ISO14001(1)

ISO14001:2004vs.ISO14001:1996ISO14001的修订背景和原则1、启动修订1998年8月－12月征求意见1999年4月WG1、WG2会议2000年6月启动修订ISO14001的修订背景和原则2、ISO14001的修订目的和修订原则修订目的澄清标准文本加强与ISO9001的兼容要求：有利于理解和实施不产生新的要求，可能形成新要求的修改要提交TC207全会评审修订原则（1）简洁Simplicity清晰Clarity有效性和效率Effectiveness&Efficiency对资源配置的影响Impactonresourceallocation修订原则（2）能满足标准的目的Meettheaimsofthestandard灵活性Flexibilityofthestandard便于使用Easeofuseofthestandard修订原则（3）对现行用户的影响Impactonexistingusers可验证性Verifiability不助长官僚倾向Notincreasingbureaucracy修订原则（4）与其他标准要素的兼容性Compatibilitywiththeelementsofotherstandards加强与ISO9001的兼容，同时认识到两标准在用途上的差异CompatibilitywithISO9001recognizingdifferencesduetospecificintentsofeachstandard修订原则（5）特别考虑中小企业的需求SpecialaccountofneedsofSMEs对发展中国家的影响Impactondevelopingcountries可翻译性Translatability3、标准修订情况2001年3月――Pre-WD2001年10月――WD2001年12月――CD12003年1月－－CD22003年8月――DIS2004年4月――FDISDIS文本基本属于编辑性修改总的来说结构上比原版本更合理，表述上也更准确和简洁在不影响原标准基本框架的情况下加强了和ISO9001的兼容4、TC176对DIS稿的意见两个标准在以下方面不兼容管理体系要素术语实施途径管理体系要素以下要素未能兼容管理评审内部审核不符合预防和纠正措施术语以下术语不兼容持续改进（环境）管理体系（环境）管理体系审核相关方组织记录（FDIS已采用ISO9001术语）实施途径ISO14001强调制定程序以执行要求ISO9001强调执行要求以实现结果2、ISO/DIS14001vs.ISO14001:19961、总体性的修改标准名称要求及使用指南vs.规范及使用指南体系要素的修改合并和分解名称2、引言中的修改增加了第5自然段，说明本标准实施途径和ISO9001兼容运行模式图的变化（FDIS）增加了对PDCA的解释增加了关于两标准兼容性的解释其他修改3、对正文的修改第1章“范围”仅几处编辑性修改第2章“引用标准”无修改第3章“术语”的修改－增加：7个术语，以增进和ISO9001兼容－改变：1个术语名称－修改：9个术语定义1996版DIS3.1持续改进强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现（行为）的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。Inlinewith对环境管理体系（3.8）进行强化的反复过程，目的是根据组织(3.16)的环境方针(3.11)，实现对整体环境表现（行为）(3.10)的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。Consistentwith1996版DIS3.4环境影响全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。3.7环境影响全部或部分地由组织(3.16)的环境因素(3.6)给环境(3.5)造成的任何有害或有益的变化。1996版DIS3.5环境管理体系整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.8环境管理体系组织(3.16)管理体系的一部分，用来制定和实施它的环境方针(3.11)，并对它的环境因素(3.6)进行管理。注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2：管理体系包括结构、计划活动、职责、惯例、程序(3.19)、过程和资源。3、对正文的修改1996版DIS3.6环境管理体系审核客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者。3.14内部审核(FDIS)3.8环境管理体系审核(DIS)为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足组织(3.16)建立的环境管理体系审核准则的程度的系统的、独立的并形成文件的过程。3、对正文的修改1996版DIS3.7环境目标组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。3.9环境目标与组织（3.16）所要实现的环境方针(3.11)相一致的总体环境目的。3、对正文的修改1996版DIS3.8环境表现（行为）组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。3.10环境表现（行为）组织(3.16)对其环境因素(3.6)进行管理所取得的可测量的结果。注：在上文的环境管理体系(3.8)中，可测量的结果可以针对组织的环境方针(3.11)、环境目标(3.9)和环境指标(3.12)。3、对正文的修改1996版DIS3.9环境方针组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。3.11环境方针最高管理者对组织(3.16)的环境表现（行为）(3.10)的总体意图和方向所做的正式阐述。注：环境方针为组织的行动、环境目标(3.9)和环境指标(3.12)建立提供了一个框架。3、对正文的修改1996版DIS3.10环境指标直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予量化。3.12环境指标直接来自环境目标(3.9)，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的表现（行为）要求，它们可适用于组织(3.16)或其局部。3、对正文的修改1996版DIS3.13污染预防旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。3.18污染预防为了降低有害的环境影响(3.7)，采用过程、惯例、技术、材料、产品或能源以避免、减少或控制（单独或结合）任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括污染来源的减少或消除、过程、产品或服务的改变、资源的有效利用、材料或能源替代、再利用、恢复、再循环、改造和处理。4、环境管理体系要求4.1总要求增加和修改未超出1996版内容4.2环境方针基本属于编辑性修改4、环境管理体系要求1996版DIS4.1总要求组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进环境管理体系，并确定它将怎样满足这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖的范围。1996版“范围”中有“对于本标准的任何应用，都应明确界定其范围。”1996版DIS4.2环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f)可为公众所获取。4.2环境方针最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模与环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守适用的环境法律要求和组织应遵守的其他环境要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织工作或代表它工作的人员;g)可为公众所获取。基本属于编辑性修改4.3规划（策划）4.3.1中增加的内容确定环境因素，应考虑到纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等情况；形成文件确保在建立、实施和保持环境管理体系时考虑重要环境因素1996版DIS4.3规划（策划）4.3.1环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。4.3规划（策划）4.3.1环境因素组织应建立并保持一个或多个程序，用来――识别环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或对其施加影响的环境因素，此时还应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等情况；――确定对环境具有，或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。增加的内容：1、考虑新的开发、新增或修改的活动、产品和服务；2、形成文件；3、建立、实施和保持环境管理体系时，考虑重要环境因素。4.3.2法律和其他环境要求增加或修改一个或多个程序确定法律和其他要求对环境因素的适用情况确保在建立、实施和保持环境管理体系时考虑法律和其他环境要求1996版DIS4.3.2法律与其他要求组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。4.3.2法律与其他环境要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来确定1.I)适用于组织环境因素的法律要求;ii)组织应遵守的其他环境要求。并建立获取这些法律和要求的渠道。2.这些要求对其环境因素的适用情况。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对它应遵守的环境法律要求和其他环境要求加以考虑。增加或修改：1、一个或多个程序；2、确定法律和其他要求对环境因素的适用情况；3、建立、实施和保持EMS时，要考虑法律和其他环境要求。4.3.3环境目标、指标和方案增加或修改1996版的4.3.3和4.3.4合并可行时，目标和指标应可测量编辑性修改原4.3.4最后一段移植到4.3.1中1996版DIS4.3.3目标和指标组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。4.3.3目标、指标和方案组织应针对其内部有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。可行时，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防、持续改进和遵守法律要求及组织应遵守的其他要求的承诺。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他环境要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。（对应规定在第二自然段）1996版DIS4.3.4环境管理方案组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包括：a)规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b)实现目标和指标的方法和时间表。如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的