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1天台县新城区西区控制性详细规划说明书一、规划背景及现状1．规划背景天台县新城区西区位于天台县城西部，是天台县城的重要组成部分，也是未来天台县行政中心所在地和重要的商贸、商业中心区。按照天台县委、县政府以及天台县建设局的统一部署，《天台县城城市总体规划1999－2020》已经完成。为确保城镇规划地有效执行，切实加强城镇建设的科学管理，受天台县建设局委托，北京清华城市规划设计研究院于2001年8月开始编制《天台县新城区西区控制性详细规划》。2．规划区范围本次控制性详细规划范围是始丰溪以北，三茅溪以西，62省道（科平路）以南，规划104国道绕城线以东，规划区面积916.6公顷。3．规划区现状概况天台县新城区西区规划范围内地势较为平坦，地质条件良好，地势西北高，东南方向低，西北部有部分丘陵山地，南临始丰溪，东临三茅溪。三茅溪以东是上三线高速公路，并设有出口，是天台县城对外交通的重要通道；104国道从规划区内穿过，在高速公路出口处正在建设一座互通式立交桥。新城区通过跨三茅溪的桥梁与老城区赤城路连接；并通过104国道跨始丰溪大桥与城区南片连通。规划区内现状建筑主要集中在始丰溪沿线，以农村居民点为主，建筑质量总体水平较低，具有较大的改造余地。规划区东南两侧临水，东北方向和西南方向为巨大的山体，从区内可远观山景，景观条件十分优越，应当在规划中充分考虑新城区的城市景观的营造，创造独具特色的城市风貌。24．主要矛盾和问题片区交通联系：天台县县城被两条大溪分割成三个片区，这一方面为城市特色和城市景观的营造提供了良好的条件，同时也为城市交通的组织增加了难度，特别是跨溪的交通联系不便，为新城区的发展带来一定的困难。目前，新城区与老城区、和城南片区的交通联系各只有一条桥梁，通行能力有限，同时还负担着过境交通的功能。妥善解决好新城区与老城区、南部片区的交通联系，逐步推进跨溪桥梁建设是新城区成功建设的重要保证。内外交通组织：现状104国道上大量的过境交通车辆与城区内部交通混杂，对城市面貌和城市生活产生较大的影响，需要适时启动国道改线工程，优化城区内部交通，为城区建设创造良好的条件。新区开发方式：新城区的建设基础设施投资巨大，以出让道路两侧商业店面的方式筹集资金固然可以解决部分资金问题，但由于城市景观和城市风貌的要求，某些重点地段、重要交通性道路两侧不适宜此种方式，在城市开发的初期仍将面对较为严峻的资金平衡问题，这是国内许多新区开发普遍存在的问题。因此，必须结合本地实际情况，多方面筹集资金，探索适合本地区发展的新区开发方式。城市规划管理：控制性详细规划的执行需要强有力的规划管理体系的保证。要严格遵守控规确定的地块划分、设施配套、规划指标，并以此为依据分地块编制修建性详细规划。在此，需要规划管理机构和人员具有较高的管理水平和业务素质。二、规划原则和目标1．规划原则（1）环境优先：作为天台县的新城区，其建设应当以提高城区环境的总体质量为基本出发点，以优美健康的环境展现新城区建设的风采，增强新城区的吸引力。（2）创造景观特色：天台以山闻名，新城区具有良好的景观条件，在规划中必须坚持高起点、有特色的原则，努力营造出具有鲜明地方特色的城市景观，让城区的居民真正体验到置于自然山水之中的城市之美，使天台新城区成为天台城市建设的亮点和周边城市的楷模。（3）合理利用土地：城镇的发展必须坚持合理利用城市土地，做到地尽其用。必须严格遵守城市总体规划中土地利用规划的相关要求，并注重城市功能分区和用地性质的划分，使不同区位的土地发挥出最大的经济效能。3（4）以人为本：新城市建设的成败最终取决于服务水平和居民的生活质量。必须特别强调城镇配套公共设施、服务设施的建设，提高居民的生活质量，不断增强新城区的吸引力和辐射能力，确保新城区的开发建设长期健康发展。2．规划理念山水城——注重城市与周边自然山水景观的融合，创造富有独特山水意境的城市新区。