市司法局关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案

关于印发《许昌市司法局关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案》的通知各县（市、区）司法局，局属各单位，机关各科室：现将《许昌市司法局关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，各地各单位活动开展情况，请及时报局政治部。二〇一二年三月二十三日2许昌市司法局关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案根据省司法厅《关于印发河南省司法厅实践关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案的通知》（豫司文[2012]41号）和市政法委《关于印发中共许昌市政法委员会关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案的通知》（许政法[2012]17号）有关部署，结合我市司法行政系统实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，结合我市司法行政系统实际，积极探索建设富有许昌特色、时代特征、司法行政特点的许昌司法行政文化建设，使广大司法行政干警和法律服务工作者进一步坚定政治方向，切实担负起中原经济区建设者、捍卫者的神圣使命，为实现“率先崛起、富民兴许”奋斗目标营造和谐稳定的法治环境。二、基本原则(一)坚持领导带头，全员参与。全市各级司法行政机关领导干部要以身作则、率先垂范，带头参加学习讨论，带头参加集中培训，带头参加实践，充分发挥示范带动作用，确保全体司法行政干警和法律服务工作者人人参与进来、人人受到教育、3人人得到提高。突出抓好领导干部和执法一线等重点执法执业岗位和环节干警的学习教育，确保教育实践活动全覆盖。(二)坚持正面引导，分类施教。把正面教育贯穿教育实践活动始终，充分发挥先进典型的引领作用。要根据司法行政机关公务员和法律服务工作者队伍不同特点，针对领导干部、一线执法执业骨干、新进青年干警，突出不同的教育重点，加强具体指导，增强教育的针对性和实效性。(三)坚持依靠群众，开门教育。要深入群众，深入到服务对象中去，认真听取群众意见，自觉接受群众对教育实践活动和执法执业活动的监督，把群众是否满意作为衡量和检验教育实践活动的根本标准，切实让群众感受到教育实践活动的新气象、新变化。(四)坚持注重实践，务求实效。按照省委“推动务实发展、建设务实河南”的要求，注重实践特色，坚持从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章，确保教育实践活动取得实效，确保司法行政队伍建设得到新加强，司法行政工作得到新提高。三、主要内容及方法步骤全市各级司法行政机关要紧紧围绕教育实践活动的指导思想，目标要求和基本原则，突出“践行政法干警核心价值观，全力服务中原经济区建设”主题，扎实推进教育实践活动。活动分三个阶段进行：第一阶段：学习教育(2月一6月)41、开展“大学习、大讨论”。认真学习党的十七届六中全会文件，学习周永康同志在全国政法工作会议上的讲话，研读《政法干警核心价值观教育读本》，省九次党代会文件，《中原经济区建设纲要(试行)》，卢展工书记关于政法工作重要指示精神和全省政法工作会议精神，“一文九论十八谈”和“新十八谈”有关文章，《河南政法群英录》、市六次党代会等。要紧密联系我市司法行政工作和队伍思想实际，从“为什么、是什么、怎么办”三个方面，组织全市司法行政干警和法律服务工作者开展大讨论，深刻理解政法干警核心价值观的本质要求。整个学习教育阶段领导干部参加中心组学习讨论、作专题辅导报告或上党课不少于3次，机关干警集中学习讨论不少于20个学时。2、教育培训要区别对象，各有侧重。对司法行政机关领导干部，要侧重于增强政治意识、忧患意识、群众意识和廉政意识，不断提高满足人民群众新要求、新期待的能力和水平；对新招录司法行政干警，要侧重于清理西方错误政治观点的负面影响，坚定走中国特色社会主义道路的信念；对一线执法干警和法律服务人员，要侧重于突出执法执业为民教育，着重解决群众感情问题。同时，要做好向省司法厅和市政法委推荐“全市政法系统践行政法干警核心价值观先进事迹报告团”成员工作，通过先进典型的感人事迹，推动司法行政系统教育实践活动不断向纵深发展。3、举办专题培训班。结合年度教育培训计划，市局将对全5市所有基层司法所长进行集中培训。同时，各县（市、区）司法局也要制定计划，分期分批对科、所等基层执法、执业岗位人员进行普遍培训，对2009年以来新招录司法行政干警进行全员培训；各业务科室要做好律师、公证员等法律服务工作者教育培训工作。市司法教育培训处要做好培训场地、师资力量、培训内容的准备和培训工作，确保教育培训效果。第二阶段：查摆剖析(7月一8月)1、组织开展“开门评警”。要通过走访人大代表、政协委员、基层干部群众，广泛听取群众意愿和呼声，征集群众对司法行政工作和司法行政队伍的意见和建议，查找自身差距。