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第一章概述1.1项目名称1.2承办单位概况1.3项目背景为进一步加快农村公路建设，发展农村经济，更好的为全面建设小康社会服务，受丰南交通局委托，我公司组成研究小组，承担了此项目建设书编制工作。项目位于丰南区境内，建成后对于丰南区整个地区的经济发展将起到很大的推动作用。经济的发展对道路运输业的要求越来越高，因此，提高公路质量，完善公路网络，改善公路运营功能、提高运输管理水平迫在眉睫。唐山市丰南区位于中华华北平原的渤海之滨，西距首都北京185公里，东距秦皇岛150公里，京唐港68公里，北距唐山市9公里，南临渤海，海岸线长23.5公里，丰南区总面积1568平方公里，辖17个乡镇，497个行政村，总人口52万，1988年被国务院确定为沿海开放县（市），1994年5月撤县设市，2002年纳入唐山市区。2000年后，本地区工业建设迅速发展，带动了本地区经济的快速发展。原有道路交通压力逐年加大，加快本地区公路建设迫在眉睫。1.4项目建议书编制依据1.《水运、公路建设项目项目建议书编制办法》（1998年6月）2.《河北省公路路网规划》3.《唐山市公路路网规划》4.《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）5.《公路路线设计规范》6.《公路桥涵设计规范》7.《公路工程投资估算编制办法》8.《公路工程估算指标》9.《建设项目经济评价办法与参数》10.《建设项目经济评价办法》11.调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。12.上级有关文件精神和我市经济、社会发展需求。1.5项目提出的过程、理由及意义拟建项目县级路维修4条里程59.445公里，桥梁2座45延米；乡级道路修建12条里程22.834公里，桥梁4座50延米。拟建项目所在乡镇为黄各庄镇、钱营镇、稻地镇、黑沿子镇、唐坊镇、西葛镇、王兰庄镇和东田庄乡。通达制建村20多个。农村公路是保证农村社会经济发展最重要的基础设施之一，是公路网的重要组成部分。“公路通。百业兴”，交通基础设施建设作为经济发展的基本条件，只有加快发展，才能为经济发展提供有力支持，才能为顺利实现下一步战略目标提供有力保障。综合拟建项目的使用功能，并结合区域社会经济、综合运输网络、公路网、丰南区经济的发展规划，本项目建设的必要性表现为以下几个方面：（一）拟建项目的建设是完善区域公路网和区域综合运输网，促进全区农村经济发展，改善农村交通环境，全县2010年全区通油路的主要步骤与关键环节。（二）拟建项目的建设时发挥区域优势，加速农村经济发展的前提条件和根本保证。（三）拟建项目的建设是满足沿线经济发展需要，改善全区交通环境的必然选择。总之，2010年丰南区地方道路维修工程的建设，是公路路网规划的要求，是交通运输大战的要求，是城乡一体化的需要，是社会、经济发展的需要；也是全面建设小康社会的必然要求，本项目建设尽快实施，有利于路网结构的优化升级，提高道路网络的运行质量；有利于改善路网主骨架的通行能力，适应交通运输发展的形势需要；有利于对经济社会发展产生巨大的拉动作用，充分发挥道路的使用效益。该项目建设不及非常必要，而其意义重大。第二章现状、发展及建设的必要性2.1项目现状拟建项目县级路维修4条里程59.445公里，桥梁2座45延米；乡级道路修建12条里程22.834公里，桥架4座50延米。原有路线中绝大多数为沥青路面，其他基本为水泥路面，近年地区经济的快速增长导致的交通量迅速增涨超载车辆增加，使路面破损十分严重，影响了路线周边居民的正常出行。2.2项目影响区域社会经济状况及发展项目影响区主要为丰南区2.2.1丰南区社会经济状况唐山市丰南区位于中国华北平原东部的渤海之滨，西距首都北京185公里，东距秦皇岛港150公里，京唐港68公里，北距唐山市9公里，南临渤海，海岸线长23.5公里。