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“平安工地”建设活动实施方案为深入贯彻《云南省公路开发投资有限责任公司关于印发平安工地建设行动方案的紧急通知》（云路投质监【2016】451号）、《云南省交通运输厅关于印发平安工地建设行动方案的通知》（云交安监【2016】432号）、《交通运输部安委办关于印发开展“6+1”平安工地专项行动行动方案的通知》（交安监办函【2016】24号）及《云南玉临高速公路建设有限责任公司关于印发“平安工地”建设行动方案的通知》（玉临指【2016】59号）文件指示精神，全面落实安全生产各项方针政策和施工技术规范标准，切实加强玉临高速公路SJ-3标建设安全生产工作，促进当前公路工程建设领域安全生产形势持续稳定，按照玉临指挥部《云南玉临高速公路建设有限责任公司“平安工地”建设行动方案》文件精神，结合项目部实际，制定本实施方案。一、工程概况1、工程介绍文新隧道位于云南省普洱市景东县文井镇。隧道为分离式双线隧道。本次施工范围为文新1号隧道，隧道右洞里程为K148+423～K153+955，长5532m；左洞K148+425～K154+020，长5595m。洞身最大埋深725m，最小埋深6m。隧道出口段出洞口围岩以泥岩为主，洞身纵坡为1.5%，其中K153+383.882～K154.020段落位于R=1100的平面曲线上，其余均位于直线段上。文新隧道出口进场道路，路线起点K0+000接按芹公路勐大镇文夺村附近，止点K8+783.57位于勐大镇光中田村西侧，路线经过文夺村、平地村、瓦桥村、高览槽村，路线总长12公里。2、主要施工内容便道施工，拌合站建立，火工品库建立，钢筋加工厂及营区建立，隧道开挖、支护、出渣、防水板铺设、二衬浇筑及附属设施施工。二、“平安工地”工作要求1、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产目标，树立生产与安全并行的安全生产管理理念，强化全员的安全生产意识，规范现场安全施工，构建“标本兼治、重在治本”的长效管理机制，全面提升全员的安全生产管理水平，把安全隐患消灭在萌芽状态，使我标段内安全生产有序可控。2、工作目标以“平安工地”建设活动为载体，紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，将各项安全生产工作措施真正落到实处，逐步建立健全项目部安全管理责任机制，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高，努力创建“零伤亡”工程，全面提升项目部的安全生产管理水平。三、“平安工地”创建工作活动内容1、建立安全管理体系安全保证体系（图一）2、成立领导小组组长：郑宏银安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育安全第一预防为主综合治理强有力的组织、措施保证组织保证措施保证建立各级安全组织建立各级安全组织建立医疗保健机构建立医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全处处有保障实现安全目标生产必须安全安全为了生产应急保障应急组织应急设备物质应急培训演练应急响应程序应急救援预案的启动、进行、终止和恢复工作生产费投入副组长：翁小川、南建涛、丁伟伟、段明兵、罗世华组员：贾志敏、廖剑、彭书先、耿飚、张鹏涛、于波、张怀军程宇、李文、杨英志、黄登军、郭春玉“平安工地”建设活动领导小组办公室设在项目部安全部，丁伟伟任办公室主任，负责办公室日常工作。联系电话：180879988973、安全管理工作的重点部位及目标（1）便道边、仰坡安全防护；（2）钢筋加工场的临时用电；（3）隧道施工安全步距控制；（4）隧道施工初期支护安全控制；（5）爆破作业安全控制；（6）隧道施工风、水、电安全控制；（7）高空作业的相关安全控制；（8）机械设备操作安全控制；（9）施工现场消防安全；（10）道路交通安全；（11）雨季施工安全防护；（12）其他作业安全防护等。4、建立安全技术措施和专项施工方案审查制度并实施项目部认真落实国家及上级部门生产法律、法规、方针、政策。根据当地地质条件和工程实际情况，详细列出危险性较大的分部分项工程。针对列出的危险性较大的分部分项工程，技术人员编制专项施工方案，经项目技术部会审后报监理工程师审批，待审查批复认可进行技术交底工作，组织施工。专职施工方案实施过程中，有专职安全生产管理人员进行现场监督。对于隧道开挖工程的专项施工方案，施工单位组织专家组进行论证、审查。项目部根据施工阶段和周围环境及季节和气候变化，采取相应的施工措施。5、建立安全技术交底制度并实施每项工程开工前，技术人员在编制施工组织设计时，编制安全施工方案。危险性较大的分部分项工程编制专项安全施工方案。每项工程开工前进行安全技术交底，履行签字手续，并保存书面记录。安全员、技术人员要进行现场监督，确保安全技术交底工作落到实处。6、建立危险作业审批制度并实施（1）施工组织设计编审内容1）平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的平面布置图，各种设施布局合理，现场做到“三通一平”，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。2）土方工程。应根据挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定坡比及防护方式等，以防坍塌。3）编制施工临时用电方案，应按照JCJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。4）施工现场的各种电气线路及设备都必须规范。包括：架空、埋地线缆的安全距离；施工用电线路按照“三相五线制”布置；按照三级配电要求布设配电箱；使用合格电器设备，采用“一机一闸一漏一防护”等措施。5）防火、防雷、防毒、防爆措施正确有效。6）文明施工，减少噪声，控制烟尘。（2）特殊工程安全技术措施要求所谓特殊工程是指结构复杂、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，本标段工程施工中的爆破工程、隧道开挖施工等，均需编制安全技术方案，措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。