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ISO14001培训教材一概述1.1ISO14000系列产生背景1.1.1环境问题●温室效应与气候变暖●臭氧层破坏●水资源危机与海洋污染●酸雨●森林锐减●土地退化、沙漠化和耕地损失●物种灭绝●城市环境问题1.1.2环境保护联合国1972年在斯德哥尔摩召开第一次人类环境大会，通过《人类环境宣言》，把6月5日定为世界环境日。此后，许多国家纷纷制定了自己的环境管理体系标准，但这些国家的标准之间要求不尽相同，有时还相互冲突。为了促进国际贸易，建立一个全球普遍承认的国际标准。1993年6月国际标准化组织（ISO）成立专门技术委员会——环境管理技术委员会（ISO/TC207）和一个特别工作组（WG1），负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准。ISO14001培训教材1.2ISO14000标准介绍1.2.1标准系列:●ISO14000系列标准共分七个系列，其标准号从14001至14100，共100个标准号，统称为ISO14000系列标准。标准号分配如下表:委员会秘书处系列标准号SC1英国环境管理体系（EMS）14001—14009SC2荷兰环境审核（EA）14010—14019SC3澳大利亚环境标志（EL）14020—14029SC4美国环境行为评价（EPE）14030—14039SC5法国生命周期评估（LCA）14040—14049SC6挪威术语和定义（T&D）14050—14059WG1德国产品标准中的环境指标14060-备用14061—14100●相关网站国家环保总局：中国环保热线：上海环境热线：导则66:1999环境管理体系的团体运作评估和认证/注册通用要求ISO14001:1996环境管理体系—要求和使用指南ISO14001:2004环境管理体系—要求和使用指南ISO14004:2004环境管理体系——原则、体系和支持技术通用指南ISO14015:2001环境管理——场所和组织环境评估ISO14031:1999环境管理——环境绩效评估——指导方针ISO/TR14032:1999环境管理——环境绩效评估案例ISO14040:1997环境管理——生命周期评估——原则和框架ISO/DIS14040环境管理——生命周期评估——原则和框架ISO14041:1998环境管理——生命周期评估——目标和范围的界定及清单分析1.2.2标准发布情况（截止日期：2005年3月31日）ISO14001培训教材编号名称ISO14042:2000环境管理——生命周期评估——生命周期影响评估ISO14043:2000环境管理——生命周期评估——生命周期说明ISO/DIS14044环境管理——生命周期评估——要求和指导方针ISO/TR14047:2003环境管理——生命周期影响评估——ISO14042应用案例ISO/TR14049:2000环境管理——生命周期评估——ISO14041目标和范围界定及清单分析的案例ISO14050:2002环境管理——术语ISO/AWI14050环境管理——术语ISO/TR14061:1998林业组织使用环境管理体系标准ISO14001和ISO14004的帮助信息ISO/TR14062:2002环境管理——产品设计和开发集成环境因素ISO/DIS14063环境管理——环境交流——使用方针和案例ISO19011:2002质量和/或环境管理体系审核指南●ISO14001是核心标准，也是唯一可用于第三方认证的标准，已经在全球获得了普遍的认同。ISO14001培训教材1.2.3标准分类按标准性质分三类：第一类：基础标准—术语标准。第二类：基本标准—环境管理体系、规范、原理、应用指南。第三类：支持技术类标准（工具），包括：①环境审核；②环境标志；③环境行为评价；④生命周期评估。按标准功能分两类：第一类：评价组织①环境管理体系；②环境行为评价；③环境审核。第二类：评价产品①生命周期评估；②环境标志；③产品标准中的环境指标。ISO14001培训教材1.2.4标准特点①以市场驱动为前提、自愿性；②强调对有关法律法规的持续符合性，没有绝对环境行为的要求；③强调污染预防和持续改进；④可操作性；⑤广泛适应性。1.2.5实施好处●提高企业的管理水平●推行清洁生产﹐实现污染预防●节能降耗﹐降低成本●减少污染物排放﹐降低环境事故风险●符合法律法规要求﹐避免环境刑事责任●满足客户要求﹐提高市场份额●取得绿色通行证﹐走向国际贸易市场●树立良好企业社会形象﹐保证企业持续发展●改善与周围居民及相关环保部门的关系。环境绩效贸易伙伴顾客社会/社区员工投资人保险业者媒体绿色团体主管机关ISO14001培训教材1.3运行模式:环境方针策划实施和运行检查管理评审持续改进ISO14001培训教材1.4与ISO9000比较相同点：●都是管理标准，而非技术标准；●体系结构相似，都按P-D-C-A循环建立体系；●许多要素和程序可以相互兼容；●都是组织整体管理体系的一部分；●都是可以进行第三方认证的标准。不同点：内容ISO9000ISO14000服务对象客户相关方（客户、员工、政府、投资者等）要求内容产品的质量，满足客户、市场的需求控制环境因素，预防和减少环境影响，遵守本地环境法律法规要求政府作用完全市场行为环保部门干预ISO14001培训教材1.5中国环保法规、制度和标准环境保护法●主要环境保护法律法规78个●参加的国际环境公约28个环境保护制度1989年第三次全国环境保护会议提出了环境保护八项管理制度：●环境影响评价制度；√●“三同时”制度；（《中华人民共和国环境保护法》规定，建设项目的污染防治设施的建设必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（简称“三同时”））√●排污收费制度；●排放污染物许可证制度；√●污染集中控制制度；●限期治理制度；●环境保护目标责任制度；●城市环境综合整治定量考核制度。