绿色城——注重城区内部环境建设，提供充足的、高质量的公共绿地，为居民创造优美宜人的生活环境。人居城——从居民生活需要出发，合理组织社区公共设施，让人们享受最便捷的服务，建设最佳的人居环境。文化城——继承和弘扬天台文化特色，通过各种类型的文化景观的营造，体现天台县深厚的历史文化底蕴。3．控制性详细规划目标（1）以《天台县城城市总体规划1999－2020》为依据，坚持城市规划的总体原则并加以补充和完善，形成一套明细化、法规化的规划管理文件，作为指导天台县新城区西区建设的基本依据。（2）合理布局新城区用地，强化土地地块划分概念，为分地块的规模开发和编制修建性详细规划奠定基础。（3）完善新城区功能，建立一套完善的公共设施系统，增强新城区的吸引力，提高居民的生活质量。三、用地布局规划1．用地布局指导思想（1）强化用地功能分区合理、明确的功能分区是新城区规划空间整合的重要原则。控制性详细规划中对新城区用地进行合理布局，使生活居住用地、公建用地、公共绿地及工业生产用地在空间上合理分布，达到方便城市生活，减少不同用地之间的相互干扰，塑造新城区形象的目的。4（2）形成明确的布局结构框架新城区格局规整，地势较为平坦，有利于通过规划形成较为明确的布局结构，这样不仅可以有效提升新城区的整体形象，高质量地组织居民生活，而且有利于市政管线的敷设和管理。（3）严格控制公共绿地本次控制性详细规划中强调绿地空间地保护和管理，对居住区级绿地进行空间定位，以利于在未来的新城区建设过程中，有效保护公共绿地空间不受侵占，为新城区环境质量的提高奠定基础。（4）强化公共设施用地管理天台县新城区西区是一个完整开发的城市新区，市政基础设施和各种公共设施基本为空白状态，需要在规划中确定一套完善的公共设施和市政基础设施系统，以体现新城区建设的高起点、高水平。本次规划将新城区公共设施用地明确界定，避免城镇住宅开发挤占公共设施用地，为新城区的长远发展创造条件。（5）居住用地开发灵活掌握城镇居住用地的开发建设必然是以市场型运作为主体的。因此，规划编制中对生活居住用地的规划采用相对灵活的策略，以较为完整、规模适当的地块和灵活的内部布局形式体现，按照国家标准规定须配置的的各级绿地和为小区服务的公共设施采用定量和指导性定位的方式，最大限度地保留详细规划的发挥余地。2．用地总体布局天台县新城区西区用地利用规整的路网系统，以国道路（原104国道，暂定名）、新城大道、天台路（暂定名）、天一路（暂定名）四条城市主干道形成的“井”字形骨架为依托，形成了八个片区，分别为：沿三茅溪的综合性居住区，始丰溪边的县级行政办公区、商务办公及高层公寓区、综合居住区，位于新区中心的中心商贸区、休闲文化区，北部的综合居住区，以及位于西北部的县级工业园区。规划方案在新区中布置了三条带形贯通的开敞绿地空间，每条绿带宽度为100米，作为各居住区的中心绿地、工业区公共绿地和城市公共空间使用，并以此形成三条平行的视线走廊，使城区居民在休闲游玩的同时能够观赏周围秀丽的山体景观。53．公共设施用地布局行政办公用地：天台县行政中心位于新城区东南部，南临始丰溪，修建性详细规划已经完成，本次规划将其作为现状考虑。行政中心包括21层的政府大楼和部分政府职能机构的专用建筑，以及与之配套的会展中心、商务办公、宾馆接待等。商业金融用地：新城区的中心商贸区位于上三线立交桥西北角，包括大型市场、商场、商业步行街等设施；另外，在行政中心西侧，安排了以商务办公和高层公寓为主的综合性商务区，以集中体现天台的城市形象，进一步优化行政办公区的周边环境。教科文卫设施用地：新城区的文化中心安排在中心公园周围，包括一所为新区配套的完全中学和医院，以及文化中心。市政公用设施用地：鉴于新区市政设施的容量预测和发展需要，规划中在新区西北部的工业区内安排一座110Kv变电站（远期为220Kv热电联供站），东北部安排一座110Kv变电站，以满足城市电力需求。在商务办公及高层公寓区东北角安排新区电信枢纽用地。