（3）季节性施工的安全技术措施1）雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防泥石流等。2）夏季施工，重点做好防暑降温工作。3）冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。7、建立应急救援预案并演练、实施（1）综合应急预案（2）社会治安群体性事件应急预案（3）自然地质灾害应急预案（4）道路交通事故应急预案（5）防洪应急预案（6）火灾、爆炸事故应急预案（7）临时用电应急预案（8）食物中毒事故应急预案（9）隧道施工应急预案8、建立安全生产费用保障制度并实施（1）根据本项目实际情况及项目安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费、保证专款专用；（2）按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定购置合格的劳动保护用品，保证其符合标准；（3）财务部应积极协助安全主管部门办理安全奖、罚款等手续，制定奖惩制度的主要作用是促进安全生产的顺利进行。（4）按照安全生产设施需要，制定安全设施的经费预算。（5）对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立账使用，督促、检查安全经费的使用情况。9、建立风险评估及重大危险源告知制度项目部组织专业人员对现场风险进行评估，针对重大危险源组织专家进行评审、论证，并制作重大危险源告知牌，竖立在隧道洞口醒目位置。10、建立安全责任制度并落实项目部根据现场实际编制《安全责任制度》，各分管领导、职能部门、工区管理人员及施工队作业班组组长等按实际分工，层层签订，落实安全生产责任，明确岗位职责。11、明确各个职位负责人职责义务并落实（1）项目经理确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度、落实施工组织设计中的安全技术措施和资源大配置；支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作；每月组织定期检查并对工程项目部的安全管理目标进行评价和协调；组织对重大事故隐患的整改，发生人员伤亡事故及时上报。（2）项目总工程师编制施工组织设计和专业性较强分部分项工程施工组织设计（方案）；确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的分部分项工程项目应组织安全技术论证；审批分部分项安全技术交底，并监督落实；负责监督项目安全技术培训教育工作。（3）专职安全员协助项目经理制定月度安全管理目标达标计划；贯彻各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；坚持日常检查，参加月度安全大检查，协助项目经理对各级管理人员的月度达标任务进行评价；对检查出的事故隐患，及时监督整改验收；参加对进入现场使用的各种安全用品及机械设备进行验收；协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；收集整理安全管理资料。（4）施工工长贯彻项目安全管理目标，对施工全过程进行控制；严格监督实施所辖工种班组的安全技术操作规程；认真执行分部分项工程有针对性的安全技术交底。（5）技术员编制分部分项工程安全技术交底并监督落实；协助项目其他管理人员对施工班组的安全监督；认真落实月度达标任务。12、劳动用工登记和岗前安全教育制度的制定积极开展劳动用工的岗前教育，严格执行“三级安全教育”制度，保证每名人员接受充分的安全教育课时；定期聘请专家授课，讲授专业安全知识；利用工区工人业余学校，把“平安工地”的活动精神传达至每一位施工人员。队伍进场前后由安全部门负责及时收集队伍所有人员名单、身份证复印件进行备案，建立劳动用工《花名册》，第一时间对新进场人员进行入场安全教育。施工前及时对作业班组进行安全技术交底，针对本项目存在危险源及施工中注意事项进行详细讲解，保证交底落实到一线操作工人。对人员进行定期的流动性管理，每周日对个施工队伍的人员流动进行统计，并及时对新进场人员集中进行入场教育及安全技术交底。13、建立定期隐患的排查和销号制度定期进行自查自纠，对发现的问题及时下发整改通知单，并限期定人、定责进行整改，同时建立问题库，将存在问题录入问题库，便于安全隐患的跟踪销号，确保隐患及时解决。保障工地的安全施工。14、建立施工现场临时用电管理制度及落实为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实做好施工临时用电的管理工作，施工临时用电标准如下：（1）详细编制《临时用电方案》，施工临时用电的配置和实施严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）执行；（2）配电房采用砖砌结构房屋；（3）电线杆采用统一标准的水泥电线杆；（4）施工现场采用探照灯作为照明灯具；隧道内采用节能灯作为照明灯具；严禁使用简易碘钨灯作为照明或取暖工具；（5）配电房按照规范要求配置消防砂池和干粉灭火器等消防设施；（6）采用三相五线制并为三级配电系统，确保“一机一闸一箱一漏”；（7）采用TN-S接零保护系统；（8）营区及钢筋加工厂用电线路统一采用PVC管进行包裹防护。15、机械管理制度及落实项目部设置懂机械设备管理工作的专职（或兼职）机械管理员，充分发挥机械设备的效能。项目开工前制定机械设备使用的布置方案，根据施工进度要求合理选配及时进场，满足施工需要。机械设备实行统一管理（包括自有、租赁、分包单位自带的机械设备），由机管员按规定要求对进场的机械设备进行验收，合格后向有关人员和操作人员进行安全技术交底，手续要齐全，记录要认真，而后方可使用。机械设备的操作人员按规定持有效证件上岗操作，在用的机械设备安全防护装置必须齐全有效。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，如若发生机械事故，应保护好现场及时上报有关领导和部门，同时采取一切可行的措施，防止事故进一步的扩大，在事故处理上要坚持“三不放过”的原则，加以整改，杜绝事故重复发生。加强机械设备维修保养工作，严禁机械设备带病运转作业。四、安全保证措施1、安全生产要求（1）贯彻执行上级单位下达的“平安工地”建设精神，生产、安全一手抓，做到安全工作与生产任务同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比，安全防护措施提前施工，合