丰南区总面积1568平方公里，辖17个乡镇，497个行政村，总人口52万，1988年被国务院确定为沿海开放县（市），1994年5月撤县设市，2002年纳入唐山市区。唐山市丰南区资源丰富，主要有煤炭，石油、海盐，天然气、矿泉水等。全国最大的现代化竖井煤矿—开滦钱家营矿，亚洲最大的盐场—南堡盐场以及全国三大碱厂之一的唐山碱厂座落于本区境内。丰南区盛产小麦、玉米、水稻、棉花、花生和蔬菜。是河北省粮食生产基地和全国重点产棉区，河北省水产先进市。2003年，全区实现农业总产值41.6亿元。农业产业化建设加快，公司加农户的龙头企业成为构筑现代农业格局的主力军。远海捕捞和近海滩涂养殖开发为重点的“再造海上丰南”。到2003年，全区建成钢制渔船35对并赴远海作业，完成海捕总产4.7万吨，海洋经济总收入7.5亿元；2003年，全区淡水养殖面积达到10万亩，水产品总产9.1万吨，预计到“十五”末，全区水产养殖总收入将达到20亿元；以日光节能温室、蔬菜生产和以农田防护林网体系建设及热杂果品基地建设为重点的“再造绿色丰南”，2003年，全区蔬菜种植面积达到42.6万亩，总产203.2万吨，比“八五”末增长1.06倍。大力发展畜牧业和饲料产业，全区肉蛋奶总产达到14.9万吨。工业是丰南区的支柱产业。到2003年底，全区工业总资产达到121.1亿元，年销售500万元以上企业达到132个，拥有国丰钢铁有限公司、银丰钢铁有限公司、恒通精密薄板有限公司、清华北方电子有限公司等一批规模企业，培育出惠达陶瓷等国内外名牌产品。预计到2005年，全区铁、钢产量将分别达到500万吨，板材、管材分别达到200万吨。陶瓷工业，以达集团、梦牌瓷业为龙头，卫生陶瓷产品质量、档次、使用功能、综合配套水平全面提升，同时积极发展了工业瓷、工艺瓷和日用瓷。预计到“十五”末，全区卫生瓷将达到1000万件，日用瓷1亿件，艺术瓷500万件，建成国内外著名的卫生陶瓷生产基地。外资企业成为丰南工业的重要支撑。到2003年底，全区三资企业资产达105.3亿元，占全区工业总资产的63.3%，三资企业完成销售收入122.9亿元，实现利税21.01亿元。在县域经济综合实力评比中，丰南区三次荣居河北省“十强”之首，两次跻身全国百强县（区）行列。2003年全区实现国民生产总值133亿元，财政收入12.8亿元，农民人均纯收入3850元。随着环渤海湾地区开放与开发的加速推进，唐山市丰南区正面临着加快发展的新的历史机遇。2.3建设的必要性农村公路是保证农村经济发展最重要的基础设施之一，是公路网的重要组成部分。“公路通，百业兴”，交通基础设施建设作为经济发展的基本条件，只有加快发展，才能为经济发展提供有力支持，才能为顺利实现下一步战略目标提供有力保障。综合拟建项目的使用功能，并结合区域社会经济、综合运输网络、公路网、丰南区经济的发展规划，本项目建设的必要性表现为以下几个方面。1.拟建项目的建设是丰南区交通发展的需要。近年来，随着丰南区经济的飞速发展，交通基础设施投入力度的不断加大，工业的迅猛发展，拉动了相关产业的快速发展，带动了货运量的成倍骤增，这对交通运输的载体——公路提出了更高的发展要求，面对当前的交通运输环境，交通部门及时指工作重点放在提高公路等级、改善路网结构以上来，充分发挥交通在建设中的支撑和先行作用，从而实现区内县乡公路等级化、客运便捷化、货运物流化、综合运输管理智能化的现代化交通运输网络。2.拟建项目的建设是丰南区经济、社会发展的需要。随着经济的发展，人们生活水平的提高，城乡差别的缩小，沟通城乡的载体—公路成为人们沟通有无、出外旅游、发展企业经济的重要纽带。随着丰南区经济的发展，物流、客流流通速度的加快，旅游业的发展，钢铁企业的发展、物资的大流通、投资环境的改善等等，都要求农村公路改造能尽早建成，使区域经济实现从小范围到大范围的可持续发展，加快周围城市的经济辐射、信息传导、科技引导的作用，减少城市污染和噪音，为唐海的经济的发展插上腾飞的翅膀，加快全面建设小康社会步伐。综上所述，本项目对于改善农村道路环境，加快建设文明生态村计划，为经济快速发展提供更加宽松的运输环境起到关键作用。