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望城县乌山镇总体规划(2005~2020)·说明书目录第一章规划背景与规划依据一、规划背景二、现状概况三、规划依据四、规划指导思想五、规划原则六、规划目标七、规划期限八、规划层次与规划范围第二章镇域村镇体系规划一、镇域经济社会发展战略二、镇域总人口及城镇化水平预测三、镇域村镇体系规划四、镇域居民点与村庄整治规划五、镇域产业发展规划六、村镇基础设施规划七、镇域土地利用与空间管制规划八、镇域生态环境保护规划九、镇域防灾规划十、镇域景观、文物古迹及旅游规划第三章城镇性质与规模一、城镇性质二、城镇规模第四章总体布局规划一、现状功能布局概述二、发展用地选择三、规划结构与总体布局第五章居住建筑用地规划一、居住用地现状二、居住用地规划原则三、居住用地布局第六章公共建筑用地规划一、公共设施现状二、规划目标三、规划布局第七章生产建筑与仓储用地规划一、工业用地现状二、工业用地布局三、仓储用地现状与规划望城县乌山镇总体规划(2005~2020)·说明书第八章对外交通与道路交通规划一、现状概述和存在问题二、对外交通规划三、道路系统规划第九章绿地与景观系统规划一、绿地系统二、景观系统第十章公用工程设施规划一、给排水规划二、电力规划三、电信规划四、燃气规划第十一章环境保护与环境卫生规划一、环境保护规划二、环境卫生规划第十二章城镇防灾规划一、城镇防洪排涝二、城镇消防三、城镇抗震工程四、城镇人防工程第十三章土地使用强度控制规划一、容积率二、建筑密度三、建筑高度四、绿地率五、主要控制指标规定六、地块控制指标一览表第十四章近期建设规划一、近期建设规划原则二、近期建设年限、规模和重点三、近期建设内容第十五章城镇远景设想一、远景发展目标二、城镇远景用地发展方向第十六章规划实施措施一、加强总体规划宣传工作二、加强城镇规划的法制建设三、加强城镇规划工作的行政领导四、加强城镇总体规划的技术深化工作望城县乌山镇总体规划(2005~2020)·说明书1第一章规划背景与规划依据一、规划背景1、历次规划简介乌山镇于2000年进行过一次规划编制，由于当时条件所限，该规划内容尚不够完善，也没有形成正式成果报政府批准实施，导致规划的控制和指导作用较弱。随着乌山镇社会经济的快速发展和对外交通等外部条件的日益改善，急切需要一个科学合理的总体规划指导乌山镇镇域村镇建设、社会经济和产业的有序发展。2、本次规划编制的背景1、乌山老集镇区周围大部分为基本农田，且基本位于二十年洪水淹没线以下，导致老集镇发展用地有限，从而抑制了乌山镇的城镇发展，迫切需要另行选择发展用地，规划建设乌山新镇区。2、随着望城县县城的城市扩容、产业拓展和联系望城县城与乌山镇的高乌大道的拉通，使作为望城县城后花园的乌山镇面临着前所未有的发展机遇，正急需要重新编制乌山镇总体规划，以适应乌山镇新的经济和社会发展要求。二、现状概况1、历史沿革乌山镇位于湘江以西，望城县中部，历史上先后隶属善化县、长沙县、望城县。一九四九年八月以前，大部分隶属长沙县仁德乡，小部分属新康乡；一九四九年八月以后，分属长沙县清巷区的梁山乡；后来以后随望城县域分区，划入望城县，行政区划的多次变更，其地域名先后为：五星人民公社、乌山人民公社、乌山乡、乌山镇。乌山镇是人文荟萃之地，山水名胜有镇南部的乌山和东北部的团山，文物古迹有杲山古寺和望城基督教堂等。2、地理区位条件乌山镇位于湘江以西，望城县中部，距望城县城区高塘岭镇仅6.5公里,距长沙市区17公里。乌山镇东面紧邻高塘岭镇，西接宁乡县双江口镇，北临新康乡，南与白箬铺镇、黄金乡接壤。沩水河从镇北部自西向东贯穿镇域汇入湘江，八曲河东南向流过镇域汇入湘江。石长铁路从镇南部东西向穿越并设有货运车站。新拉通的高乌大道使乌山镇与望城县城区高塘岭镇联系更加便捷，地理区位条件良好。3、自然条件乌山镇地处江南古陆西北缘，属冷家溪群，厚度约500米，为滨湖冲积平原区。地貌为西高东低，北为沩水河，东南八曲河环绕，西部为丘陵山区。