关于全省开展深入学习实践科学发展观活动的总结报告(征求意见稿)

１关于全省开展深入学习实践科学发展观活动的总结报告（征求意见稿）在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大决策。按照中央统一部署，我省深入学习实践科学发展观活动于2008年9月正式开始，到2010年3月底基本结束，涉及全省567个党政机关，1297个国有企业，77所高校，9933所中等职业学校和中小学校，918个乡镇，24586个村，265个街道，3249个社区，2332个基层医疗卫生单位，9.2万个非公有制经济组织和2.1万个社会组织；地方党委120个，部门党组(党委)8041个，基层党组织16.5万个，党员340万名。党中央对我省学习实践活动高度重视和关心。习近平、贺国强、李源潮同志多次作出重要指示和批示，习近平同志亲临我省视察指导，贺国强同志把我省赤壁市作为学习实践活动联系点，两次亲临指导。在党中央的正确领导、亲切关怀和中央学习实践办、中央指导检查组、巡回检查组的有力指导下，我省各级党组织紧紧围绕“党员干２部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标，切实做到八个“贯穿始终”，即把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、突出实践特色贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把明确目标标准、加强分类指导贯穿始终，把抓基层打基础、加强基层组织贯穿始终，把推动废改立、完善体制机制贯穿始终，把统筹兼顾、两手抓两不误两促进贯穿始终。总的看，我省学习实践活动指导思想明确，组织开展得力，工作扎实有效，取得圆满成功，受到了人民群众的普遍称赞和社会各界好评，为进一步深入贯彻落实科学发展观积累了宝贵经验。现将有关情况总结报告如下：一、主要做法和特点我省学习实践活动既严格落实中央“规定动作”不走样，又结合实际坚持“自选动作”有创新。整个活动分三批自上而下进行，每批半年左右时间，在做好准备工作的基础上，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每批活动基本结束时，都进行了群众满意度测评，并继续做好整改落实后续工作和成果巩固拓展。（一）省委和各级党组织高度重视，始终把学习实践３活动作为重大政治任务和推进湖北科学发展的重大机遇来组织推进。努力把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，是胡锦涛总书记视察我省时作出的重要指示和殷切期望，是党中央从国家战略层面对湖北经济社会发展的科学定位。省委紧紧围绕贯彻落实总书记的重要指示，把学习实践活动作为一项重大政治任务和加快湖北发展的重大机遇，明确提出把“推动科学发展、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点”作为活动主题，坚持高标准定位、高起点谋划、高要求推进。省委书记罗清泉同志指出，这次学习实践活动，不是一般意义上的“活动”，也不是一阵风式的运动，而是一次科学发展的世界观、方法论的普及教育，是一次科学发展重大战略的深入实践，是一次科学发展执政理念、执政方式的全面落实，必须以强烈的政治责任感和高度的政治敏锐性狠抓落实。省委先后召开35次常委会、8次学习实践活动领导小组会议进行专题研究，制定下发了《在全省开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和分批《实施意见》。省委常委、省级党员领导干部认真参加活动，切实做到“五带头”：带头学习调研，带头作辅导报告，带头查找解决问题，带头参加民主生活会，带头抓整改落实，省委常委开展专题学习14次，省级党员领导干部作辅导报告1296场次，深４入基层调研1876次；落实“两个每一批”：每一批次省委常委都分片或集中听取1-2次各地各单位情况汇报，每一批次省级党员领导干部都分别建立联系点。针对第三批活动参学单位经济基础比较薄弱，活动经费不足的情况，省委落实村、社区、非公有制经济组织、社会组织中的党组织学习实践活动经费补助4300多万元。