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水利工程监理质量控制云南恒诚建设监理咨询有限公司潘昆二〇一四年四月目录1水利工程监理简述1.1水利工程建设制度1.2水利工程施工监理1.3建设单位和监理单位的特殊关系1.4工程施工监理的质量责任与义务2监理工作范围、内容、制度2.1监理工作范围2.2监理工作内容2.3监理工作制度3工程质量控制3.1质量控制依据3.2质量控制原则3.3质量控制目标3.4质量控制方法3.5质量控制制度3.6质量控制内容4水利水电工程施工质量评定与验收管理4.1水利水电工程施工质量验收评定4.2水利水电工程施工质量验收1水利工程监理简述烟水工程是指在烟区范围内烟草总公司援建的水库（含除险加固、扩容）、拦河坝等骨干水源工程及相配套的输引水工程，它们属于水利工程。今天，我讲的内容是“水利工程监理质量控制”。1.1水利工程建设制度水利工程必须实行项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制三项制度。烟水工程建设也必须实行工程建设监理制。1.2水利工程施工监理工程施工监理单位是工程建设的责任主体之一，工程监理是一种有偿技术服务，监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位对工程施工进行监督管理。1.3建设单位与监理单位的特殊关系监理合同虽然与施工合同一样是通过招标投标方式签订的，但它且具有委托协作的性质。在工程建设中，监理必须守法、诚信，必须具有一定的专业技术水平，能解决工程中存在的问题，同时也必须维护建设单位、施工单位的合法利益、权力。作为建设单位的左膀右臂，监理工程师在工地冲锋陷阵，为工程排忧解难，只有在建设单位的信任、关心和支持下才能全身心为工程服务。所以建设单位与监理单位的相互信任及支持在工程建设中显得十分重要。1.4工程施工监理的质量责任和义务工程监理的质量责任和义务：（强调）1、工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。2、工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。3、工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。4、工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装；未经监理工程师验收的上一道工序，不得进行下一道工序的施工；未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款。（这是监理的责任、也是的权力，也是检查的内容）5、监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、跟踪检测和平行检测等形式，对建设工程进行监理。（1）由于工程施工的不可逆性，监理要对整个工程的施工过程实施全面控制，以各个工序的过程质量来保证整个工程的总体质量。（2）监理必须对施工过程实施预控，即必须事前控制、过程控制。2监理工作范围、内容和制度2.1监理工作范围监理单位的监理范围主要是根据工程的招标文件、投标文件、监理合同以及在工程实施过程中建设单位与监理单位签订的其他补充合同。例如，水库拦河坝的工程监理范围有拦河坝工程、导流（输水泄洪）隧洞工程、溢洪道工程、水土保持工程以及附属工程等。例如，水库配套渠道输引水工程的工程监理范围有渠道工程、隧洞工程、倒虹吸工程、渡槽工程等。2.2监理工作内容1、设计方面；2、采购方面；3、施工方面。设计方面，工程开工时监理要求施工单位根据工程进度计划，上报施工图的需求计划；建设单位必须要在施工单位施工图需求计划的基础上与设计单位签订施工图供图协议。实际情况，有的工程没有签订供图协议；有的供图不及时影响施工进度的情况时有发生。有了供图协议，才能检查供图情况。工程建设中必须进行的程序—设计交底，是指由监理单位主持，有建设、设计、监理、施工等单位参加，设计人员将设计的意图、特殊的工艺要求以及建筑、结构、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题等作说明；设计单位负责解释建设、监理、施工等单位对设计图纸提出的疑问。设计图纸的疑问应以书面的形式提出。强调：设计单位提交给建设单位的设计文件，必须经监理工程师审核、签字、盖章后才能发给施工单位。（检查内容之一）现状1，总监理工程师没签字，现状2，建设单位直接把图纸发给施工单位。施工方面，监理全面管理工程建设合同，就施工单位选择的分包单位资格进行审查并报建设单位批准；工程分包手续必须合法、齐全，工程禁止转包。（在工程建设中我们应该特别注意的问题）监理依据投标文件、施工合同，必须检查施工单位的人员、设备等。但是投标中的主要人员不能到位的问题是工程中普遍存在的问题。—容易出现的问题（检查的重点）工程进度控制，施工单位根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，当工程进度发生较大偏差时，监理单位要及时向建设单位、施工单位提出调整进度计划的建议、意见。施工质量控制，监理工程师以单元工程为基础，按《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631~637—2012）和《水利水电工程施工质量验收与评定规程》（SL176—2007）的要求，对施工单位评定工程质量等级进行复核。（监理工作内容的重点，也是工程检查重点）施工安全监督，监理必须检查施工的安全措施、检查防洪度汛措施，检查劳动防护和环境保护措施，并提出建议。烟草水源工程在每年汛（雨季）前，施工单位都必须上报防洪度汛方案和措施以及防洪度汛的应急预案；施工单位的防洪度汛方案、措施及防洪度汛应急预案经监理审核，建设单位审批后，防洪度汛方案、措施上报水行政主管部门，防洪度汛应急预案是上报政府部门；主管部门必须进行防洪度汛检查。2.3监理工作制度监理部现场管理制度、技术文件审核、审批制度；原材料、构配件和工程设备检验制度；工程计量付款签证制度；会议制度（包括第一次工地会议、工程监理例会）；工程质量检验制度；施工现场紧急情况报告制度；工作报告制度；工程验收制度。强调，会议制度中的工程监理例会是由总监理工程师主持，有建设、设计、监理、施工等单位主要人员参加的会议。