人民调解文书

1首页返回上一页下一页1人民调解文书课件一2概述人民调解属于民间调解。它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，在双方当事人自愿的基础上，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众性自治活动。3人民调解工作流程工作环节制作的调解文书申请当事人主动申请调解或人民调解委员会主动调解调解申请书受理进行纠纷受理登记纠纷受理登记表调查听取当事人陈述；调取必要的旁证材料，确定调解形式和方法调查笔录调解在查明事实、分清责任的基础上依法进行调解；促使双方当事人互谅互让，消除隔阂调解笔录签订协议按照当事人自愿、协商一致的原则，制作调解协议书、签名、盖章人民调解协议书回访及时进行回访，了解后续情况，督促双方履行调解协议回访记录4一、调解申请书5【目标】熟练掌握调解申请书的制作目的、文书内容及制作要求。61.调解申请书的概念及法律依据调解申请书是当事人向人民调解组织提交的要求调解其纠纷的书面申请。《人民调解工作若干规定》第23条规定：“人民调解委员会根据纠纷当事人的申请，受理调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请”。72.文书格式83.文书内容分解（一）“申请人”。应详细填写申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，申请人是法人及社会组织的，应当详细填写法人或社会组织的名称、地址、法定代表人姓名、职务。（二）“纠纷事实及申请事项”。“纠纷事实”是指纠纷发生的时间、地点、经过及存在的争议。“申请事项”相对于“纠纷事实”是独立的，其内容要突出申请人希望通过人民调解解决的事项。（三）“特申请……”。填写申请人所要申请的调委会名称。“日期”。填写申请人申请的日期。94.文书示范调解申请书申请人（姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址）：张运宝，男，46岁，汉族，农民，住栖霞区和平镇张村55号。纠纷事实及申请事项：2006年5月8日，我与邻居刘流因琐事吵起架来，后他用棍子将我头部打伤。为此我花去医疗费500元。请求刘村人民调解委员会对我们的纠纷进行调解，让刘流赔偿我全部的医疗费500元，并向我赔礼道歉。特申请栖霞区和平镇张村人民调解委员会予以调解。申请人（签名）张运宝日期2006年5月18日105.文书制作注意事项（一）调解申请书既可以由申请人本人填写，也可由他人代写，或者由调解员根据申请人口述内容归纳书写，由申请人签名后提交人民调解委员会。乡镇、街道人民调解委员会调解民间纠纷一般应当使用书面的调解申请书。（二）人民调解申请书由一方当事人签字申请，一方当事人是多人的，可以共同签字递交一份申请书。双方或者各方当事人都申请的，应分别填写申请书。双方或各方当事人对纠纷事实主张或陈述不一的，应当根据各自的主张或阐述，在各自的申请书中写明。11首页返回上一页下一页11二、纠纷受理登记表12首页返回上一页下一页12【目标】•熟练掌握纠纷受理登记表的制作目的、文书内容及制作要求。13首页返回上一页下一页131.纠纷受理登记表的概念及法律依据•民间纠纷受理调解登记表是人民调解委员会受理、调解民间纠纷的简要记载。人民调解委员会调解的，不制作书面调解协议的简易民间纠纷，填写民间纠纷受理调解登记表后，不必再填写其他调解文书。•《人民调解工作若干规定》第20规定：“人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷”。14首页返回上一页下一页14第22条规定：“人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；（二）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的”。第23条第3款规定：“受理调解纠纷，应当进行登记”。15首页返回上一页下一页152.文书格式人民调解受理登记表＿＿年＿＿月＿＿日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解，＿＿＿、＿＿＿之间的纠纷。纠纷类型：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案件来源：①当事人申请②人民调解委员会主动调解纠纷简要情况＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿当事人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿登记人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民调解委员会＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日备注：此表由人民调解委员会填写16首页返回上一页下一页163.文书内容分解（一）“纠纷类别”。按民间纠纷内容的分类填写，如婚姻、赔偿、债务、合同、借贷、土地承包等。“编号”。按各人民调解委员会自定的办法填写。如：××调字【2008】第001号；（2008）民调字008号等填写方法。序号一般为三位数字，小于三位的前面加零，大于三位数的据实填写。“当事人”。应列明纠纷所有当事人，其具体要求同“调解申请书”。（二）“纠纷简要情况”填写纠纷发生的时间、地点、具体当事人及纠纷经过。人民调解委员会应当根据具体情况，分别选择“达成协议”、“调解不成”、“不受理”栏目，填入适当内容。17首页返回上一页下一页174.文书示范人民调解受理登记表＿＿年＿＿月＿＿日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解，＿＿＿、＿＿＿之间的纠纷。