省委常委和省级党员领导干部的实际行动，示范带动了全省各地各单位活动深入开展。全省共建立县(处)级以上党员领导干部联系点8300多个，各级党员领导干部到联系点调研指导7.3万次，讲党课或作辅导报告2.5万次；普遍组建了由党委(党组)主要负责同志为组长的领导小组，建立了“书记抓、抓书记”、“书记抓总、常委分工负责”的领导体制，其中民办高校实行党委书记、党员校长和党员董事长任组长的“三组长”制，有力地促进了学校董事会对学习实践活动的领导和支持，受到部属高校学习实践活动领导小组的肯定。各地各单位认真落实学习实践活动的组织、人员、经费保障，分批次、分领域、分阶段谋划，有计划、有步骤、有组织地实施，为学习实践活动顺利开展提供了坚强有力的保证。（二）深入开展学习调研、解放思想大讨论和分析检查，进一步解放思想、更新观念、形成共识。思想是行动５的先导。全省上下坚持以解放思想为先导，从着力转变“不适应、不符合”科学发展的思想观念入手，扎实开展学习实践活动各阶段各环节的工作，从而以更加开阔的视野、更加开放的思想谋划湖北科学发展。一是抓好科学发展世界观和方法论的普及教育，奠定思想基础。全省上下按照建设学习型党组织的要求，突出县处级以上党员领导干部和基层党组织负责人这个重点，认真组织学习中央规定的“三本书”、党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及中央关于学习实践活动的一系列指示精神，普遍采取会议集中学、平时分散学、结对帮扶学、网络传递学、讨论交流学、典型引路学、领导辅导学等方式，并结合实际编写简明实用、通俗易懂的学习材料，推动理论学习大众化、全覆盖，特别是第三批学习活动单位中的广大基层党组织，针对党员文化层次参差不齐、工学矛盾突出、人员时间难以集中统一等现实情况，“见缝插针”组织学习，较好地探索了一些业余、小型、分散、灵活的学习方式，增强了理论学习的针对性和实效性。二是深入基层调查研究，深化对省情的再认识。围绕不适应不符合科学发展观的思想观念问题、加快转变发展方式问题、“三农”问题、群众反映强烈的民生问题、制约科学发展的体制机制性障碍问题、党的建设问题等重大专题，全省共确定调研课题６1.2万个，开展专题调研20多万次，走访座谈基层党员干部群众195万人次，收集群众意见建议162.8万条，查找出突出问题22.3万个，进一步摸清了家底，对湖北科学发展的优势、不足、机遇和挑战有了更加清醒的认识。三是广泛开展解放思想大讨论，着力更新观念。全省深入开展了“10+5+X”解放思想大讨论活动，即省委集中举办了10场高层论坛、5场大型报告会，三个批次单位共组织了7300多场各具特色的解放思想大讨论、大辩论、大研讨，卷起了一场强烈“思想风暴”。四是扎实开展分析检查，理清发展思路。各地各单位在广泛征求意见的基础上，通过召开专题民主生活会和撰写分析检查报告，对调研发现的问题进行再次梳理和深入分析，做到查摆问题突出客观性，剖析原因突出深刻性，明确方向突出科学性，制定措施突出可行性，进一步理清了思路、明确了方向。省委常委召开专题民主生活会，各位常委坦诚相见，认真开展批评和自我批评，形成了高质量的分析检查报告，深刻查找了思想观念还不完全符合科学发展观的要求、转变发展方式的步伐不快、“三农”问题仍较突出、一些群众反映强烈的民生问题亟待解决、制约科学发展的体制机制障碍尚未有效破除、党的建设与保障发展的要求还不够适应等六个事关全省科学发展的突出问题，深入剖析了思想７解放不够深入、“以人为本”的理念贯彻还不够彻底、统筹兼顾在有些方面坚持得还不够好、推进体制机制创新的力度不够大、工作作风还不够扎实等五个方面的原因，提出了解放思想、扩大内需、加快经济结构调整和转变发展方式、促进全省区域和城乡协调发展、加快社会主义新农村建设、建立健全体制机制、保障和改善民生、加强宣传思想文化工作、维护社会和谐稳定、加强和改进党的建设等十个方面的整改措施。