苏州历史文化名城保护规划(嵇雪华)

历史文化名城保护规划编制创新探索——以《苏州历史文化名城保护规划》为例苏州规划设计研究院股份有限公司2015.121地位：国家历史名城、东方水城、保护示范区2地位：国家历史名城、东方水城、保护示范区全面保护古城风貌前期研究老宅试点街坊更新重点地段保护基础设施及环境整体提升以《苏州历史文化名城保护规划》为例，提出名城保护应创新理念，拓展途径，统筹协调保护、利用与发展的关系，将名城保护纳入社会经济整体发展格局中的新思路，以期为历史文化名城更妥善的保护提供一些探索性思考。3特色挖掘物质文化遗产非物质文化遗产分等级世界文化遗产9世界文化遗产5全国重点文保单位（包括世界文化遗产）43国家级（包括世界文化遗产）27省级文保单位71省级20市级文保单位387市级33控制保护单位496区级79文物登录点1953分类型古遗址60民间文学11古墓葬60传统音乐6古建筑2354传统舞蹈6石刻35传统戏剧6近现代重要史迹及代表性建筑441曲艺1传统美术15传统技艺86民俗21传统医药5传统体育、游艺与杂技2总计2950159年代类别宋以前宋元明清民国建国后不详古遗址55--31--1古墓葬227-1912---古建筑43712210201068-13石刻2257136--近现代重要史迹及代表性建筑-----40734-合计83461723920364813414•文化脉络的传承、空间形态的演变历史文化脉络研究•物质、非物质文化遗产；分年代、分类型、分等级历史文化资源的梳理•产业特点、发展历程、发展现状、发展条件分析传统产业的梳理4文脉千年延续吴地文化源远流长文物古迹星罗棋布地方文化优秀灿烂物华天宝人杰地灵山水与城共融八方湖泊两面山小桥流水城中牵古典园林甲天下人间天堂姑苏仙古城风采依旧路河平行的城市格局粉墙黛瓦的建筑风貌精致典雅的宅第园林崇文细腻的民风民俗人文独具特色务实的态度创新的精神精细的制作典雅的生活名城特色5编制思路全面保护专业保护合理利用有效利用特色发展持续发展全面的名城保护观指导思想、目标与原则辅助系统公众参与制度政策完善法律完善保障机制近期行动计划建立档案系统相关规划编制近期建设项目相关研究项目产业扶持项目信息数据库分类查询统计分析辅助决策扩展性名城特色挖掘保护、利用、发展系统保护分层次保护分年代保护分系列保护历史城区的保护功能系统传统产业保护古城人口容量各系统保护本体保护空间系统交通系统防灾系统公共服务设施系统市政配套设施系统格局风貌传统街区传统民居文物古迹工艺材料6城市格局与风貌自然山水传统街区名镇名村文物古迹非物质文化遗产创新总结理念创新全面的名城保护观全面保护、专业保护合理利用、有效利用特色发展、协调发展目标创新保护示范区人本性保护专业化保护发展性保护示范性保护体系创新多视角保护体系名城整体：“三分”体系历史城区：系统保护本体保护方法创新关注发展传统产业空间结构人口结构交通引导保障机制信息系统7理念创新全面的名城保护观全面保护、专业保护合理利用、有效利用特色发展、协调发展目标创新保护示范区人本性保护专业化保护发展性保护示范性保护体系创新多视角保护体系名城整体：“三分”体系历史城区：系统保护本体保护方法创新关注发展传统产业空间结构人口优化交通引导保障机制信息系统创新总结8保护理念创新•建立保护框架，形成时空保护体系，统筹保护与发展；厘清历史文化遗产的年代、类别与文化特性，提升专业化、精细化保护水平全面保护、专业保护•在保护的前提下进行合理利用；利用突出历史文化价值，注重合理发挥历史文化资源的经济与社会效益，实现有效利用合理利用、有效利用•将历史文化融入名城社会、经济、环境发展的各个层面，凸显名城文化特色；实现名城保护与城市发展统筹协调、相互支持特色发展、协调发展9理念创新全面的名城保护观全面保护、专业保护合理利用、有效利用特色发展、协调发展目标创新保护示范区人本性保护专业化保护发展性保护示范性保护体系创新多视角保护体系名城整体：“三分”体系历史城区：系统