监理例会要检查上次会议安排的工程实施情况，分析质量、进度、投资、安全等方面的工作；找出工程中存在的问题，并落实解决问题；制定近期的工作计划、措施，进度计划。它是一个务实的会议，是工程建设中极其重要的会议。工程监理例会可以根据工程需要每月召开一次，或每周召开一次。3工程质量控制3.1质量控制依据1、国家颁布有关质量方面的法律、法规。2、已批准的设计文件、施工图纸及相应的设计变更与修改文件。已批准的设计文件是进行质量控制的依据，“照图施工”是施工阶段质量控制的重要原则。3、已批准的施工组织设计、施工技术措施及施工方案。经批准的施工组织设计、施工技术措施及施工方案，是进行质量控制的重要依据，也是进度控制的重要依据之一。4、合同中引用的国家和行业（或部颁）的现行施工操作技术规范、施工工艺规程及验收规范、评定规程5、合同中引用的有关原材料、半成品、构配件方面的质量依据。6、建设单位和施工单位签订的工程承包合同中有关质量的合同条款。7、制造厂提供的设备安装说明书和有关技术标准。3.2质量控制原则工程质量控制是工程建设参建各方工作的首要任务，是工程建设目标控制的根本所在。为使工程质量达到国家标准和施工合同文件规定要求，监理按以下原则进行工程质量控制。1、坚持“质量第一”的原则始终把工程质量控制作为首要任务，把“质量第一”作为工程建设目标控制的首位，决不能为了抢进度或节约工程投资而降低工程质量要求。有的工程由于前期工作准备不充分或其他原因，工期严重滞后，为了抢进度（例如水库度汛坝体的填筑），有的放宽检测指标或减少检测次数，降低了工程质量要求，这坚决不允许。我们宁愿要合格的大坝，也不能要一个带病的大坝。2、坚持质量标准的原则质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程质量和结构安全的基本要求，也是工程付款的基础依据。在进行工程质量控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检验。按照质量标准对工程质量进行评价。决不允许降低质量标准而留下安全隐患，同时也不允许提高质量标准而增加工程费用或延长工期。质量标准：规程、规范、国家标准、设计文件。3、坚持“三检制”的原则严格要求施工单位建立“三检制”控制工程质量。施工单位的质量管理体系，是最基本和最重要的质量管理体系。施工单位是施工质量的第一责任人，必须强调全员和全过程的质量控制，要求切实履行“三检制”并填写相应的检查表格，确保自控体系的有效运行。施工单位的“三检制”是工程质量管理最基本的制度。“三检制”：指施工单位的班组长自检、施工队复检、工程项目部专职质检员或总工程师终检。检查表格：指质量评定表以外的备查资料。4、坚持预防为主的原则在进行质量控制的过程中，要重点做好事前控制和过程控制，认真细致进行开工前的审查工作，严格进行工作质量、原材料质量、工序质量、中间产品等质量检查，尽可能避免由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，给工程造成损失。5、坚持以人为控制核心的原则人是工程质量的创造者，质量控制应把人作为质量控制的动力。在工程施工过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，使参建各方所有工作人员牢固树立“质量第一”的思想。提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量来保证工程质量。工程是施工单位干出来的，不是建设单位“管”出来的，更不是监理单位能“监”出来的。所以，项目经理、总工程师是施工单位的核心人物，也是工程建设的主要人物。（监管的误区）当然，一个优秀的监理团队，一个开明的项目法人是工程必胜的关键。监理必须树立为工程服务的思想。项目法人也必须树立为工程服务、为设计单位、监理单位、施工单位服务的思想。6、坚持科学公正的原则在质量控制和处理质量问题过程中，应尊重客观事实、尊重科学。按照监理工作依据，采用科学客观的检验方法进行质量检验，以检验数据为质量评价的依据。通过认真细致的分析质量问题产生的原因，运用科学手段有针对性地进行质量控制。3.3质量控制目标在工程招投标文件或施工合同中工程质量目标已经载明。一般水利工程质量目标为：工程质量保证合格，争取优良。水利工程施工质量等级分为“优良”、“合格”二级。合格等级是必须达到的等级，政府验收时，只按“合格”确定工程质量等级。优良等级是为工程质量创优或执行合同约定而设置。房屋建筑工程施工质量等级仅分为“合格”等级。3.4质量控制方法施工阶段工程质量控制的方法有以下几种。1、巡视检验巡视检验是监理单位对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。通过这种检验方式，监理人可以掌握现场施工情况，控制施工现场，是监理人所采取的一种经常性、最为普遍的方法。2、旁站监督监理单位按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。旁站是监理人员的一种主要现场检查形式。对容易产生缺陷的部位，以及隐蔽工程，尤其应该加强旁站。在旁站检查中，监理人员必须检查施工单位在施工中所用的设备、材料及混合料是否与已批准的配比相符，检查是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工，注意及时发现问题和解决问题，制止错误的施工方法和手段，尽早避免事故的发生。3、平行检测监理人在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。4、跟踪检测在施工单位进行试样检测前，监理人对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。强调：由于工程施工的不可逆性，监理要对整个工程的施工过程实施全面控制，以各个工序的质量来保证整个工程的总体质量，旁站、跟踪检测和平行检测等形式，是质量控制的重要方法。5、现场记录和发布文件监理人员应认真、完整记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况作为处理施工过程中合同问题的依据之一。并通过发布通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。（旁站纪录表、监理日志、监理月报、监理文件都是监理重要