环境保护标准●环境保护质量标准11个●环境保护排放标准79个●其他标准305个ISO14001培训教材1范围2引用标准3术语和定义4质量管理体系要求4.1总要求4.2环境方针4.3策划4.3.1环境因素4.3.2法律法规及其他要求4.3.3目标、指标和方案4.4实施和运作4.4.1资源、角色、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通4.4.4文件化4.4.5文件控制4.4.6运作控制4.4.7应急准备和反应4.5检查4.5.1监视和测量4.5.2符合性评价4.5.3不合格、纠正和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审二标准说明目录ISO14001培训教材3术语和定义:●环境组织经营活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人及其相互关系。注：在某种意义上，外部存在从组织内部延伸到全球系统。●环境因素组织的活动、产品或服务中与环境发生关系的要素。注：重要环境因素指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。●环境影响部分或全部地由组织环境因素对环境造成的任何有害或有利的变化。●污染预防为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品和服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、恢复和处理。ISO14001培训教材4.1总要求组织应根据本标准要求，建立环境管理体系，形成文件，实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖范围并形成文件。4.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；g)可为公众所获取。4环境管理体系要求ISO14001培训教材4.3策划4.3.1环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中，能够控制或施加影响的环境因素，此时，应考虑到已纳入计划的、或新开发的、或新修改的活动、产品和服务等因素；b)确定对环境具有或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。4.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；b)确定这些要求如何应用于它的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。ISO14001培训教材4.3.3目标、指标和方案组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应与环境方针相一致，并包括对污染预防、持续改进和遵守适合法律法规要求及其他要求的承诺。组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规要求和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b)实现目标和指标的方法和时间表。ISO14001培训教材4.4实施与运行4.4.1资源、角色、职责和权限管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。为了便于环境管理工作的有效开展，应对角色、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；b)向最高管理者报告环境管理体系的运行表现（绩效情况）以供评审，并提出改进建议。ISO14001培训教材4.4.2能力、培训和意识组织应确保所有为它、或代表它从事组织所确定的可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c)他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。4.4.3信息交流组织应确立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的a)组织内部各层次和职能间的信息交流；b)与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。组织应决定是否与外界交流它的重要环境因素，并将其决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。ISO14001培训教材4.4.4文件环境管理体系文件应包括：a)环境方针、目标和指标；b)对环境管理体系的覆盖范围的描述；c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相关文件的查询途径；d)本标准要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。4.4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应按照4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施并保