中国区域发展格局与展望

11中国区域发展格局及其展望清华大学培训（北京：2010年9月8日）北京大学政府管理学院副院长/教授/博导北京大学中国城市管理研究中心主任李国平博士100871，北京大学廖凯原楼301室电子邮箱：[e-mail]网址：（一）从“穷”到“富”（中国经济发展进入新的阶段/人均GDP超过3000美元）（二）从农村到城市（城市化水平即将达到50%，将进入“城市化社会”）（三）从出口到内需（出口导向型到内需扩大型）（四）资源、环境、生态形势相当严峻，“低碳经济”开始得到高度重视。（五）从关注经济增长到高度关注民生，强调建设和谐社会。（六）发展形势及其变化意味着什么？中国区域发展的新形势一441978-2007年期间三次产业生产总值变化（一）从“穷”到“富”（中国经济发展进入新的阶段/人均GDP超过3000美元以上）551978年以来全国三次产业产值结构变化情况1978年以来全国三次产业就业构成变化62008年中国经济增长9.1%；2009年中国经济增长9.6%。77人均国内生产总值变化（1986-2007）资料来源：《中国统计年鉴2008》88051015202530354045501978年1980年1982年1984年1986年1988年1990年1992年1994年1996年1998年2000年2002年2004年2006年2008年％城市化率0102030405060708090时段初期中期后期城镇化水平（％）“诺瑟姆曲线”（Northam,Ray.M.1975)Northam,RayM.,UrbanGeography,NewYork:JohnWiley&Sons,1975.（二）从农村到城市（城市化水平即将达到50%，将进入“城市化社会”）99中国历年对外经济贸易情况（1990-2007）资料来源：《中国统计年鉴2008》（三）从出口到内需（出口导向型到内需扩大型）1010中国历年贸易依存度变化情况（1990-2007）资料来源：《中国统计年鉴2008》11（1）资源消耗总量过大，资源利用率低；经济增长方式没有得到根本改变，粗放式经济增长模式。（2）区域环境严重污染，城市生态服务功能普遍下降。——2007年我国地级及以上城市空气质量低于国家二级标准的城市占四成（三级标准的占36.1%，劣于三级标准的占3.4%）。——在28个国控重点湖(库)中，低于Ⅲ类水质标准的超过七成（Ⅳ类的4个，占14.3%；Ⅴ类的5个，占17.9%；劣Ⅴ类的11个，占39.3%）。——全国近2/3的城市陷入城市生活垃圾的包围之中。——全国600多个城市中，有300多个城市缺水，100多个城市严重缺水。（四）资源、环境、生态形势相当严峻，“低碳经济”开始得到高度重视。122009年主要工业产品产量及其增长速度产品名称单位产量比上年增长%一次能源生产总量亿吨标准煤28.05.8原煤亿吨30.508.8原油亿吨1.89-3.1天然气亿立方米851.76.1发电量亿千瓦小时37146.56.3粗钢万吨56803.312.9钢材万吨69626.315.2水泥亿吨16.516.0乙烯万吨1066.38.0化肥（折100%）万吨6599.79.8汽车万辆1379.548.2其中：基本型乘用车（轿车）万辆748.548.6移动通信手持机万台61924.510.7微型计算机设备万台18215.133.313（五）从关注经济增长到高度关注民生，强调建设和谐社会。1414（六）国内形势及其变化意味着什么？一是意味着中国将要更多地参与国际事务（和平崛起）。二是意味着国内需求的多样化，国家主体需求开始从工业化物质产品到服务化精神产品转换，其产业结构中第三次产业比重将进一步提升，并为国内各省份建立不同的区域经济发展模式创造了可能。三是意味着国家将会有更大的能力来谋求均衡发展或科学发展问题（区域问题、城乡问题、环境问题等），区域发展的重心将逐渐西移（从沿海到内地的转移），我国将出现东部地区产业向中西部地区的转移。1515四是不同的区域发展模式和重点将进一步显现，东部地区的服务化和中部地区的工业化，西部地区的生态化进程将加速；主体功能区（优化发展地区、重点发展地区、限制发展地区和禁止发展地区）建设和约束作用将得到强化。五是意味着经济增长模式和增长方式必须转变，一方面增长模式上将强调消费、投资和出口共同拉动，而不是更多地依赖出口和投资；另一方面增长方式必须是可持续的科学的方式，将强调创新引领、大力发展“低碳经济”，促进资源节约和建设环境友好社会。1616（一）区域经济发展水平格局（二）区域经济结构格局（三）区域城镇化发展格局（四）区域经济国际化格局中国区域发展的新格局二17——改革开放以来的区域发展格局#东北地区3省（辽宁、吉林、黑龙江）#中部地区6省（山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽）#西部地区12省（内蒙古、宁夏、甘肃、陕西、四川、重庆、贵州、广西、云南、西藏、青海、新疆）#东部沿海10省（河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南）——东北振兴、中部崛起、西部大开发、东部率先发展18182007年中国分区域人口、GDP与人均GDP资料来源：《中国统计年鉴2008》根据分省数据计算而成年底总人口（万人）比重(%)地区生产总值（亿元）比重(%)人均地区生产总值（万元）全国132129.00100249529.91001.89东北地区10852.008.223373.189.42.15西部地区36298.0027.547864.1419.21.32中部地区35293.0026.752040.9220.91.47东部地区47476.0035.9152346.3861.13.21（一）区域经济发展水平格局1919中国部分省份主要年份的经济发展情况对比注：增长率由可比价格计