同时本项目的建设也将完善区域公路网和综合运输网，促进区域综合运输网的形成。第三章建设规模与标准3.1建设规模的论证道路基本建设是一项系统工程。它涉及面广，既受到地质、气候、水文等自然条件的影响，也受到资源供应、技术水平等物质基础条件的严格制约。具有一次性投资额巨大而回收期较长的特点。科学合理的确定道路的建设规模十分重要。过低的建设规模固然可以减少投资，但在道路远未达到其使用年限时交通状况就会十分恶化，运营效益将大大降低。相反，过高的建设规模则会造成建设资金的浪费，使原本有限的建设资金不能充分发挥其应有的效益。拟建项目建设规模主要是结合拟建项目所在区域的地形特点、原路线实际情况以及地方政府意见确定的，同时考虑了地区的社会发展环境、路网状况及规划等因素。公路等级的确定，主要依据其在公路网中的地位、作用、功能和适应的远景交通量，结合资金、施工技术等因素，在需要与可能之间综合考虑确定。（1）拟建项目的建设为有利于促进农村小康型社会的提高，能获得很好的经济效益。（2）原有老路基本是二级公路或三、四级公路，路况不尽人意，行车条件较差。沿线乡镇较多，人口分布较密，随经济的发展，对道路通行能力的要求加强。目前的交通条件不能满足沿线乡镇自身经济的发展以及与周边乡镇的交通联系。拟建项目建成后，有利于加强沿线乡镇的对外交通联系，促进沿线地区资源的开发，加强沿线人们奔小康步伐起的重要作用。综合考虑地形条件和建设资金情况，结合对远期交通量的预测，拟建项目县道按照二级公路标准建设，乡道按照三、四级公路标准建设。3.2建设规模2010年丰南区地方道路维修工程涉及黄各庄镇、钱营镇、稻地镇、黑沿子镇、唐坊镇、西葛镇、王兰庄镇和东田庄乡，工程主要为平原村镇，工程量较小。县道胥涧线、于唐线、范彭线、长南线计划按二级公路60公里/小时标准建设，乡道丰碱线至曹庄子、王庄子至王官屯、稻董路，莲花泊至高速跨线桥、范彭线至唐坊石桥沽、范彭线至大麦铺、大李线、G205至东田庄乡政府计划按三级公路设计速度30公里/小时标准建设，乡道毕家O至涧河、米宋路至李各庄村、抓先庄至范彭线、刘官庄至王道庄计划按四级公路设计速度20公里/小时标准建设。建设路线全长82.279公里，桥梁6座95延米。（在现有乡村公路基础上进行建设）。3.3设计标准本项目选定的主要技术标准详见表4-1。主要技术指标表4-1（县道）项目胥涧线于唐线范彭线长南线路线等级二级二级二级二级设计速度（公里/小时）60606060路基宽度（米）1310.58.58.5路面宽度9977路面结构形式沥青砼路面沥青砼路面沥青砼路面沥青砼路面路面设计轴载（KN）100100100100极限平曲线最小半径（米）125125125125最大纵坡（%）3333路基及小桥设计洪水频率1/501/501/501/50桥涵设计荷载公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级抗震设计按地震动峰加速度为0.15g设防主要技术指标表表4—2（乡道）项目技术标准技术标准线路等级三级四级设计速度（公里/小时）3020路面设计轴载（KN）100100极限平曲线最小半径（米）3015最大纵坡（%）33路基及小桥设计洪水频率1/501/50桥涵设计荷载公路—Ⅱ级公路—Ⅱ级抗震设计按地震动峰加速度为0.15g设防3.4交通量发展预测3.4.1预测思路拟建项目路线全长82.279公里。现有老路交通流量较低。近年来，由于工业的开发带动了区域经济的发展，本地出行发展迅速，因此，本项目担负着地方经济发展和运输的重要任务，在地方公路网中占有较为重要的地位。并且，随着经济的发展及交通量的增长，原有的公路等级或行车条件已不能适应需求，改善现有的技术等级，增大通行能力已刻不容缓。本项目建成后，沿线乡镇交通环境得以改善，道路交通服务质量、服务水平得以提高，原有老路交通量将会直接向本项目转移，成为拟建项目趋势交通量；由于原有老路等级较低，交通环境较差，严重减弱了沿线乡镇之间的客货交流，影响了交通生成。项目建成后，极大的改善了沿线乡镇的出行条件，对地方经济产生积极影响，促进产业结构布局的良