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崇信县统筹解决人口问题领导小组办公室文件崇统筹人口领导小组办发〔2012〕7号崇信县统筹解决人口问题领导小组办公室关于印发《崇信县人口和计划生育百日“六清”活动实施方案》的通知各乡（镇）人民政府、铜城工业园区、锦屏街道办、五举农场，县统筹解决人口问题领导小组成员单位：《崇信县人口和计划生育百日“六清”活动实施方案》已经县统筹解决人口问题领导小组审定，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。崇信县人口和计划生育局（代）二○一二年六月二十日-2-崇信县人口和计划生育百日“六清”活动实施方案为了认真贯彻落实全市半年人口形势分析会议精神，着力解决基础工作不实、日常服务不细、任务落实不力、责任追究不严、协作配合不紧、工作层次不高等六个方面突出问题，促进全县人口和计划生育工作上台阶上水平。县上决定从6月15日开始，利用100天时间，在全县范围内开展以清漏、清假、清欠、清责、清实、清泛为主要内容的百日“六清”活动，特制定本实施方案。一、目标任务通过百日“六清”活动的开展，确保全县完成379例放环和467例结扎任务（二女户结扎54例），落实意外补救措施56例；当年社会抚养费征收率和生殖健康检查覆盖率达到40%以上；免费孕前优生监测完成300对以上；流出人口纳入管理率达到90%以上，流入育龄妇女免费服务率达到85%以上，流动人口“双百”服务管理达到均等化；全县60%的村达到诚信计生标准；“幸福家庭”创建完成4000户；使基层基础进一步夯实，技术服务质量进一步提高，综合治理能力进一步增强，全县人口计生整体工作水平全面提升。二、工作内容（一）集中清漏，着力解决基础工作不实的问题。采取部门数据比对分析、管理系统个案核对、报表指标分析、入户清理核-3-查等相结合的办法，重点清理出生人口漏报、虚报、错报，死亡人口漏登、漏统，新婚夫妇漏管、迟管、瞒报，二女户漏报、虚报，流动人口漏管等详细信息。下决心解决无孩妇女和新增二女户比例低、人口出生统计误差大、流动人口管理粗等突出问题，报实统计报表，夯实基层基础。（二）切实清假，着力解决日常服务不细的问题。以乡村自清自查为主，节育措施倒推倒查、业务主管部门打假复查等多种方式相结合的办法，重点清理虚假节育手术、虚假征费和虚假环孕检。在清假治虚的同时，组织各级包抓干部，集中时间，集中力量，逐村、逐对象开展以一男孩放环、两有户结扎、社会抚养费征收、整村整社环孕情服务“四个平茬”活动，把虚假数字填平补齐，杜绝边清假边造假的问题。（三）扎实清欠，着力解决任务落实不力的问题。要对统计报表进行“回笼”分析，对数据库信息进行个案核对，逐村社、逐社区筛查出无节育措施、环孕检漏检、社会抚养费欠征、免费孕前优生监测未查对象名单，结合“清漏”，把因漏报、漏统或正常生育形成的各种措施欠账一次核清。对清理出的所有欠账，按对象进行分类，逐村分析研究落实措施，确定包抓干部，明确落实时间，加大整改力度，确保还清旧账、不欠新账。（四）严格清责，着力解决责任追究不严的问题。重点清查各级干部的工作职责落实是否到位，针对各自的问题，逐级强化人口计生工作包抓责任制。乡镇主要领导要亲自抓，负总责；分-4-管领导要抓协调，勤督查；包村科级干部要解难题，带整体；计生办主任要抓业务，当参谋；包村专干要抓经常，强管理；技术人员要学技术，搞服务；村级干部要抓宣传，助落实。要严格落实责任追究制，严格兑现奖罚，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。（五）全面清实，着力解决协作配合不紧的问题。乡镇重点清理计生“两户”各项优先优惠政策是否落实到户到人，对落实不到位的，在百日“六清”活动期间，由乡（镇）提供对象名单，各相关部门抓好补救兑现。部门要对照目标管理责任书，重点清理职责履行情况，确保政策兑现到位、职责履行到位、台帐资料运转到位，归纳总结到位。特别是，公安部门要严格落实出生婴儿落户证明制度，卫生部门要抓好出生婴儿实名登记制度，民政部门要按标准落实好计生“两户”贫困户低保，扶贫部门要在整村推进项目村培育好少生快富示范户等。（六）深入清泛，着力解决工作层次不高的问题。