XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单方案

XX市XX区人民政府办公室关于印发XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案的通知各乡镇、街道办事处，龙河高新区，区直各部门：《XX市XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，严格按照方案要求和时间节点，迅速抓好组织实施。XX市XX区人民政府办公室2017年7月19日XX市XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案为贯彻落实《XX人民政府办公厅关于印发XX省全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案的通知》（〔2017〕38号）和《XX市人民政府办公室关于印发XX市全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案》（〔2017〕68号）精神，持续深化“放、管、服”改革，加快转变政府职能，建设网上政务服务平台，推进政务服务事项网上办理，进一步做好全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作，制定如下方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省、市、区政府关于简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的总体部署，紧紧围绕加快建设我区一体化网上政务服务平台的总体要求，以服务创业创新需求为导向，以提供公平可及的政务服务为目标，全面梳理规范政务服务事项，推进政务服务事项网上办理，优化网上政务服务流程，创新网上政务服务模式，实现政务服务便捷高效、公平规范、阳光透明。二、编制原则（一）依法依规。严格政务服务事项设立要求，各级各有关单位梳理的各类政务服务事项要以法律、法规、规章为依据，没有合法依据的，不纳入编制范围，原则上予以取消。（二）科学准确。编制范围要涵盖正在实施的所有政务服务事项，并与我区行政许可事项通用目录、权力清单、责任清单相互匹配，切实做到权界清晰、分工合理、权责一致。（三）统一规范。统一规范政务服务事项内容和形式，逐一规范事项名称、事项编码、设定依据、服务对象、申请材料等要素，确保清单的合法性、真实性、准确性和完整性。（四）公开透明。全面公开政务服务事项，包括相关的政策文件、办事指南、审查细则等内容，实现政务服务公开透明和可追溯、可核查，切实提升服务实效。三、编制范围（一）编制主体范围。涉及政务服务领域的各级政府部门、部门管理机构、依法承担行政职能的事业单位、其他部门以及具有公共服务职能的企业（以下简称“各级各单位”）。各级政府部门、政府直属事业机构以及其他部门负责本系统内企事业单位提供政务服务事项的梳理工作。（二）编制事项范围。政务服务事项包括行政权力事项、公共服务事项两大类别。其中，行政权力事项包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认及其他事项等；公共服务事项是指向公民、法人或其他组织提供的基础性、经济性、安全性及社会性等服务，包括基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等，不需行政相对人提出申请的服务事项原则上不纳入编制范围。（因区行政审批局人员、事项仍未划转到位，拟划转至区审批局的行政许可事项仍由原单位负责实施并报送。）（三）编制要素范围。各级各单位根据法定职能全面梳理直接面向社会公众提供的具体政务服务事项，编制政务服务事项目录清单和实施清单。其中，目录清单是政务服务事项基本清单，包括事项名称、基本编码、设定依据、事项类型等要素；实施清单是对目录清单进行细化完善形成的清单，包括实施编码、行使内容等36项全要素。四、主要任务（一）全面梳理政务服务事项。各级各单位对照法律、法规、规章和“三定”规定等各类规范性文件，结合行政许可事项目录、权力清单和责任清单，对现有各类政务服务事项进行全面梳理，形成政务服务事项目录清单和实施清单。对所有政务服务事项逐项编制办事指南，列明事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、办结时限、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等内容，并细化到每个环节。（二）优化网上政务服务流程。