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冠智達顧問冠智達顧問0环境法律法规专题2019年8月21日冠智達顧問冠智達顧問1环境保护的内容和任务包括两个方面：保护和改善环境质量，保护居民身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；合理开发和利用自然资源，减少和消除有害物质进入环境，以及保护自然资源，维护生产资源的生产能力，使之得以恢复和扩大在生产；冠智達顧問冠智達顧問2中国的环境保护32字方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”总方针：“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一”冠智達顧問冠智達顧問3三大环境政策预防为主，防治结合谁污染，谁治理（谁负担）强化环境管理冠智達顧問冠智達顧問4环境管理定义：是国家运用法律的、行政的、经济的、技术的、教育等多种手段，协调“环境与发展”之间的关系，以维护生态平衡、促进社会经济的可持续发展主体：国家、政府对象：人类的经济、社会和技术活动目的：协调发展与环境的关系，保护和改善环境；保障人群健康，促进可持续发展手段：法律、行政、经济、技术、教育EMS、现行管理体制冠智達顧問冠智達顧問5环境法是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范总称。其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民健康，保障经济社会的持续发展调整对象是特定的社会关系－环境社会关系目的和任务：－保护、改善生活环境和自然环境－防治污染和其它公害－保障人体健康－促进经济社会的持续发展冠智達顧問冠智達顧問6环境保护法的体系概念：是指由一国开发、利用、保护、改善环境的全部法律规范，按照其内在联系而分类组合在一起的统一整体纵向结构－国家环境法－地方性环境法横向结构－整体环境保护法－特别方面的环境管理法－污染和其它公害防治法－环境标准法－自然保护法－环境责任和程序法－自然资源保护法冠智達顧問冠智達顧問7我国的环境保护法律、法规体系宪法「刑法」环境保护基本法环境保护单行法环境保护行政法规环境保护部门规章环境保护地方性法规和地方政府规章环境标准国际环境保护公约冠智達顧問冠智達顧問8环境标准体系三级－国家环境标准－行业标准－地方环境标准四类－环境质量标准－污染物排放标准－环境保护基础标准－环境保护方法标准－标准样品标准冠智達顧問中华人民共和国环境保护法国际公约环境保护专项法环境标准其他法规涉及条款行政法规、规章部颁行政法规地方性法规地方性环保规章国家标准行业标准地方标准宪法、刑法相关条款冠智達顧問冠智達顧問10环境保护法律制度概念：是指调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统。它是环境管理制度的法律化，是环境法规范的一个特殊组成部分。因而它既不同于环境法的基本原则，也不同于一般的环境法规范，而是具有自身特点的一类环境法规范。适用范围－具有特定性，只适用于环境保护管理的某一个方面，只调整在开发、利用、保护、改善环境中发生的某一特定部分或方面的社会关系－系统性和相对完整性－可操作性冠智達顧問冠智達顧問11八项环境管理制度老三项－环境影响评价制度－“三同时”制度－排污收费制度新五项－环境保护目标责任制－城市环境综合整治定量考核制－排污许可证制度－污染集中控制－限期治理冠智達顧問冠智達顧問12环境影响评价制度定义：是指在环境的开发利用之前，对该开发或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影响、拟采取的防范措施和最终不免的环境影响进行调查、预测和评估。适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目。形式：－环境影响报告书：对环境有较大影响的项目－环境影响报告表：对环境影响较小的项目冠智達顧問冠智達顧問13“三同时”制度定义：建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。适用范围：－新建、改建、扩建项目－技术改造项目－一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目－确有经济效益的综合利用项目冠智達顧問冠智達顧問14排污收费制度定义：是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用的一整套措施。它既是环境管理中的一种经济手段，又是“污染者负担原则”的具体执行方式之一目的：为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资金对象：－排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位－向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治法）范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任冠智達顧問冠智達顧問15排污申报登记制度排污申报登记制度：－是指由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统－申报登记的内容包括排污单位的基本情况，主要原料，在正常作业条件下排放的污染物的种类、数量和浓度，排放地点、去向、方式、污染物防治措施等冠智達顧問冠智達顧問16排污许可证制度是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施－整体环境保护许可证：建设规划许可证等－防止环境破坏许可证：林木采伐许可证、渔业捕捞许可证等－防止环境污染许可证：排污许可证;海洋倾废许可证等冠智達顧問冠智達顧問17区域性限期治理1、三河——淮河、辽河、海河2、三湖——太湖、巢湖、滇池3、二区——酸雨控制区、二氧化硫控制区4、一市——北京市5、一海——渤海湾HXHK-EMS-3-7冠智達顧問冠智達顧問18环境法律法规专题培训中华人民共和国节约能源法第一章第二条：本法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、势力、煤气、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工，转换而取得有用能的各种资源。