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安全、环保监控手段及方法，安全、环保保证体系——西南交大海南东环铁路监理站一、安全监理（一）安全监理的依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、国务院[2003]393号令《建设工程安全生产管理条例》；3、铁道部铁办[2004]29号文件《关于印发《铁路营业线施工安全管理规定》的通知；4、《铁路工程施工安全技术规程》；5、铁道部、东环公司关于施工安全的《规程》、《规则》、《标准》。6、东环公司制订的有关安全生产的制度办法。（二）安全监理目标以安全生产为己任，监督施工单位建立安全生产管理体系。依据法律、法规、建设工程强制性标准，运用监理手段，促使其“组织健全、制度完善、程序合法、责任落实、奖惩分明、运行有效”。。（三）安全监控方法安全监控方法：落实机构、卡死制度、控制关键、强化协调、动态监控。1．落实机构落实施工单位安全管理机构的组成、人员配置、职责分工；了解设备管理单位安全机构和东环公司安全管理机构的设置、负责人及上述人员的联系方式。2．卡死制度监督施工单位严格执行安全生产强制性制度；3．控制关键重点监理控制隧道爆破开挖、病害整治等涉及施工的安全组织、制度、程序、人员符合安全要求；4．强化协调协调东环公司、施工单位、设备管理单位各方关系，使安全体系协调联动；5．动态监控对施工、开通、验交全过程实施跟踪动态监理。（四）安全监控手段1．组织措施⑴在监理项目部中落实负责安全监控的人员、明确其任务分工及职能分工；⑵编制安全监控工作计划和详细的工作流程图；⑶主动与东环公司安全领导机构、设备管理单位安全管理机构、施工单位安全管理机构，建立安全监控联动体系，制定必要的联动制度和措施。2．技术措施⑴监督施工单位建立安全管理机构，制定健全、合法的安全生产管理制度和程序。⑵审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。⑶审查上道作业施工单位的安全员、防护员、爆破员、代班员、驻站联络员、和工班长是否经法定部门培训并持证上岗；严禁劳务工担任爆破、防护员、单独操作专业机具，代班作业。⑷监查与东环公司、地方相关部门签订《施工安全协议书》，并按审批的施工范围施工。⑸发现存在安全事故隐患的，要求施工单位立即整改；情况严重的，责令其立即停工，并及时向东环公司报告。⑹施工单位拒不整改或者不停止施工危及行车安全的应采取断然措施，并立即向联合体、东环公司、铁路主管职能部门报告。3．经济措施制定安全生产责任奖罚制度（制定中）4、监理分站安全监理职责分工（1）安全领导小组组长：孙学龙（分站长）成员：先伟、雷洪宇、吴天国（2）安全日常监理工作由各管段监理工程师具体负责。（五）安全保证体系(见图1-1)安全保证体系框图(图1-1)二、环保监理（一）环境保护监理的依据1、《中华人民共和国环境保护法》。2、国务院[1998]253号令《建设项目环境保护管理条例》。3、国家环保总局等六部门环发[2002]141号文件《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》。（二）环境保护监理的目标保护自然环境、控制污染物、污染源，实现设计文件预期的环境保护效果。（三）环保监控方法环境保护监控的方法是：防治并举，预防先行，以防保治，以治促防。1.防治并举监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、污染源治理以及临时过渡工程环保措施。施工单位安全目标监理单位建立安全保证体系检查组织机构落实安全生产责任制安全技术措施育安全生产制度预防措施安全日常管理监控自控安全教育安全技术管理安全检查安全事故调查处理参加提报安全生产总结评定2．预防先行将预防人为活动对自然环境造成的污染和破坏放在环保监理工作的首位。3．以防保治质好量足地完成环保防护工程，保证工程竣工后实现环境保护预期治理效果。4．以治促防采取监理措施治理污染源污染物，降低或避免施工给环境带来的次生污染，促进施工全过程的环保工作。（四）环保监控手段1．组织措施1、选派经环保部门培训的专业工程师负责环保监理工作；2、制定环保监理工作规划，明确监理范围及工作标准；3、要求施工单位确定环保工作责任人，会同政府、业主、监理人建立环保工作联动监控体系，落实各方联系人员、联系方式。2．技术措施1、认真审查施工设计文件，检查有无遗漏差错，协助设计单位提交满足环保法规要求的设计文件；2、防护工程监理要点：监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准；3、植被工程监理要点：监理路基坡面种草、两侧栽树、站区绿化、弃渣坡面植草的数量、质量符合设计要求，管护到位；4、水保工程监理要点：水土保持或改造工程质量合格；5、大气环境监理：通过文明工地建设，及硬化、遮挡、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染；6、噪声治理：监控施工单位尽量采用低噪声设备、通过调整作业时间，避免夜间施工扰民。重点监控施工单位的对噪声的密闭、隔声措施及沿线敏感点采取的拆迁和隔声墙措施，以求降低或避免噪音污染；7、固体废物：监理各施工营地定点设置垃圾桶，定期清理，运往城市垃圾填埋场；监控施工单位根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，工程结束及时平整取弃土场地。8、会同东环公司、设计人、施工单位针对水保、环保重大问题制订处置预案。9、依法及时向有关部门报告环保、水保重大事件。3．经济措施要求施工单位制定提交环保考核经济责任状，作为环保不达标的处罚依据。（五）边坡绿化防护路基边坡采用植草护坡应根据现场坡面具体设计而定。对于边坡防护质量控制应主要从以下四个方面控制：1、原材料质量管理⑴、绿化基材、锚杆、网须有质量检验报告；⑵、种植土粒径须小于8mm，含水量不超过20%；⑶、混合植被种子应具有优良发芽率，确保品质。2、基础工程质量管理⑴、要求施工单位清理坡面浮石，平整坡面；⑵、钻孔严格按设计间距布置；⑶、网要求张紧，网间搭接宽度不小于5cm，并扎紧；⑷、网距坡面要保持2/3喷射厚度；⑸、周边锚杆要加密一倍。3、喷射施工质量管理⑴、严格管理称量，并要求分袋包装；⑵、基材混合料投入搅拌机后，需搅拌1小时以上；⑶、喷射要求尽可能从正面喷射，避免仰喷，死角部位应加倍注意；⑷、种子层厚度必须达到2cm，严禁漏喷；⑸、尽量避免雨天或将下雨时施工；⑹、喷射完后，应加强防护措施。4、前期养护质量管理⑴、采用雾状水洒向坡面，禁止高压水直接射向基材混合物；⑵、每次洒水必须浸润透基材；⑶、避免在强烈阳光下洒水养护。（六）监理分站环保职责分工1、环保领导小组组长：孙学龙（分站长）成员：先伟、雷洪宇、吴天国2、环保日常监理工作由各管段监理工程师具体负责。（七）环保保证体系(见图1-2)环保保证体系框图(图1-2)2007年11月10日施工单位环保目标监理单位建立环保保证体系检查组织机构落实责任制环保制度预防措施环保日常管理监控自控环保教育环保检查环境事件调查处理参加提报环保总结评定