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环境管理体系条款解析(高级教程)咨询师:朱进枞zhujz@cmcchinacn2第一章ISO14001:2004基础知识标准产生的背景环境管理的发展阶段国际环境事业发展历程企业推行ISO14000的好处ISO14000系列标准介绍ISO14000系列标准的特点ISO14000和ISO9000的异同点第二章ISO14001:2004标准环境管理体系标准要素各要素相互关系图培训提纲3环境的恶化ISO14001标准产生的背景威胁人类生存制约经济发展4无所作为环境管理的发展阶段末端治理事先预防可持续发展任其自然,无组织排放坐等事件和问题发生,被动处理分析引起环境问题的原因,对污染源采取预防措施,利用生命周期分析的原理,对环境影响的全过程进行控制.5ISO环境管理的发展阶段TC176品质管理TC207环境管理成立于1993年6月发展ISO14000’S成立于1979年发展ISO9000’SSC1:EMSSC2:EASC3:ELSC4:EPESC5:LCASC6:T&DWG:EAPS6国际环境事业发展历程1972年斯德哥尔摩会议（成立联合国环境规划署）1973年118个国家协订华盛顿公约；1987年蒙特利尔公约；1992年巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会1992年BS7750(英国国家标准)1993年成立TC207技术委员会，并于6月1日召开第一次全体会议。1996年ISO14000(国际标准)1997年GB/T24000(中国国标)2004年ISO14001:2004(2004-11-15)2005年GB/T24000(中国国标)(2005-5-10)7标准号标准名称缩写ISO14001环境管理体系-规范及使用指南96.9.1ISO14004环境管理体系-原则,体系及技术支持通用原则96.9.1ISO14010环境管理审核-通用原则96.10.1ISO14011环境管理审核-审核程序-EMS审核96.10.1ISO14012环境管理审核-环境管理审核员资格要求96.10.1ISO14040生命周期评估-原则及框架97.6.15ISO14024环境标志与声明99.4.1ISO14001环境管理体系-要求及使用指南04.11.15ISO19011质量管理体系和环境管理体系审核指南02.10.1ISO14000系列标准目前已颁布8ISO14000系列标准的特点1.以市场驱动为前提,自愿性;2.强调对有关法律法规的持续符合性,没有绝对环境行为的要求;3.强调污染预防和持续改进;4.可操作性;5.广泛适应性.9ISO14000和ISO9000的相同点相同点:-都是管理标准,而非技术标准;-都是自愿采用的管理性质的国际标准;-具有相似的结构,都按PDCA循环建立.;-许多要素和程序可以互相兼容;-都可以进行第三方认证的标准.10ISO14000和ISO9000的不同点：区别ISO9000ISO14000服务对象不同客户相关方(客户,政府,投资者)要求内容不同产品的质量满足客户,市场需求对环境因素控制,预防和减少环境影响,遵守法规要求政府作用不同完全市场行为环保部门的干预审核依据不同ISO9000ISO14000&法规要求11主要标准ISO14001环境管理体—规范及使用指南;ISO14004环境管理体系—原则,体系和支持技术通用原则;ISO14010环境管理指南—通用原则;ISO14011环境审核指南—审核程序,EMS审核ISO14012环境审核员资格要求.12ISO14001是ISO14000系列标准中唯一的规范性标准，本标准要求组织建立环境管理体系，组织可据此建立一套程序来确立环境方针和目标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性。13我国实施ISO14000的必要性有利于消除贸易壁垒有利于企业守法、达标有利于企业推行清洁生产有助于提高企业环境管理水平有利于提高员工的环境意识有助于提高企业信誉，增强市场竞争力可减少环境风险，改善企业的公共关系14企业界为何感兴趣？（内部利益）管理环境风险，减少事故和责任。系统管理环境问题，认识机遇，节能降耗，降低成本，提高效率。间接地改善环境行为。提高全员环境意识，改善社团文化。15企业界为何感兴趣？（外部利益）第三方认证，提供最广泛的认可。市场准入：可能成为贸易的先决条件，实现预期商业目标的途径之一。法律责任减免：如更容易的许可，更少的检查以及简化的报告要求等。公众形象及社会关系，为消费者选择提供信息。财政市场：提高投资者对资本的信心及对资本投入，得到更优惠的保险率。16环境管理体系认证的一般过程运行调研(诊断)体系策划培训文件编制内审/管理评审认证审核持续改进环境方针重要环境因素17术语和定义注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。环境－－组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、植物、动物、人、以及它们之间的相互关系。18环境因素－－一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。19环境影响--全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化环境表现（行为）--组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。20组织－－具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或事业单位，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。21环境管理体系－－全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。污染预防－－采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料产品，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。22持续改进－－强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，改进整体环境绩效。