纠纷类型：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿案件来源：①当事人申请②人民调解委员会主动调解纠纷简要情况当事人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿登记人（签名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民调解委员会＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日备注：此表由人民调解委员会填写18首页返回上一页下一页18三、调查笔录19首页返回上一页下一页19【目标】•熟练掌握调查笔录的制作目的、文书内容及制作要求。20首页返回上一页下一页201.调查笔录的概念及制作法律依据调查笔录是人民调解委员会向有关人员访问了解调解纠纷情况时所作的文字记录。《人民调解工作若干规定》第26条规定：“人民调解委员会调解纠纷，应当分别向双方当事人询问纠纷的事实和情节，了解双方的要求及其理由，根据需要向有关方面调查核实，做好调解前的准备工作”。21首页返回上一页下一页212.文书格式22首页返回上一页下一页223.文书内容分解（一）其中“时间”按实际情况填写，写清全年月日，如2008年8月8日，如有必要可以具体到时、分。“地点”按实际情况写调查时的所在场所。“参加人”系指调查时除调查人、被调查人和记录人之外的其他在场人员。“事由”系指为哪一项纠纷而做的调查。（二）“笔录”采用问答式记载，发言人可以只写姓，但如有同姓人员在场，则应写全名。在发言记录的开头一般应记录调查人告知被调查人自己的身份和意图。记载调查人和被调查人的谈话内容，尽量记载原话、原意，记载要求事实清楚。23首页返回上一页下一页23（三）调查笔录经被调查人校阅或向其宣读后，分别由被调查人、调查人、记录人签名。24首页返回上一页下一页244.文书示范25首页返回上一页下一页2526首页返回上一页下一页2627四、调解笔录28【目标】•熟练掌握调解笔录的制作目的、文书内容及制作要求。29【目标】•能够熟练规范地制作出一份调解笔录。301.调解笔录的概念及制作法律依据调解笔录是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝，促使当事人达成协议过程的文字记录，是检查人民调解委员会是否坚持公正、依法、自愿调解的重要依据。《人民调解工作若干规定》第28条规定：“人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要也可以在便利当事人的其他场所进行”。第30条：“人民调解委员会调解纠纷，在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务”。312.文书格式323.文书内容分解（一）其中“时间”、“地点”、“事由”的填写同“调查笔录”。“参加人”指接受人民调解委员会邀请，协助开展调解工作的人员。填写调解时在场的其他人员，不包括调解员、当事人、记录人。“当事人”应列明到场的全部当事人，其具体要求同“调解申请书”。（二）调解笔录可以采取对话或问答形式，如实归纳记录各方发言意见，应客观、真实、整洁、简练。（三）笔录经当事人校阅或向当事人宣读后，由当事人、调解员、记录人签名。334.文书示范343536五、调解协议书37【目标】•熟练掌握调解协议书的制作目的、文书内容、制作要求及制作技巧。381.调解协议书的概念及制作法律依据人民调解协议书是在人民调解委员会的主持下，纠纷当事人依照国家法律、法规、规章、政策和社会主义道德在查清事实，分清责任的基础上，通过平等协商、互谅互让，对纠纷的解决自愿达成一致意见的意思表示。39《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第１条规定：“经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议”。凡是符合下列四个条件的人民调解协议，也就具有民事合同性质：第一、主持调解的必须是人民调解委员会；第二、调解协议必须具有民事权利义务内容；40第三、调解协议的形式是书面协议；第四、双方当事人签字或者盖章。《人民调解工作若干规定》第35条规定：“调解协议应当载明下列事项：（一）双方当事人基本情况；（二）纠纷简要事实、争议事项及双方责任；（三）双方当事人的权利和义务；（四）履行协议的方式、地点、期限；（五）当事人签名，调解主持人签名，人民调解委员会印章。调解协议由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。”412.文书格式423.文书内容分解•（一）首部1、“编号”。填写方法同“纠纷受理登记表”。2、“当事人”。应详细填写当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址。当事人是法人及社会组织的，应当详细填写法人或社会组织的名称、地址、法定代表人姓名、职务。43•（二）正文协议内容是协议书的核心部分，要求具有可操作性，真正起到解决纠纷的目的。1、“纠纷简要情况”应记名纠纷简要事实、争议事项及双方责任。即当事人双方产生纠纷的主要原因、过程，所争议的具体事项及内容，以及在该纠纷中双方当事人各自承担什么样的责任。2、“达成协议”应载明各当事人的权利义务。大致格式为：“1……；2……；3……。”3、“履行协议的方式，地点，期限”。根据具体情况填写，一般应包括履行协议的时间、地点、方式。履行调解协议的具体方式有许多种，具体适用哪一种或几种方式都要在协议中写明。44•（三）尾部调解协议制作完成后，必须由纠纷各当事人签名或盖章，表明双方当事人对该协议的认可，是双方真实意思的表示。主持调解的人民调解员签名，加盖人民调解委员会印章，并填写制作协议书的日期，表明该调解协议是在人民调解委员会的主持下达成的。当事人不能到场签字的，可以委托他人签字，但是必须有明确的授权或委托手续。454.文书示范465.文书制作技巧（一）技巧一纠纷的各项要素要完备叙述当事人的纠纷情况，相当于写一篇简短的记叙文，其要素包括纠纷发生的时间、地点、起因、经过和结果五要素。47（二）技巧二逻辑要清晰人民调解协议书的结构是三段论的逻辑推理关系。调解协议的通篇结构，除了首部和尾部，可分为认定事实、调解依据、调解结果三大部分。这三大部分是三段论的逻辑推理关系。认定事实是小前提，调解依据是大前提，