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中质协质量保证中心吕福满课程安排1.1工程建设行业的概念工程建设行业狭义定义指：建筑产品的生产活动，强调的是施工行业。广义定义则涵盖了建筑产品的生产以及与建筑生产有关的所有的服务内容，包括规划、勘察、设计、建筑材料与成品及半成品的生产、施工及安装，建成后的运营、维护及管理，以及相关的咨询和中介服务等等。广义定义反映了建筑业真实的经济活动。工程建设行业价值链模型政府土地部门开发方招标代理中游下游上游土地储备土地开发一级开发商建材生产与流通建材供应商建设单位代理公司设计机构施工单位监理单位物业管理物业公司法律、信息服务供应生产销售服务销售销售机构顾问公司设计施工监理融资金融机构工程建设行业定义【】31.2工程建设行业特点分析1.行业规模大全国现有有资质的各类施工企业约有十万家，从业人数在4000万左右，属典型劳动密集型行业。2009年全国建筑业企业完成建筑业总产值75864亿元，占GDP的22%，2.平均利润低2009年全行业实现利润2663亿元，平均利润率3.5%。3.市场竞争激烈，不规范4.产品复杂，质量缺少准确测量5.管理粗放，作业人员文化程度低6.技术管理水平不高7.国际建筑市场占有率低【】41.3GB/T50430《施工企业质量管理规范》出台背景1.96、98国家建设部组织行业专家针对94版ISO9000标准，先后出台了两版《建筑企业贯彻GB/T19000-ISO9000标准实施细则》。2.2001年7月，针对2000版ISO9001标准国家建设部与国家认可委又共同编制、发布了《GB/T19000-2000质量管理体系专业应用指南--建设工程施工》。3.2007年10月23日以建设部令第725号公告的形式正式发布GB/T50430-2007，并于2008年3月1日实施。4.建设部在2006年还颁布了GB/T50379《工程建设勘察企业质量管理规范》和GB/T50380《工程建设设计企业质量管理规范》。【】52010年第21号关于在建设施工领域质量管理体系认证中应用《工程建设施工企业质量管理规范》的公告为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430-2007）(以上简称《规范》)。现将有关事项公告如下，请各相关单位遵照执行：一、自2010年8月1日起，在建筑施工领域质量管理体系认证中，应依据《质量管理体系要求》（GB/T19001-2008）和《规范》执行。二、从事建筑工程活动的施工企业应贯彻《规范》的所有要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时包括《质量管理体系要求》和《规范》的要求，鼓励相关部门采信其结果。三、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据《质量管理体系要求》和《规范》开展认证审核活动。四、中国合格评定国家认可中心应结合《规范》要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。五、经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照《质量管理体系要求》标准已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加《规范》要求审核后完成认证证书的转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。六、依据《质量管理体系要求》和《规范》标准实施的认证活动，认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007.特此公告2010年6月11日【】认监委、住建部2010年21号公告6国认可函[2010]114号关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用《工程建设施工企业质量管理规范》的通知各认证机构：日前，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部联合发布了《关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范的公告》（2010年第21号公告），为贯彻实施《公告》要求，现将相关事项通知如下：一、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内应当依据《质量管理体系要求》（以下简称《体系要求》）和《工程建设施工企业质量管理规范》(以上简称《规范》)对建筑施工企业实施质量管理体系认证审核活动。所发认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007。二、各认证机构应依据《规范》的要求修订认证实施规则，并通知获得本机构认证的建筑施工企业，对照《规范》要求做好转换工作。三、各认证机构应组织做好审核员知识更新培训、考核和评价工作，以确保建筑施工领域的审核员能力满足《规范》的要求。为保证审核员专业能力的一致性，审核员应参加经国家认监委与住房和城乡建设部共同审定的培训教材的培训，并取得培训合格证书后方可从事《规范》的转换审核工作。四、现阶段承担培训任务的机构为国家认监委认证技术研究所。待其他条件成熟时，国家认监委再指定符合条件的培训机构开展相关培训工作。五、认证机构在建筑施工领域质量管理体系认证活动中应严格执行《规范》要求，确保认证有效性，并加强认证后的监督。国家认监委与住房和城乡建设部在《体系要求》和《规范》认证审核活动实施后将组织行政监督检查，对发现的违法法规问题一经查实严肃处理。国家认证认可监督管理委员会二0一0年七月二十三日【】认监委2010年114号通知7对认可机构的要求中国合格评定国家认可中心应结合《规范》要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。