黄寨乡、木林乡、铜城工业园区要重点清理自查幸福家庭创建工作；新窑镇、街道办要重点清理自查流动人口“双百”推进工程；锦屏镇、黄花乡要重点清理自查诚信计生创建工作；柏树乡、新窑镇要重点清理自查中心服务站建设；县服务站要重点清理自查免费孕前优生健康检查项目开展情况；每个乡镇要集中精力、财力，全力打造1个精品示范村，接受市、县观摩验收。在清理自查的同时，要紧扣创建要求，科学谋划，积极探索，精心实施，着力解决进-5-展缓慢、投入不足、内容空泛等突出问题，确保抓出成效，创出亮点。三、方法步骤本次百日“六清”活动，分三个阶段进行：第一阶段：宣传动员，制定方案（6月15日--6月20日）。各乡镇、铜城工业园区、街道办要结合各自工作实际，成立领导小组，制定切实可行的实施方案和工作行事历，明确主要任务、工作措施、进度安排及考核办法。同时，要召开乡、村、社三级干部会，专题安排部署百日“六清”活动，进一步统一思想，靠实责任。第二阶段：全面清查，集中落实（6月21日--9月20日）。各乡镇、铜城工业园区、街道办、相关部门按照清漏、清假、清欠、清责、清实、清泛的具体要求，逐项进行清查整改，全面完成各项目标任务，并与每周一上午上报活动进展。第三阶段：督查考核，总结评估（9月21日--9月30日）。活动结束后，各乡镇、部门要对照方案，对“六清”活动进行自查，做好弥补完善。县上将组织督查组，对百日“六清”活动进行专项督查，并进行考核排序，考核结果纳入年度人口计生综合考核。四、工作要求（一）加强组织领导。县上成立了由县委常委、宣传部长陈磊同志任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，乡-6-镇、街道及相关部门主要负责人为成员的百日“六清”活动领导小组，要求各乡镇和相关部门也要成立相应的领导小组，专门负责此项活动的组织领导、协调指挥和督查督导工作。（二）强化督查指导。乡镇、部门党政主要领导要切实履行第一责任人的职责，亲自研究部署，亲自督促落实。百日“六清”活动期间，县上要对“四术”落实、典型创建、孕前优生监测、社会抚养费征收等重点任务完成情况每周收一次进度，每十天评比通报一次，按月进行考核排序，采取悬挂流动警示旗的办法，督促工作落实，确保活动取得实效。（三）严明工作纪律。要继续推行科级干部包村、一般干部包社、包对象责任制，把查缺补漏的工作任务细化分解到具体包抓领导和计生专干，切实做到责任清、任务明、措施硬。对在活动期间，纠正了虚假的、补报了漏统的，不追究包村包社人员的责任；凡清理工作不扎实，走了过场的，在以后督查考核中如果发现，不论工作岗位变动与否，都要延伸追究责任。（四）抓好协作配合。各乡镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，强化大局意识和协作意识，坚持综合治理方针，健全完善联席会议、联合执法和部门协作联动机制，在履职尽责上充分到位、政策落实上密切配合、重点工作上通力合作、资源信息上沟通衔接，最大限度发挥各相关部门的职能作用。附：全县百日“六清”活动期间任务分解及进展统计表-7-崇信县人口和计划生育百日“六清”活动领导小组为了切实加强对人口和计划生育百日“六清”活动的领导，促进人口计生工作上台阶上水平。县统筹解决人口问题领导小组决定，成立人口和计划生育百日“六清”活动领导小组，现将组成人员通知如下：组长：陈磊县委常委、宣传部长副组长：马改秀县人大常委会副主任李宏峰县政府副县长张志仓县政协副主席成员：高峰锦屏镇人民政府镇长路宽新窑镇人民政府镇长朱剑柏树乡人民政府乡长朱彩能黄寨乡人民政府乡长李宏伟木林乡人民政府乡长秦钧海黄花乡人民政府乡长张双宣铜城工业园区主任梁靖江锦屏街道办主任王正权县委办副主任、保密局局长杨宏县政府办副主任王有怀县纪委副书记、监察局局长张红旗县委组织部常务副部长-8-郭景海县委宣传部常务副部长、县文明办主任陈社教县发改局局长梁正军县财政局局长李吉存县人口和计划生育局局长黄新人县人社局局长于炳林县教育局局长袁克杰县民政局局长王德明县住房和城乡建设局局长张忠喜县农牧局局长梁拴科县林业局局长张可斌县水务局局长赵鹏毅县卫生局局长杨永宏县文体广电局局长赵双喜县食品药品监督管理局局长张永宏县扶贫办主任闫治奎县公安局副局长聂春军县工商行政管理局局长范晓文县国土资源局局长张芸县妇联主席关保强团县委副书记领导小组下设办公室，办公室设在县人口和计划生育局，李吉存同志兼任办公室主任。