第一章第三条：本法所称节能，是指加强用以管理，采取技术上可行，经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。冠智達顧問冠智達顧問19环境法律法规专题培训中华人民共和国节约能源法第一章第七条：任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。第三章第二十一条：用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗。冠智達顧問冠智達顧問20环境法律法规专题培训中华人民共和国节约能源法第三章第二十六条：生产用能产品的单位和个人，应当在产品说明书和产品标识上如实注明能耗指标。第五章第四十七条：违反本法第二十六条规定，未在产品说明书和产品标识上注明能耗指标的，由县级以上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款。冠智達顧問冠智達顧問21环境法律法规专题培训广东省实施《中华人民共和国环境噪声污染防治法》办法第二十八条：在经营活动家使用空调器、冷却塔、抽风机、发电机、水泵、音响设施或其他产生噪声污染的设备的，必须采取有效的措施，使其边界的噪声不超过国家规定的噪声排放标准。冠智達顧問冠智達顧問22环境法律法规专题培训作业场所安全使用化学品公约第一部份第一条第一款：本公约适用于使用化学品的所有经济活动部门。第二部份第七条第一款：所有化学品应加以标识以表明其特性。冠智達顧問冠智達顧問23环境法律法规专题培训作业场所安全使用化学品公约第三部份第七条第二款：有害化学品应以易于为工人理解的方式另外加帖标签，以便提供关于其分类，其具有危害以及应遵循的安全防预措施的基本资料。第三部份第八条第三款：化学品安全使用说明书中用于识别化学品的化学或通用名称应与标签一使用的名称一致。冠智達顧問冠智達顧問24环境法律法规专题培训作业场所安全使用化学品公约第四部份第十条第一款：雇主应保证作业场所使用的所有化学品均按第七条的要求加标签或加以标识，化学品的安全使用说明书己按第八条的要求提供并可供工人及其代表使用。冠智達顧問冠智達顧問25环境法律法规专题培训作业场所安全使用化学品公约第四部份第十条第二款：收到尚未按第七条要求加帖标签或加以标识，或尚未按第八条要求提供化学品安全说明书的化学品的雇主，应从供货人或其他合理的可能来源处获得有关资料，在未获得此种资料前不应使用此种化学品。冠智達顧問冠智達顧問26环境法律法规专题培训作业场所安全使用化学品公约第四部份第十二条：雇主应保证工人接触化学品的程度不超过主管当局，或经主管当局批准或认可的机构，根据国家或国际标准制订的用于评估和控制作业环境的接触限值或其他接触标准。冠智達顧問冠智達顧問27环境法律法规专题培训作业场所安全使用化学品公约第四部份第十五条：雇主应通知工人所接触作业场所使用的化学品有关的危害，指导工人如何获得和使用就标签和化学制品安全使用说明书所提供的资料，按照化学品安全使用说明书以及关于作业场所的专门资料，编制工人作业须知，如适宜应采用书面形式，对工人经常进行作业场所安全使用化学品方面应遵循的做法和程度的培训冠智達顧問冠智達顧問28环境法律法规专题培训作业场所安全使用化学品公约第五部份第十七条：在雇主履行其责任时，工人应尽可能与其雇主密切合作，并遵守与作业场所安全使用化学品有关的已有程序和做法，工人应采取一切合理步骤将作业场所使用化学品对他们自己以及他人的危险加以消除或减到最低的程度。冠智達顧問冠智達顧問29环境法律法规专题培训保护臭氧层维也纳公约第一条第一款：臭氧层是指行星边界层以上的大气臭氧层。第一条第二款：“不利影响”是指自然环境或生物系内发生的，对人类健康或自然的和受管理的生态系统的组成，弹性和生产力或对人类有益的物质造成有害影响的变化，包括气候的变化。冠智達顧問冠智達顧問30环境法律法规专题培训保护臭氧层维也纳公约第一条第七款：议定书指本公约议定书。第二条第一款：各缔约国应依照本公约以及它们所加入的并且已经生效和议定书的各项规定采取适当措施，以保护人类健康和环境，使免受足以改变或可能改变臭氧层的人类活动所造成可能造成的不利影响。冠智達顧問冠智達顧問31环境法律法规专题培训保护臭氧层维也纳公约第三条第一款：各缔约国斟酌情况直接或通过有关国际机构就下列问题发起并与有关国际机构合作进行研究和科学评价：（1）可能影响臭氧层的物理和化学过程；（2）可能影响臭氧层的物质、作法、过程和活动，通讯以及其累积影响。冠智達顧問冠智達顧問32环境法律法规专题培训国家危险废物名录第一条：为防止危险废物对环境的污染，加强对危险废物的管理，保护环境和保障人民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，制定《国家危险废物名录》。冠智達顧問冠智達顧問33环境法律法规专题培训国家危险废物名录第二条：国家制订《危险废物鉴别标准》，凡《名录》中所列废物类别高于鉴别标准的属危险废物，列入国家危险废物管理范围，低于鉴别标准的，不列入国家危险废物管理。冠智達顧問冠智達顧問34环境法律法规专题培训国家危险废物名录第四条：危险废物的管理按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中有关危险废物的管理条款执行HW08：废矿物油如废机油、润滑油（脂）HW12：染料、涂料废物如从油墨、油漆、真漆的生产配置和使用过程中产生的废物HW25：含硒废物含硒及硒化合物废物HW29：含汞废物含汞及汞化合物废物冠智達顧問冠智達顧問35中华人民共和国消防条例第二章第九条：生产、使用、储存、运输易燃易爆化学品的单位，必须执行国务院有关主管部门关于易燃易爆化学品的安全管理规定。不了解易燃易爆化学品性能和安全操作方法的人员，不得从事操作和保管工作第二章第十三条：企业事业单位对采用的新材料、新设备、新工艺、必须研究其火灾危险性的特点。并采用相应的消防安全措施环境法律法规专题培训冠智達顧問冠智達顧問36中华人民共和国消防条例（续）第二章第十五条：机关、企业事业单位应当根