对认证机构的要求对审核员的要求对获证施工企业的要求认证机构至少有10名符合CNAS-SC15要求的审核员，本《规范》审核组成员均应通过转换考试。自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据《质量管理体系要求》和《规范》开展认证审核活动。本《规范》审核员转换工作实行考培分离的原则。是否参加培训由审核员根据各自情况决定。审核员在参加认监委统一组织的考试，考试合格方可从事本《规范》审核工作。现阶段承担统一培训任务的机构为国家认监委认证技术研究所。已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加《规范》要求审核，完成认证证书的转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。【】21号公告及114号通知要求解读8课程安排【】特点综述1.《规范》的基本思想与ISO9000系列标准保持一致，在内容上全面涵盖了ISO9001标准的要求；2.《规范》在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活动特点，突出了过程方法和PDCA思想；3.结合施工行业管理特点，《规范》在ISO9001标准基础上又提出了诸多进一步要求；4.《规范》本土化、行业化特点突出，语言简洁明了，便于企业贯彻实施；5.《规范》与施工行业现行管理模式保持一致，施工企业在贯彻时不仅不会增加负担，反而因减少了由于企业对ISO9000标准的误解产生的形式化操作，而减轻负担。10GB/T50430-2007ISO9001-20081．总则2．术语3．质量管理基本要求4．组织机构和职责5．人力资源管理6．施工机具管理7．投标及合同管理8．建筑材料、构配件和设备管理9．分包管理10．工程项目施工质量管理11．施工质量检查与验收12．质量管理自查与评价13．质量信息和质量管理改进1.范围2.引用标准3.术语和定义4.质量管理基本要求5.管理职责6.资源管理6.2人力资源6.3基础设施6.4工作环境7.产品实现7.1策划7.2与顾客有关的过程7.3开发设计7.4采购7.5过程控制7.6测量设备8.测量、分析和改进8.2.1顾客满意8.2.2内部审核8.2.3过程监视和策略8.2.4产品监视和测量8.3不合格品控制8.4数据分析8.5改进GB/T50430《施工企业质量管理规范》与ISO9001标准在结构上对比11基本对应顺序编号课程安排课程安排【】4.1GB/T50430《施工企业质量管理规范》对文件的要求GB/T50430ISO9001质量体系文件编写要求条款质量体系文件管理要求沿用修改新编1.总则2.术语3.质量管理基本要求质量方针质量方针质量目标质量目标1)质量目标管理制度/2)文件管理制度文件控制程序3)记录管理制度记录控制程序4.组织机构和职责组织机构组织机构图组织机构最高管理者的职责和权限职责和权限职责和权限专职质量管理部门和岗位的职责和权限部门职责，岗位说明书部门职责相关职能部门和岗位的职责和权限部门职责，岗位说明书部门职责144.1GB/T50430《施工企业质量管理规范》对文件的要求GB/T50430ISO9001质量体系文件编写要求条款质量体系文件管理要求沿用修改新编5.人力资源4)人力资源管理制度5)员工绩效考核制度人力资源规划/人员配置-任职条件/-持证上岗/-绩效考核/培训培训程序6.施工机具管理6)施工机具管理制度施工机具配备、验收、安装调试、使用、维护/7.投标及合同管理7)投标及合同管理制度投标及签约与顾客有关过程程序合同管理【】154.1GB/T50430《施工企业质量管理规范》对文件的要求GB/T50430ISO9001质量体系文件编写要求条款质量体系文件管理要求沿用修改新编8.建筑材料、构配件和设备管理8)建筑材料、构配件和设备管理制度材料等采购物资采购程序材料等验收产品监视和测量程序材料等现场管理/甲供料管理顾客财产控制程序9.分包管理9)分包管理制度分包评价、选择、合同及再评价工程分包工程分包程序劳务分包劳务分包程序技术服务/分包实施过程控制生产和服务提供控制程序10.工程项目施工质量管理10)工程项目施工质量管理制度项目策划产品实施策划程序施工设计设计和开发程序施工准备施工过程控制程序施工过程质量控制服务【】16GB/T50430ISO9001质量体系文件编写要求条款质量体系文件管理要求沿用修改新编11.施工质量检查与验收11)施工质量检查制度12)试验检测管理制度13)质量问题处理制度质量检查产品监视和测量程序质量验收质量问题处理不合格品控制程序检测设备管理监视和测量设备控制程序12.质量管理自查与评价14)质量管理自查与评价制度质量管理活动监督检查过程监视和测量程序年度审核和评价内部审核程序工程建设有关方满意信息收集顾客满意控制程序13质量信息和质量管理改进15)质量信息和质量管理改进制度质量信息收集、传递、分析与利用数据分析程序管理评审程序质量管理改进纠正预防措施程序质量创新/4.1GB/T50430《施工企业质量管理规范》对文件的要求【】174.2GB/T50430体系文件结构图质量管理体系的说明质量管理制度质量管理制度的支持性文件质量管理的各项记录质量方针、目标质量手册程序文件支持性文件质量管理记录质量方针、目标GB/T50430GB/T19001GB/T50430在体系文件结构上与GB/T19001完全一致，只是用词上有所变化，如：《质量管理体系的说明》与《质量手册》相对应，而《质量管理制度》则与《程序文件》相对应。GB/T50430重内容，名称仍可沿用企业习惯说法。184.3GB/T50430体系文件编制已获得ISO9001认证的企业转换做法打补钉即在原有质量手册、程序等文件基础上，结合GB/T50430新的要求进行进一步补充、完善。再设计即按GB/T50430所要求的质量管理体系柜架，吸收原有质量手册、程序等文件成熟做法，重新建立文件化的质量管理体系。再造应用现代管理理论与方法，建立包括质量管理体系在内的“全过程管理体系”194.3.1GB/T50430体系文件编制--第一种形式GB/T504