保护本体保护方法创新关注发展传统产业空间结构人口优化交通引导保障机制信息系统创新总结10保护目标创新国家历史文化名城保护示范区发展性保护人本性保护专业化保护示范性保护历史文化保护与传承示范传统产业提升示范民生改善示范传统民居宜居示范分层次分年代分系列统筹协调有机更新关注生活质量提高居民收入改善宜居环境总体保护目标11保护目标创新遗存保护经济发展人民生活公共服务环境质量文化特色社会组织类别指标目标值“十二五”期末目标值（2015年）近期（2020年）远期（2030年）历史遗存保护1、省级以上文保单位完好率（%）1001001002、市级文保单位完好率（%）8598803、控保单位完好率（%）7585704、国家级非物质文化遗产有效保护率（%）1001001005、省级非物质文化遗产有效保护率（%）8590806、市级非物质文化遗产有效保护率（%）758070经济发展7、服务业增加值年均增长率（%）1210--8、传统产业增加值年均增长率（%）3525--人民生活9、人均可支配收入年均增速（%）12101210、家庭住房成套比例（%）9598--11、传统民居户均住房面积（平方米）5070--12、社会登记失业率（%）4.0以内3.5以内4.5以内13、主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）12.513.5公共服务14、人均拥有公共文化体育设施面积（平方米）2.83.0--15、每万人拥有社区医疗机构床位数（张）56--16、每千名老人拥有社会养老机构床位数（张）35454017、基本社会保险覆盖率（%）1001009918、公共交通出行率（含轨道）（%）30403019、慢行出行率（%）5447--环境质量20、河道水质达标准IVIV--21、生活污水处理率（%）10010098（苏州城区）22、生活垃圾无害化处理率（%）10010010023、生活垃圾分类收集覆盖率（%）758570（苏州城区）24、噪声达标区面积覆盖率（%）9095--文化特色年代特色、风貌特色、系列特色、产业特色等社会组织优化人口结构，保证正常的社会细胞（原住民比例、年龄结构、素质结构）历史城区保护与发展指标体系表历史城区保护目标12理念创新全面的名城保护观全面保护、专业保护合理利用、有效利用特色发展、协调发展目标创新保护示范区人本性保护专业化保护发展性保护示范性保护体系创新多视角保护体系名城整体：“三分”体系历史城区：系统保护本体保护方法创新关注发展传统产业空间结构人口优化交通引导保障机制信息系统创新总结13保护体系创新名城保护体系分层次厘清空间关系,全面保护与重点突出结合分年代彰显历史文脉的延续性与可读性分系列促进历史文化专业性保护与发扬构建“三分”保护体系14历史城区城区市区分层次保护保护层次保护对象保护内容市区层次历史环境与风貌（自然山水）太湖、阳澄湖、澄湖、大运河、吴淞江、望虞河、穹窿山、天平山、灵岩山、阳山、以及光福景区、西山景区和东山景区内的众多山体等历史文化名镇3个中国历史文化名镇：同里、甪直、东山4个省级历史文化名镇：西山镇、光福镇、震泽镇、黎里镇历史文化名村、控制保护古村落2个中国历史文化名村：明月湾、陆巷2个苏州历史文化名村：溪港、龙泉嘴10个控制保护古村落：杨湾、三山岛、东村、堂里、甪里、东西蔡、徐湾、植里、后埠、南厍文物古迹1处世界文化遗产，15处全国重点文物保护单位，25处省级文物保护单位，207处市级文物保护单位，232处控制保护单位，601处文物登录点182处近现代重要史迹及代表性建筑古井、古桥、古牌坊、砖雕门楼、古驳岸、古树名木等传统要素保护层次保护对象保护内容城区层次山水格局四角山水：东北部的阳澄湖，东南部的独墅湖、金鸡湖等，西南部的上方山、七子山、石湖，西北部的虎丘、三角咀等视线走廊：“狮子回头望虎丘”历史河道大运河、胥江、元和塘、娄江历史文化名镇中国历史文化名镇：木渎历史老街陆墓老街、葑门横街文物古迹4处