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。相关方--关注组织的环境表现（行为）或受其环境表现（行为）影响的个人或团体。相关方有：供应方、顾客、消费者、政府立法者、监督者、投资者、员工、非政府组织、环境团体、当地居民234.3.1环境因素﹔4.3.2法律与其它要求﹔4.4.2能力、培训与意识﹔4.4.3信息交流﹔4.4.5文件控制﹔4.4.6运行控制﹔4.4.7应急准备和响应﹔4.5.1监测和测量﹔4.5.2合规性评估;4.5.3不符合﹐纠正与预防措施﹔4.5.4记录控制﹔要求形成程序的文件（11份）24ISO14001运行过程图环境方针策划•环境因素•法律和其它要求•目标、指标和方案实施与运行•资源,角色,责任与授权•能力、培训与意识•信息交流•EMS文件•文件控制•运行控制•应急准备与响应检查与纠正措施•监测与测量•一致性评估•不符合,纠正与预防措施•记录•EMS审核持续改进管理评审25ISO14001环境管理体系要求适用范围本标准规定了对环境管理体系的要求。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a)实施、保持并改进环境管理体系；b)使自己确信能符合所声明的环境方针；c)向外界展示符合性；d)寻求外部组织对其环境管理体系的认证/注册；e)对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。264.1总要求－各种类型的组织都越来越重视通过环境方针和标来控制其活动、产品或服务对环境的影响，以实现并证实良好的环境表现（行为）;－本标准总目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会需求和经济需求的关系;－ISO14001适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件;274.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它:·适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响;·对持续改善和污染预防的承诺;·对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺·为组织行为及环境目标和指标的建立提供一个框架;·形成文件,付诸实施,予以保持,并达至全体员工·可为公众所获取28环境方针的制定：输入组织的信仰和价值观经营战略和战略计划初始环境评审的结果任何现存的关于环境因素的声明利益相关方的意见法律和法规其它方面的方针：健康、质量、安全环境方针的内容两个不可缺少的承诺：--遵守有关法律、法规和其他的要求。--持续改进和污染预防294.3.1环境因素组织应建立、实施并保持程序.·用来确定其活动、产品或服务中能控制或施加影响的环境因素;·应考虑到已纳入计划的或新开发、新的或修改的活动,产品和服务等环境因素;·判别出那些对环境具有或可能有重大影响的因素(即重要环境因素);·组织应将其形成文件并保持更新;·组织应确保在建立、实施和维护其环境管理体系的同时对重大环境因素加以考虑.30环境因素的识别三种状态：正常、异常和紧急状态三种时态：过去、现在和将来六种类型：大气排放；水体排放；废物管理；土地污染；原材料与自然资源的使用；其他地方性和社区环境问题在识别环境因素时应考:31识别环境因素的步骤选择组织的过程（活动、产品或服务）确定该过程伴随的环境因素确定环境影响确定环境因素的依据客观地具有或可能具有的环境影响法律法规及要求有明确规定积极和或负面的相关方有要求的其他32识别环境因素的方法:物料衡算产品生命周期问卷调查现场观察（查看和面谈）查阅文件和记录专家咨询工艺流程分析重大环境因素评价依据—环境:环境影响的规模环境影响的严重程度发生的概率环境影响的持续时间环境法律法规有要求33重大环境因素评价依据—商业改变环境影响的技术难度改变环境影响的经济承受力改变其他活动和过程将带来的效果相关方的利益能增强竞争力的商业机遇大小因环境问题使组织存在的风险大小34环境因素描述（举例）过程环境因素环境影响锅炉燃烧（活动）SO2大气的排放形成酸雨电冰箱组装（产品）CFC的泄漏破坏臭氧层冰箱售后服务（服务）噪声的排放维护用户健康35环境因素正确描述---举例SO2的排放过期药品的处理空油漆桶的废弃汽车尾气的排放CFC的泄漏电能的消耗电池的废弃发电机噪声的排放石棉废弃物的处置化学品的泄漏地下油库的爆炸1211灭火器的使用含PCB的废变压器的处置含银废水的排放废乳化剂的排放364.3.2法律与其他要求·组织应建立并保持一套程序;·用来确定它应遵守,直接适用于活动、产品或服务的环境因素的法律和其他要求;·组织应建立获取相关法律和要求的渠道，以便于随时跟踪法律要求;·确定这些要求和环境因素之间的关联;·应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对适用的法律,、法规和其他要求加以考虑;374.3.2法律与其他要求其他要求:行政法规,地方法规,非法规性指南,总公司的要求,客户的要求等;途径:各环保,政府机构,电脑网络,政府或民间的出版书籍,报刊,杂志等.•必要时组织应向员工传达有关法律和其他要求方面的信息.384.3.3目标、指标和方案·组织应针对其内部每一有关职能和层次设定环境目标和指标，且文件化，并加以保持··环境目标和指标应考虑法律与其他要求，重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求·目标和指标应考虑各相关方的观点目标和指标应符合环境政策,包括对预防污染的承诺.39·组织应为实现其目标和指标建立,实施并维护程序,程序应包括:a)规定组织的每个有关职能和层次实现环境目标和指标的职责;b)实现目标和指标的方法和时间表;·环境目标和指标应符合环境方针，尽可能定量化，并包括对污染预防的承诺•应定期评审和修订环境目标和指标，以反映所期望的环境行为的改进4.3.3目标、指标和方案40减少废物，降低资源和能源的消耗减少和消除向环境释放的污染物质在生产设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环境影响控制原材料所造成的环境影响尽可能减少新项目开发中的重大环境影响设定目标和指标应考虑的方面41方针、目标指标与方案的关系目标划分方针承诺目标和指标环境管理方案相对具体程度原则性的较具体的具体的相