规划区域属亚热带季风湿润气候，一年之中四季分明，春季温凉多雨，夏季炎热湿润，秋季高温干旱，冬季寒冷干燥。年平均气温20摄氏度,月最高平均气温38摄氏度（７月份），月最低气温1摄氏度（１月份），年平均日照1606小时。年平均降水量为1250MM--1350MM，无霜期274天。全年主导风向为西北，夏季盛行南风。4、行政区划乌山镇隶属望城县，全镇辖25个行政村，1个街道办事处。镇域土地总望城县乌山镇总体规划(2005~2020)·说明书2面积75.8平方公里。2004年末耕地总面积3524公顷，占土地总面积的46.5%。2004年末镇域总人口39612人，10418户，其中农业人口35849人，非农业人口3763人。全镇人口密度为523人/平方公里，人均耕地面积1.33亩。5、社会经济状况自2000年以来，乌山镇经济和社会事业取得了较大发展。2004年乌山镇国内生产总值83122万元,工农业总产值60242万元，比上年增长20.5%，其中工业总产值为49560万元，农业总产值为10682万元。近几年来,乌山镇工业取得了长足发展，工业总产值由2000年的24280万元上升到了2004年的49560万元，增长了一倍多。2004年完成财政收入2900多万元，农民纯收入2400元，乡镇企业形成了机械加工与制造、制砖、建筑、制钉四大支柱产业，有各类主要企业10家，其中民营企业8家，股份合作企业2家。农业结构调整初见成效，基本形成了粮食生产、水果、茶叶、蔬菜种植业、奶业和渔业养殖业等拳头产业，三次产业结构比例为15:75:10。6、基础设施与城镇建设现状1、道路不成系统，路面状况差，设计标准低。省道许龙线宽约10米，经过现状镇区中心，为现状南北向主干道，虽然带来了交通优势，但也造成交通混杂和噪声干扰，影响省道通行能力和镇区的居住和商业环境。2、目前居民生活用水、生产用水均采用地下水，自来水尚未建设，解决自来水问题是乌山镇的当务之急。3、排水系统还未形成，雨水、污水任意排放，环境卫生设施缺乏。4、文化娱乐设施、公共绿地、体育设施欠缺，无法满足居民日益增长的物质文明和精神文明的需求。5、土地利用率不高，居住用地混乱，居民点大多以自建形式出现，无统一规划，同时缺乏配套的生活服务设施。6、乌山镇2004年城镇化水平为11.6%，城镇化水平相对较低。以上几个方面说明，乌山镇基础设施与城镇建设相对落后，滞后于经济和社会发展。三、规划依据1．国家有关城镇规划法律、法规、技术标准、政策文件1.1《中华人民共和国城市规划法》（1989.12）1.2《城市规划编制办法》（2005.12.31建设部）1.3《村镇规划标准》（GB50188-93建设部）1.4《村镇规划编制办法》(试行)（2000.2.14建设部）1.5关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知(建设部建规[2002]218号)2．省、市、县相关法规、规范、标准、规划及相关基础资料2．1《湖南省建制镇规划编制审批办法》（试行）(湘建[1998]规字第332号)2．2《湖南省城市规划审查技术规则》(湘建[2000]规字第102号)2．3《长沙市市域城镇体系规划》（2002-2020）2．4《长沙市城市总体规划》(2003~2020)2．5《望城县域城镇体系规划》（2002-2020年）望城县乌山镇总体规划(2005~2020)·说明书32．6《望城县乌山镇土地利用规划》（1997-2010）2．7望城县乌山镇人民政府提供的其它相关基础资料3、其它相关法规、规范与标准四、规划指导思想1.尽最大可能发挥乌山镇的交通、区位优势，把交通、区位优势转化为经济优势。2.最大限度地保护现有绿色、生态环境，充分利用现有的自然景观，保护生态环境。五、规划原则1、立足现实、面向未来，综合统筹的原则规划即要立足于现实情况、对乌山镇现实的自然、经济、社会条件作出公正、客观的分析与评价，同时又要面向未来，对未来的可能发展情况作出科学理性的判断，起到真正的指导作用，这就需要局部与整体、近期与远期等综合统筹，使城镇良性、健康、有序的发展，做到既要立足现实，又要以高起点的合理的、标准进行规划设计。