落实“三转”要求

落实“三转”要求做好党风政风监督工作目录党风政风监督职能定位推动落实“两个责任”监督中央八项规定精神落实转职能，转方式，转作风关于“三转”实质：纪检监察机关进一步明确主责主业，找准职责定位。•定位再定位，紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。----十八届中央纪委六次全会回归主业，坚决把不该管的工作还给主责部门，真正把监督执纪的职责担当起来党风政风监督职能定位推动落实“两个责任”监督中央八项规定精神落实当前党风廉政建设和反腐败工作的三个主要目标•一是党风政风明显好转•二是腐败蔓延势头得到遏制•三是监督制约机制不断健全2013年5月，中央纪委撤销了原来的党风廉政建设室和纠正部门和行业不正之风室，成立党风政风监督室。党风政风监督室是在党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务新要求下应运而生的新机构，主要任务是坚持不懈狠抓党风，抓党员干部队伍的作风，以良好党风促社风民风。•纪律建设•两个责任•作风建设•维护民利党风政风监督工作内容：2016年中央纪委党风政风室工作要点：•在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定精神落地生根•坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设•贯彻落实全面从严治党要求，以严格问责推动“两个责任”落实•严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实•充分发挥新媒体、新技术作用，畅通群众监督渠道•持续深化“三转”，加强自身建设六大纪律：•政治纪律•组织纪律•廉洁纪律•群众纪律•工作纪律•生活纪律“五个必须”：•必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致•必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志•必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事•必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定•必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。不符合“三转”的十五种情形•牵头治理“三偷”•主动介入防汛避险搬迁房屋征收工作•全程监督教师招考重要环节•明察暗访优化经济发展环境情况•组织开展治理教育乱收费专项整治•牵头组织清理规范中介组织、行业协会收费行为•全程视频监控公共资源交易现场招投标•对重大工程项目招投标以及大宗物资设备的采购、重要资金的划拨、土地使用权的出让、资金流向等进行全程监督•牵头专项督查乡（镇、街道）的招投标中心规范化工作•组织开展政风行风现场评议会•界定农村小微权力清单•联合媒体邀请公众对有关政府部门的履职情况进行打分•党务政务公开•农村“三资”清理符合“三转”的四种情形•①在环境综合整治专项行动中，将《问责事项交办函》直接发给相关职能单位党组织，通过对责任主体失职渎职问题的问责，“倒逼”其认真履职；•②根据举报线索调查核实情况，责令该职能部门对在执法过程中乱收费、乱罚款的相关人员予以严肃处理；•③将公共资源交易监管工作交还行业监管部门，明确纪检监察机关不得参与本地、本部门工程建设招投标、政府采购、产权交易、国土资源交易等公共资源交易活动的组织、现场监督等工作；•④对职能部门开展财经纪律执行情况专项检查移交的违纪线索进行相应的处理党风政风监督工作的主要职责和工作方式：•部署指导•监督检查•综合协调执纪问责•调研综合•作风建设越到基层越具体、越重要三个注重：一是注重学习思考二是注重实践锻炼三是注重端正作风党风政风监督职能定位推动落实“两个责任”监督中央八项规定精神落实（一）实行党风廉政建设责任制的有关背景党风廉政建设责任制大致经历了四个阶段：•提出阶段：党的十一届三中全会至党的十三届四中全会（1978年—1989年）•确立阶段：党的十三届四中全会至党的十六大（1989年—2002年）•发展阶段：党的十六大至十八大（2002年—2012年）•改革创新阶段：党的十八大以来（二）中央关于党风廉政建设责任制的新要求•落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。党委主体责任五个方面：•加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题•坚决纠正损害群众利益的行为•强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败•领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题•党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率•主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。----十八届中央纪委第六次全会（三）“两个责任”的关系及落实的重大意义•党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障。•既不能越俎代庖，以纪委的监督责任干扰党委的领导地位，也不能缺位失责，以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。“三个有利于”：•一是有利于强化各级党委全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任•二是有利于增强党风廉政建设责任制的执行力和可操作性•三是有利于各级纪检监察机关推进“三转”、抓好主业•各级党组织都负有主体责任。每半年，中办、国办都对全国落实情况进行督查，形成一个贯彻执行中央八项规定情况报告。•纪委负有监督责任，监督中央八项规定精神的落实。《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》，分为5部分共22条，明确了党委领导班子、“一把手”及其他成员在落实主体责任中的职责。《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》分为5部分共17条，主要有严明党的纪律、严格执纪监督、严肃查办案件、严厉责任追究、深化制度保障等。