各级各单位要在全面梳理和公开政务服务事项的基础上，进一步减少各类无谓证明和繁琐手续，最大限度简化优化办事流程，减少办事环节，特别是优化简化政务服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求服务对象重复提交；凡是能通过网上核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理；确需服务对象提供的材料，严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。（三）公开政务服务相关信息。政务服务事项目录清单、实施清单和办事指南经区编办和法制办审核、区政府研究审定后，面向社会全面公开，并由区政务服务中心汇总上报市政务办并编制成册，印制《XX市XX区政务服务事项目录清单和实施清单》和《XX市XX区政务服务事项办事指南》文本资料。区政府办公室负责通过本级政府门户网站统一向社会公布，各级各单位要将所涉及的政务服务事项通过办事场所、门户网站、政务微博、微信公众平台等形式向社会公开。建立健全政务服务事项动态调整机制，确保线上线下信息内容准确一致。五、实施步骤根据市政府统一要求，区县级政务服务事项目录清单、实施清单、办事指南和优化流程编制公开工作于2017年8月底前完成，区直各有关部门按照以下三个阶段推进：第一阶段：清理优化阶段（2017年7月20日-2017年7月31日）。区直有关部门要组织专门人员，首先梳理本单位政务服务事项目录清单，事项名称和事项类型等要与区编办详细沟通，审定后填报。其次结合本单位实际，对政务服务事项实施清单和办事指南进行填报，并对办理流程进行全面优化简化。各级各单位要按要求填写相关表格（相关表格在政务办邮箱自行下载：[e-mail]，密码：5899303），经单位主要领导签字并加盖公章后，于2017年7月31日前连同电子版一并报送区政务服务中心和区法制办。部门所属企事业单位提供的政务服务事项由主管部门统一报送。第二阶段：审核论证阶段（2017年8月1日-2017年8月20日）。区法制办会同有关部门对区直各单位上报的政务服务事项目录清单、实施清单、办事指南和优化流程进行审核规范，并广泛征求意见，报送内容不合格的退回原单位重新报送。同时，区直部门和相关单位要及时与上下级对口单位沟通，开展政务服务事项梳理工作，确保事项及相关内容上下协调。第三阶段：公开公布阶段（2017年8月21日-2017年8月31日）。区级政务服务事项目录清单、实施清单、办事指南经审核论证并按程序报区政府审定后，于2017年8月底前完成公开公布工作。六、保障措施（一）加强组织领导。各级各单位要充分认识全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作的重要性，切实把该项工作作为转变政府职能、推进“放管服”改革的基础工程、服务企业群众的民心工程，建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，在区政府的统一领导和区政务服务中心与区编办的具体组织下，精心安排部署，落实具体责任，把好时间节点，确保工作顺利推进。（二）认真梳理上报。做好政务服务事项的梳理工作，是推进“互联网+政务服务”的重要基础和关键环节，各级各单位要切实树立主体责任意思，指导和监督所属企事业单位拿出简政放权、放管结合、优化服务的实际行动，认真梳理现有政务服务事项，深入查找社会关切的政务服务短板，做到不漏报、不瞒报、不错报，确保梳理和公开的政务服务事项全面彻底、合法合规、紧贴需求。（三）扎实有序推进。全面编制和公开政务服务事项目录清单和实施清单工作政策性强、涉及面广、关注度高，各级各单位要围绕既定目标，采取有力措施，及时研究解决编制过程中出现的热点、难点问题，确保7月31日前完成梳理报送工作。区政府办公室将会同有关部门开展监督检查，对工作推进不力、拖延不办、上报迟缓等行为予以通报批评。（四）建立健全机制。建立健全政务服务事项动态调整机制，在“放、管、服”改革和简政放权的大背景下，各级各单位要时刻关注本单位政务服务事项变化情况，对下放或取消等情况的政务服务事项要及时向相关部门报告更新，确保上下级信息内容准确一致。（五）明确责任追究。编制公开政务服务事项目录清单和实施清单是省、市安排的一项重要工作，是深化改革和深化机关作风整顿的要求，各级、各阶段工作和各项工作都有明确要求。各单位要高度重视清单编制公开工作，明确工作人员和工作责任，细化目标要求，扎实推进，对于措施不力、工作未按要求完成的单位，将进行责任追究。文件报送地址、联系人及联系方式：区编办：联系人：联系电话：邮箱：：区法制办：联系人：联系电话：邮箱：区政务服务中心：联系人：联系电话：邮箱：附件：1.政务服务事项目录清单填报表格2.政务服务事项实施清单填报表格3.政务服务事项办事指南填报表格4.政务服务事项优化流程填报表格5.政务服务事项目录清单填报说明6.政务服务事项实施清单和办事指南填报说明