2、可实施性原则规划的美好蓝图终究需通过付诸实施来实现，这就需要制定合理的发展目标和明确城镇发展空间，处理好近远期的协调发展，根据城镇实情强化近期建设项目，并提出切实有效的发展政策、措施和规划管理手段，使规划有较强的指导性、可操作性和可实施性。六、规划目标1、分析乌山镇经济基础和资源条件，科学论证城镇性质。2、合理选择城镇用地发展方向，调整用地布局，完善城镇格局。3、改善城镇环境质量，提高城镇绿地率，保护生态环境。4、结合自然环境，创造独具特色的城镇景观。七、规划期限根据《中华人民共和国城市规划法》和《村镇规划编制办法》以及乌山镇社会经济发展情况，确定本次规划期限为：近期2005~2010年中期2011~2015年远期2016~2020年八、规划层次与规划范围1、规划层次本次规划分两个层次，镇域村镇体系规划和镇区总体规划。2、规划范围乌山镇村镇体系规划范围为乌山镇行政区域范围，总面积75.8平方公里。镇区总体规划的范围为城镇规划区范围。城镇规划区范围是指城镇规划建成区和因城镇建设发展需要实行规划控制的区域，本着有利于城镇自身发展，又便于城镇规划管理控制的要求，此次规划的规划范围包括原铁弓、梅湖、湖塘、马龙、金塘、艳群6个行政村的部分地域和原徐家桥街道，规划区总面积4.37平方公里。望城县乌山镇总体规划(2005~2020)·说明书4第二章镇域村镇体系规划一、镇域经济社会发展战略1、经济社会发展现状1）现状经济实力不强，但发展潜力巨大。2004年乌山镇工农业总产值60242万元，实现财政收入2469万元，农民纯收入2900元，与望城县其他镇相比，处于中下游水准，但近几年工农业总产值逐年稳步上升，发展潜力日渐凸现。2）农业特色鲜明，但基础相对薄弱。乌山镇农业的种植、养殖为主。种植业主要包括粮食、水果、茶叶、蔬菜四大门类，养殖业以水产、牲猪和奶业为主。但现在乌山镇农业还是以传统的种养为主，规模较小，生产力水平低。3）工业基础有待加强。2004年乌山镇工业总产值49560万元，总量相对较小，但发展速度较快，比2000年增长了一倍多。工业形成了机械加工与制造、五金制造业和建筑等支柱产业。4）三产业发展水平有待提高。目前乌山镇三产主要集中于乌山集镇区的服务于本镇的行政管理、商贸金融业，辐射范围有限。农贸产品市场已有一定的影响力，已成为辐射周边乡镇的货物集散地。以镇域八曲、坪塘、枫树、团山的休闲渔业为主的“农家乐”休闲农业发展迅速，效益可观，其示范带动作用有待加强。5）城镇面貌和景观质量有待提高乌山镇镇区基础设施不完善和环境卫生设施缺乏，公共绿地和开敞空间少，导致城镇环境质量差，景观秩序差。需要在规划中引入城市设计理念，通过新区建设和旧区的改造，塑造城镇景观风貌。2、经济社会发展战略根据乌山镇经济社会发展所处的阶段及未来发展条件分析，确定乌山镇经济社会发展战略如下：1）城镇化发展战略通过此次乌山镇总体规划的编制，启动乌山镇新区的开发建设，并逐步进行旧区改造，以工业化推进和农业产业化发展为动力，吸引产业和人口向镇区集聚，迅速扩大城镇规模，增强其对镇域的辐射能力。加快镇域和镇区的基础设施建设，大力促进科教文卫事业发展，全面提高全镇人民的生活水平。2）产业兴镇战略“农业稳镇、工业强镇”的发展战略。农业发展是乌山镇经济发展的基本，通过进一步调整农业产业结构，巩固和壮大农业主导产业，促进镇域农业经济的发展，稳步提高农民收入。发展工业是乌山强镇的必由之路，工业兴，则乌山强。通过乌山镇支柱产业和骨干企业的培养，进一步壮大镇域工业经济，为乌山镇经济和社会快速发展创造坚实条件。望城县乌山镇总体规划(2005~2020)·说明书53、经济社会发展目标1）总目标把乌山镇建设成为一个社会经济繁荣、人民生活富裕、村镇环境优美、社会和谐发展的望城县经济强镇。2）具体目标经济发展目标：以“农业稳镇、工