当前落实“两个责任”存在的主要问题•第一，不真抓、不会抓、不想抓，主体责任轻描淡写•第二，监督责任落实不很到位•第三，不敢抓，责任追究难以到位纪委如何履行监督责任•加大压力传导，推动主体责任落实•突出工作重点，种好“责任田”•转变工作方式，打好“组合拳”•打造责任链条，用好“撒手锏”如何落实责任追究•落实“一案双查”•建立责任追究线索沟通机制•上级要加强对下级开展责任追究的监督检查•强化结果运用党风政风监督职能定位推动落实“两个责任”监督中央八项规定精神落实（一）从战略高度认识党的作风建设的重大意义要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。----习近平在十八届中央纪委六次全会上的讲话•作风问题关乎人心向背、关乎党的生死存亡•加强党的作风建设，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求•加强党的作风建设，是实现全面深化改革目标的必然要求•加强党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系（一）从战略高度认识党的作风建设的重大意义（二）中央八项规定的出台2012年12月4日，中央政治局审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。12月11日，中办正式发文。12月12日，印发《实施细则》三年了！•态度上决不松懈，行动上决不手软•弘扬优秀传统文化•对领导干部则有更进一层的要求（三）关于作风建设与八项规定的关系小切口推动大变局八项规定改变中国当前最艰巨的两个任务：•坚决防止“四风”问题反弹回潮•严防“四风”的“隐身衣”对落实中央八项规定精神的基本判断：•一是“不敢”的震慑效果比较明显，但“不想”、“不愿”的思想自觉尚未普遍形成；•二是钻空子、打折扣、搞变通时有发生;•三是上紧下松，上面九层风下面纹丝不动的现象还是存在，有一些单位比如国有企业、事业单位往往强调自身的特殊性，管理不到位。进入了深水期，到了节骨眼！（四）监督中央八项规定精神落实重点：当前的重点抓享乐和奢靡中央纪委如何抓——落实八项规定精神、纠正“四风”，不能搞“一阵子”、“大而全”、“大呼隆”，必须一个节点一个节点抓，一个阶段一个阶段抓，一个问题一个问题抓，一环紧过一环地抓。由浅入深，循序渐进、驰而不息，不断积小胜为大胜。中央纪委围绕重要节点、狠抓改进作风的路线图2013年•▲元旦春节严禁用公款搞相互拜年活动，精简各种茶话会、联欢会、年终总结表彰会，整治公款相互送礼宴请,清理各类节庆活动。•▲“五一”前，中央纪委监察部领导班子成员分别约谈了53个中央国家机关的纪检组组长（纪委书记），要求对中央国家机关各部门落实八项规定精神情况加强监督。•▲5月，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，要求做到“零持有、零报告”。•▲中秋、国庆前，中央纪委常委会要求坚决刹住中秋、国庆公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。2013年•▲9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出通知，重申“两节”期间狠刹不正之风的纪律要求。▲10月31日和11月21日，中央纪委分别发出通知，严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼•▲12月22日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出通知，要求严肃整治“会所中的歪风”。（我们组织全市领导干部作出“三不”承诺：不出入、不接受和不持有）•▲12月27日，中央纪委发出通知，要求加强监督执纪问责，确保务实节俭过好元旦春节，对违纪行为要点名道姓通报曝光。2014年•▲2月28日，中央纪委常委会审议下发《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》，要求带头强化自我监督，对自身存在的“四风”问题敢于瞪眼、敢于红脸，从严执纪、不留情面。•▲“五一”前，7位中央纪委驻会副书记分赴7地调研，并对认真落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”工作进行指导；中央纪委监察部网站在首页开通了纠正“四风”监督举报直通车，每周点名道姓通报曝光。•▲5月29日，中央纪委监察部网站推出“清廉过端午——纪检监察机关在行动”专题，开设举报窗口，欢迎广大干部群众对公款购买赠送粽子等节礼的不正之风进行监督。2014年•▲8月10日，中央纪委监察部网站开通公款送月饼等“四风”问题举报窗，同时恢复每周通报查处的违反中央八项规定精神的案件。•▲结合第二批群众路线教育实践活动，针对习近平总书记点出的“25个有的”，各级纪检监察机关狠刹群众反映强烈的庸懒散、奢私贪、蛮横硬问题，集中整治党员干部出入私人会所、借婚丧嫁娶敛财、躲进“培训中心”搞奢靡享乐。•▲12月15日至18日，在中央八项规定实施两周年之际，由中央纪委制作的四集电视专题片《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》在中央电视台综合频道播出。2015年•▲十八届中央纪委五次全会明确：驰而不息纠“四风”，把违反中央八项规定精神的行为作为纪律审查重点。（后来又明确纪律处分的重要内容）•▲春节期间，持续通报违反中八项规定精神案件。•▲“五一”前，中央纪委召开强化监督执纪问责，深入纠正“四风”电视电话会议，就即将到来的五一、端午期间落实中央八项规定精神，以及纠正群众身边的“四风”和腐败问题作出部署。•“五一”期间，《中国纪检监察报》派出记者赴各地，随同当地纪检监察机关开展明察暗访，并第一时间进行报道；五一后，又继续跟踪报道了对问题的处理。2015年•▲端午节前，中央纪委监察部网站客户端开通“反‘四风’一键通”举报窗口，请广大群众通过手机照片、视频和文字说明反映身边的“四风”问题。（利用新媒介，发动群众，使那些不收手不收敛的无处遁形）•▲中秋国庆节前，中央纪委监察部继续通报，继续利用“反‘四风’一键通”举报窗口，特别是未雨绸缪，针对市场上悄然出现的天价月饼现象，引导舆论，中央纪委宣传部还专门发文，对引导媒体参与监督，倡导社会风气等方面进行了部署。•▲年底，中央颁布新修订的《准则》和《条例》，把自觉加强作风建设，以及对违反中央八项规定精神的问题的处理纳入其中。标志着：把违反中央八项规定精神列入纪律审查的重点。•违规公款吃喝•公款国内旅游•公款出国（境）旅游•违规配备使用公务用车•楼堂馆所违规问题•违规发放津补贴或福利•违规收送礼品礼金•大办婚丧喜庆•其他（包括了4项：提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题）哪些属于违反中央八项规定精神2015年全国查处违反中央八项