这些举措，促使全省各级党政机关干部对思想中存在的内陆意识、“官本位”意识、守业意识和“先发展、后科学”等落后观点进行了深刻反思，国有企业和非公有制经济组织对“小富即安、小进即满”等因循守旧意识进行深入剖析，社会组织、基层单位对科学发展“与己无关”等错误观念进行全面反省，普遍认为发展不够是湖北的最大实际，区域城乡发展不够平衡是湖北的最大障碍，科教优势是湖北的最大优势，改革开放是湖北的最大动力，改善民生是湖北的最大政治，党的建设是湖北的最大保证，从而进一步形成了关于全省“两圈一带”（武汉城市圈“两型”社会建设、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带新一轮开放开发）的新共识，推动湖北发展向“圈带17个市州多点支撑”转变；进一步形成了建设仙洪新农村建设试验区的新共识，探索建立以工补８农、以城带乡的长效机制；进一步形成了科教兴鄂、人才强省、加强党的建设等重大发展战略的新共识，为转变发展方式、构建科学发展体制机制提供有力支撑和保障。（三）坚持把应对国际金融危机、促进全省经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变作为学习实践活动最大的实际、最重要的实践和最需要取得的实效，两手抓两不误两促进。全省上下坚持把学习实践活动的过程变成凝聚人心、鼓舞士气、共克时艰的过程，以学习实践活动为动力促进经济平稳较快发展，以经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变的成效检验学习实践活动的实际效果。省委、省政府坚持应急与谋远相结合，制定了加快发展支柱产业、加大财政金融对经济增长支持力度等16项具体的应对举措，先后出台了10多个文件。罗清泉、李鸿忠等省委主要领导带头深入大中型企业调研、带头作经济形势报告、带头联系困难企业，示范带动全省各级领导干部作经济形势分析报告1.5万场次，联系企业3.8万个。全省上下纷纷采取专题报告会、大调研、大讨论等形式，引导广大党员干部群众正确研判形势、提振信心，在化危为机、危中寻机、“弯道超越”上统一思想、形成共识。各地各部门各单位把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，省、市、县机关在推进“两圈一带”战略、９扩大内需、调整优化结构、转变发展方式、招商引资、工业园区建设、解决“三农”问题、保障和改善民生等方面进一步强化责任、细化措施，以“部门服务企业直通车”、“干部联企业”、“项目攻坚大会战”、“金融服务进万企”、“企业用工春风行”等多种形式积极发挥作用。省属高校积极开展校企合作应对危机，组织实施产学研合作计划，先后组织1000多位专家教授到开发区、市县、乡镇，签订科技合作项目160多项，20多所高校与省内128个县市区建立了全面合作伙伴关系。国有企业和非公有制经济组织认真解决企业发展战略定位不准、发展方向不明、发展质量和效益不高、发展后劲不足、自主创新能力不强、管理粗放等问题，针对国际金融危机冲击下国有企业“行业缺龙头、企业缺块头、产品缺拳头”的现状，省属国有企业还积极按照“资产集中、资本积聚、资源集约、资金集成”的要求，以优势产业和品牌为依托，以资本为纽带，以调整重组为重要手段，打造能源、有色金属、汽车及汽车零部件等九大优势板块。乡村、街道社区、中小学、医院和社会组织等基层单位深入分析国际国内经济环境对本地本行业带来的挑战和不利影响，及时发现倾向性、苗头性问题23000多个，采取了有针对性的措施。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，着力把党的政治优势、组织优１０势转化为应对国际金融危机的强大力量，组织和动员广大党员干部群众齐心协力、共克时艰。全省广大党员干部紧密联系各自工作实际，自觉把中央应对国际金融危机各项决策部署作为理论学习的重要内容和工作实践的重要指向，进一步提高了认识，振奋了精神，在保证中央决策部署贯彻实施中发挥了积极作用。通过一系列举措，全省经济呈现平稳回升、蓄势上行的良好局面，2009年主要经济指标实现“两个好于”：好于年初预期、好于全国平均水平。（四）坚持三批联动抓整改，切实推动各类突出问题的解决。全省上下把抓好整改作为活动取得实效和群众满意的关键，自始至终注意下功夫解决影响和制约科学发展、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，突出实践特色。省委常委会整改方案逐项分解细化，明确由15位省领导牵头，省直28家重点单位主抓，切实做到整改目标、责任领导、落实部门、时限要求、整改措施“五个明确”。省委专门