算，国内生产总值和人均国内生产总值均为现价资料来源：《中经网统计数据库》《中国统计年鉴2008》北京市上海市广东省贵州省青海省1992年国内生产总值（亿元）709.11114.322293.54339.9187.52增长率（％）11.614.9228.17.4人均国内生产总值（元）680586523575100918211997年国内生产总值（亿元）1810.093360.217315.51792.98202.05增长率（％）9.612.710.699人均国内生产总值（元）167352575010428221540662002年国内生产总值（亿元）4330.45741.0313502.421243.43340.65增长率（％）11.511.312.49.112.1人均国内生产总值（元）284494064615030315364262005年国内生产总值（亿元）6886.319154.1822366.541979.06543.32增长率（％）11.811.113.811.612.2人均国内生产总值（元）4544451474244355052100452007年国内生产总值（亿元）9353.3212188.8531084.42741.9783.61增长率（％）13.314.314.713.712.5人均国内生产总值（元）58204663673315169151425720202007年中国分区域产业结构资料来源：《中国统计年鉴2008》，根据分省数据计算而成地区构成(%)第一产业第二产业第三产业全国11.348.640.1东北地区12.151.436.4西部地区16.046.337.7中部地区14.649.535.9东部地区6.951.541.6（二）区域经济结构格局21212007年各区域占全国的比重（万元/%）资料来源：《中国统计年鉴2008》，根据分省数据计算而成地区单位：亿元第一产业第二产业第三产业工业建筑业交通运输、仓储和邮政业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业其他全国285641383371233391499810872414964218475846118161196142290东北9.9%8.7%8.7%8.8%7.8%8.6%9.5%8.1%4.7%6.2%8.0%西部26.8%16.0%15.2%22.5%16.6%18.4%15.4%20.7%12.8%13.8%17.9%中部26.6%18.6%18.2%21.5%17.2%20.6%15.6%21.5%10.6%14.9%18.8%东部36.7%56.7%57.8%47.2%58.4%52.5%59.5%49.8%71.8%65.1%55.3%221990年城市化率全国区域差异示意图“北高南低”开始向“东高西低”转变（三）区域城镇化发展格局2006年城市化率全国区域差异示意图23232007年中国分区域城镇化水平资料来源：根据《中国统计年鉴2008》计算而成地区城镇化水平(%)东北地区55.81西部地区36.96中部地区39.41东部地区55.0024242007年全国各省区城镇化水平地区2007年城镇化水平按2007年城镇化水平排序地区2007年城镇化水平按2007年城镇化水平排序地区2007年城镇化水平按2007年城镇化水平排序黑龙江53.97广东63.144福建48.711吉林53.169云南31.628浙江57.26辽宁59.25青海40.0721安徽38.724上海88.71湖南40.4519山东46.7514天津76.313江苏53.28河南34.3427海南47.213宁夏44.0217四川35.626内蒙古50.1510湖北44.315新疆39.1523重庆48.3412陕西40.6218甘肃31.5929山西44.0316广西36.2425江西39.822北京84.52河北40.2520西藏28.4030贵州28.243125252007中国分区域国际化指标资料来源：《中国统计年鉴2008》，根据分省进出口与GDP数据计算而成地区2007（亿美元）2007(%）进出口出口进口贸易依存度出口依存度进口依存度全国21737.312177.89559.566.237.129.1东北地区870.7514.4356.328.316.711.6西部地区785.9470.3315.512.57.55.0中部地区743.0438.5304.510.96.44.4东部地区19337.710754.58583.296.553.742.8（四）区域经济国际化格局2626（一）区域发展总体格局的展望（二）我国重点区域的发展态势——三大都市圈中国区域发展格局的展望三2727——政策因素（“十一五”规划等）——现有发展基础（经济基础、科技力量、经济成本）——资源环境约束（土地资源、水资源、劳动力资源）——技术进步与产业转移趋势（东部产业高级化、服务化；中部、东北产业重型化；西部产业生态化）1、影响中国区域发展格局的主要因素（一）区域发展总体格局的展望2828发展阶段判断：“黄金发展期”与“矛盾凸现期”主线：以科学发展观统领经济社会发展全局“六个必须”：必须保持经济平稳较快发展必须加快转变经济增长方式必须提高自主创新能力必须促进城乡区域协调发展必须加强和谐社会建设必须不断深化改革开放。“十一五”规划要点与特色（纲要由14篇48章构成）2929第五篇促进区域协调发展根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。第十九章实施区域发展总体战略第二十章推进形成主体功能区第二十一章促进城镇化健康发展3030第十九章实施区域发展总体战略坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。第一节推进西部大开发第二节振兴东北地区等老工业基地第