居住区配套公共设施：居住区内的商业设施主要依托沿南北向城市次干路的住宅底层商业开发形成居住区级的商业服务中心；居住区内部的文化、服务设施如小学、幼儿园、老年活动中心、文化站、社区诊所、社区服务中心等沿中心绿地两侧布置，使居民能够方便地享受各种日常服务。工业区的公共设施：在工业区中安排了一个集中的公共服务中心，包括行政管理、后勤保障、接待、会议等功能，为工业区提供全面的服务。4．居住用地布局新城区的居住用地主要集中在三个部分：国道路东侧沿三茅溪的综合居住区，以横向道路为界分为四个居住片区，以安排多层普通住宅和滨水低层住宅为主。每个片区中心安排集中的公共绿地和商业设施，并点缀少量高层住宅。北部大型综合性居住社区，以多层住宅为主，分为南北两个居住区，每个居住区又由4个居住小区组成。沿城西大道（城市次干道）布置住宅底层商业，形成为居住区服务的商业服务区，中心绿地两侧布置居住区文化、服务配套设施，每个居住小区内部配备小区级公共绿地和服务设施。6西部大型综合性居住社区，以多层住宅为主，以天台路为界分为两个居住区，每个居住区由4个居住小区组成，沿水南路（城市次干道）布置住宅底层商业，形成居住区商业服务区，中心绿地横向布置，两侧为居住级文化服务配套设施。每个居住小区内部配备小区级公共绿地和服务设施。另外，行政办公区西侧的高层公寓区也安排部分居住功能。5．工业用地布局本次控制性详细规划对天台县新城区西区的工业用地的布局进行了调整，将其集中布置在城区的西北部，形成一个布局规整的工业仓储区。工业用地布置在水南路以东、新区大道以西、天一路以北、104国道（北）改线以南，其边缘以宽阔的绿化带与城市生活居住区分隔。仓储区位于西北角，另外在104国道（西）改线与天一路交叉点布置了一个为工业区服务的货运交通枢纽，集中解决外来车辆的停放、维修和配货问题。工业区管理中心位于工业仓储区的中心部位，为园区内的企业提供综合服务。四、道路交通规划1．道路系统结构框架天台县新城区西区的主干道系统由两条横向主干道——天台路（暂定名）和天一路（暂定名）和两条纵向主干道——国道路（暂定名）和新区大道（暂定名）交叉形成“井”字形的主干道网，道路路面宽度（不含绿化带）为36米。其中，国道路和天台路两侧各有10米绿化带。次干道系统由两条南北向次干道——城西大道、水南路和两条东西向次干道——玉壶路、天二路（暂定名）组成。道路红线宽度为28米～36米。城区内支路红线宽度按照20米控制。过境道路104改线（北线和西线）路面宽度为36米，两侧各留10米绿化带。靠近城区一侧考虑高压走廊布置的需要，另加20米绿化带。2．新城区道路设计新城区道路路面设计如下：7道路名称道路性质红线宽度（米）道路绿带（米）道路断面（米）防护绿带（米）104国道（北）改过境道路56两侧各104.25-6-3-11.75-6-11.75-3-6-4.25S20104国道（西）改过境道路56两侧各104.25-6-3-11.75-6-11.75-3-6-4.25E20国道路（暂定名）主干道56两侧各104.25-6-3-11.75-6-11.75-3-6-4.25－新区大道（暂定名）主干道56E104.25-6-3-11.75-6-11.75-3-6-4.25W50天台路（暂定名）主干道56两侧各104.25-6-3-11.75-6-11.75-3-6-4.25－天一路（暂定名）主干道36－5-4.5-1.5-14-1.5-4.5-5N20城西大道次干道36两侧各54-5-1.5-15-1.5-5-4－水南路次干道28－6.5-15-6.5－玉壶路次干道36－5-4.5-1.5-14-1.5-4.5-5－天二路（暂定名）次干道28－6.5-15-6.5－三茅溪路（暂定名）支路20两侧各105-10-5E20其它支路支路20－5-10-5－3．新城区交通设施新城区长途客运站位于上三线立交桥西南角，货运中心布置在天一路和104西改线交叉点。新区内的公共交通始发站有位于新区北端104（北）改线与城西大道的交汇处，公交线路沿城市道路贯穿城市工业区、生活区和公建区，并与老城区和城南片区