校创新创业管理办公室负责与科技园区、大型企业沟通，园区、企业、学校合作成立联络办公室，办公地点设置园区或企业，负责协调校企合作技术创新、产业孵化、创新创业教学活动过程。每个院部设立院部创新创业办公室，办公室主任由院部办公室主任兼任，院部创新创业办公室接受院部领导和学校创新创业管理办公室的业务指导，负责沟通协调校、院部创新创业工作，组织实施院部创新创业教育工作。办公室下辖各部门的职能见表1所示。三、高校协同创新创业体系构建龙源期刊网高校创新创业工作机构科学设置仅仅为创新创业工作提供了校内工作组织结构，而创新创业工作的顺利实施离不开全社会的协同机制保障。在考察美国高校创新创业相关机构期间，讲解人常常提到美国社会的协同创新创业体系。他们介绍在美国高校的创新创业不是仅仅局限在学校范畴，联邦政府、州政府、民间、军队科研机构、美国基金会、社会非营利组织等都积极参与高校创新创业活动，他们通过提供项目、资金、技术支持等方式支持高校创新创业，实现多方共赢。KeithB.Segerson先生在交流过程中提到美国商务部所属国家标准化技术研究所（NIST）宣布通过技术创新项目（TIP）对该校的科技创新项目进行资金支持。构建协同创新创业体系需要政府、企事业单位、社会组织、学校共同努力。首先，政府为高校协同创新制定相应的法律。美国高校协同创新取得成功，得益于美国政府较为完备的法律法规的保障；其次，在国家法律规范下，构建政府、企事业单位、高校平等合作关系，特别是政府不能既当裁判员，又当运动员，各方在合同约束下履行各自的职责；再次，政府出台相关的鼓励政策，激励科研机构、企业积极参与高校创新创业工作，对校企合作创新创业项目给予税收优惠；第四，加强知识产权保护，推动专利成果转化，特别是赋予高校师生专利发明者更大的权属，激发创新创业热情；第五，加大高校协同创新创业的资金支持力度，包括对高校创新创业教育专项投入，加大对高校师生创新创业资金扶持力度等；第六，在高校开展创新创业型大学试点，引进社会资本，整合各方资源，探索以创新创业引领的新的办学模式。学习、借鉴美国高校创新创业的成功经验，并在学校开展创新创业教育研究及实践活动，适应新时期培养创新创业型人才需求，对促进高校院校创新创业工作水平的进一步提升具有现实意义。科学构建国内高校创新创业工作机构，对其工作职能进行深入研究、实践，将有助于国内高校创新创业工作的有序开展。参考文献：[1]苏俊吕.美国高校创新创业教育模式及与中国比较[J].西江月，2013，（9）：38-39.[2]赵冬鸣，张蓓蓓.美国高校创业教育生态系统及其启示[J].学校党建与思想教育，2015，（2）：92-94.[3]王文礼.美国高校协同创新的成功经验和启示[J].学术论坛，2014，（12）：161-166.（编辑：秦俊嫄）