全国重点文物保护单位，21处省级文物保护单位，80处市级文物保护单位，29处控制保护单位，173处文物登录点5处工业遗产44处近现代重要史迹及代表性建筑古井、古桥、古牌坊、砖雕门楼、古驳岸、古树名木等传统要素保护层次保护对象保护内容历史城区整体格局与风貌水陆双棋盘格局，整体建筑风貌传统街区5个历史文化街区，37个历史地段，7个历史文化片区传统民居按规划应保护的所有传统民居文物古迹8处世界文化遗产，24处全国重点文物保护单位，25处省级文物保护单位，100处市级文物保护单位，235处控制保护单位，1179处文物登录点27处工业遗产215处近现代重要史迹及代表性建筑古井、古桥、古牌坊、砖雕门楼、古驳岸、古树名木等传统要素传统建筑材料及工艺技艺：以香山帮为代表的建筑营造技艺材料：金山石、御窑金砖等市区：约1936平方公里（扣除历史城区、城区）。重点保护名镇名村和自然山水。城区：约788平方公里（扣除历史城区）。重点保护四角山水格局。历史城区：约19.2平方公里。重点保护整体格局与风貌、传统街区及文物古迹。保护体系创新构建“三分”保护体系15年代特色重点保护内容利用策略隋以前吴文化中心、军事重地历史场景着重展示整体的城市格局和重要历史遗迹，选择合适位置设立考古博物馆，对外公开展示。子城遗址、城墙遗址、城河水系等隋-元运河大市、江南枢纽保护大运河历史航道组织大运河遗产专题旅游线路；恢复被填埋的部分历史河道；古城外重点加强相关历史文化村镇的保护。河道水系明清丝织首府、商业都会保护历史文化街区、历史地段重点打造恢复、提升、整合一批传统产业特色街巷；设置家居式旅馆；完善环古城步行系统；继续实施河道水质提升工程；在城市的重要遗产地竖立标识。保护传统商业老字号、行业会馆、行业习俗等保护传统丝织业、手工业的生产场所、生产工艺、管理机构等相关遗存保护传统民居民国城市花园、休闲都会保护民族工业遗存、商号店铺对民国建筑较为集中的街巷整治修复；利用里弄住宅引入书场、会所、家居式旅馆等功能；利用名人故居建设博物馆、展示馆；对遗留下来的工业遗存提出分类综合利用措施。保护名人故居、里弄住宅等建国后几经波折、人居名城工业遗产挖掘及整理相关现代遗产，拓展保护对象，展现建国后苏州发展历程。代表性市政设施代表性商服设施代表性工人新村代表性建筑、空间场所分年代保护构建“三分”保护体系保护体系创新16水乡古镇系列园林系列工艺美术系列建筑系列丝绸系列运河系列戏曲系列美食系列民俗系列名人系列宗教系列重大历史事件系列。。。系列名称价值评估价值特色系列名称价值评估价值特色园林系列•历史悠久，数量众多•体现苏州古城风貌的重要组成部分•造园技艺精湛•文化艺术感染力强苏州园林甲天下戏曲系列•剧种众多，各具特色•兼具文学、艺术和历史价值•昆曲最具代表性百戏之祖，百戏之师工艺美术系列•历史源远流长，种类丰富多彩•技艺精湛•明清鼎盛时期的重要见证苏州工，天下最美食系列•历史悠久、老字号众多、类型多样•讲究时令时鲜•色香味形俱全•选料讲究，做工精细•具有浓郁的地方文化特色属淮扬菜系，四大菜系之一建筑系列•古建遗存众多•富含地域文化•香山帮传统建筑营造工艺精湛•影响范围广远江南传统建筑的代表民俗系列•历史的产物，文化的活化石•丰富细腻，江南水乡韵味浓郁•充满着重教崇礼的气息水乡风韵，重教崇礼丝绸系列•丝绸之府，两大绸都（苏州、盛泽）•影响经济、城市和社会发展•相关传统工艺水平高超日出万匹，衣被天下名人系列•古今人文荟萃•体现崇教尚文•引导社会风气状元之乡，院士故里大运河系列•中国运河的发祥地之一•古代漕运的重要源头•促进了苏州经济文化的发展•工程浩大、技术复杂•水源充沛、航道稳定、运输通畅发祥地之一，繁华之因宗教系列•历史久，分布广•资源多，文化深有一定的国际知名度水乡古镇系列•历史文化深厚•水乡风貌完好•民俗风情丰富原真留存，传承文化重大历史事件系列•事件影响力大•时间跨度久历史见证系列名称保护内容主要遗产园林系列古典园林本体以及与之相关的造园艺术、建筑