对于群众反映的问题，要认真加以解决。结合征求到的意见建议，组织广大司法行政干警进行讨论剖析，撰写心得体会，制定整改措施，进一步端正价值理念，切实提高运用群众语言、掌握群众工作方法、解决群众实际困难的本领。2、查摆突出问题。全市各级司法行政机关领导干部和广大干警要对照“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求，紧密联系司法行政工作实践，认真查找在理想信念、工作作风和执法执业工作中存在的突出问题，并结合思想和工作实际写出深刻的剖析报告。3、召开专题民主生活会。在个人查摆剖析的基础上，各级司法行政机关领导班子要以“践行政法干警核心价值观，服务中原经济区建设”为主题，认真组织召开专题民主生活会，形6成领导班子剖析报告。剖析报告需在一定范围内进行公示，并组织群众进行认真评议。第三阶段：整改落实(9月一11月)1、制定整改方案。全市各级司法行政机关领导班子要以剖析报告为依据，研究制定整改方案，整改措施要具体化、责任化、制度化。整改方案要做到内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任明确。要建立台账，兑现承诺，适时通报整改结果，接受群众监督。每位干警要与所在单位签订整改承诺书，承诺书要在一定范围内公示。2、落实整改措施。对制定的整改措施要抓紧落实。具备条件的立即整改；近期可以整改的抓紧整改；难度较大、需要一定时间的，要列出整改时限。要坚持什么问题突出就着力解决什么问题，抓住那些事关全局又能通过努力解决的问题，进行集中整改。各级党组织要对整改过程进行全程监督。3、建立长效机制。要针对查摆出来的问题，举一反三，完善制度，努力从机制上预防执法、执业问题的发生，不断推进执法规范化建设。要进一步健全完善执法监督工作机制，针对群众反映的执法执业突出问题，在总结近年来执法执业规范化实践经验的基础上，健全相关工作制度，各基层单位要编写针对性、操作性强的执法、执业办案手册，将执法执业为民的原则要求转化为具体制度规定，努力从机制上预防执法执业问题的发生，把教育活动成果转化为长效工作机制。7四、实践措施要坚持务实推进，把践行政法干警核心价值观贯穿活动始终，并体现在日常工作中。各级司法行政单位和部门要结合本单位本部门实际，选准载体，开展富有特色的实践活动。(一)开展“务实、廉洁、服务”型机关创建活动。各级司法行政部门要按照省委政法委的要求，在机关开展“务实、廉洁、服务”型机关创建活动，进一步提高机关干部的思想政治素质和工作水平，努力把司法行政机关建设成为思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、勤政廉洁的战斗集体，在践行核心价值观、保持党的纯洁性上当先进作表率。(二)开展领导干部下基层“三深入、三推进”活动。各级司法行政机关的领导干部要深入街道、乡镇、社区、企事业单位，在一线推进社会矛盾化解工作；深入基层，在一线推进社会管理创新工作；深入基层科、所跟班办案，在一线推进公正廉洁执法。通过开展“三深入、三推进”活动，进一步加强基层基础工作，转变工作作风，密切警民关系。(三)深化公开承诺为民办实事活动。要紧紧围绕人民群众对司法行政工作的新要求、新期待，进一步转变工作作风，深入扎实开展公开承诺为民办实事活动，积极创建“人民群众满意的窗口单位”，推出更多的惠民利民措施，让人民群众得到更多实实在在的利益，使广大司法行政干警和法律服务工作者在为民服务实践中深化对政法干警核心价值观的认识。8(四)开展执法执业突出问题专项治理。要组织对执法执业突出问题进行自查自纠，抓住群众反映强烈的热点问题，部署开展专项治理活动，不断提高执法执业公信力和满意度，让群众感受到公平正义就在身边。五、考评验收(一)政法干警核心价值观知识考评。10月中旬，各级司法行政部门要组织本单位本部门干警进行政法干警核心价值观知识考评。市局将适时组织抽查考评。考评结果要以适当方式公布，不合格的要离岗培训补课。(二)督查验收。要建立督查工作机制，组织力量，对全市司法行政系统的教育实践活动进行督促检查。5月初、9月初，组织专项督查组对各级司法行政部门开展教育实践活动情况进行督促检查；11月初，市局组织检查验收。对成效突出的单位和部门，给予表彰；对不符合要求的，通报批评并组织补课；对活动开展不力、存在问题较多的，将派出工作组进行督导。(三)总结报送。各县（市、区）司法局、局属各单位要在2012年11月5日前向市局报送教育实践活动总结。同时要积极配合省司法厅和市政法委做好第三方机构参与的测评活动，看教育实践活动是否取得实效、司法行政工作和队伍建设是否取得新的进步。六、加强领导(一)加强组织领导。市局成立全市司法行政系统政法干警9核心价值观教育实践活动领导小组，下设办公室(设在局政治部)，各县（市、区）司法局、局属各单位也要成立相应的领导和办事机构，确保教育实践活动各项工作有人管、有人抓。(二)落实工作责任。全市各级司法行政机关领导班子成员要建立活动联系点，经常深入联系点了解活动进展情况，解决实际问题，指导工作，推动活动深入开展。各级司法行政机关要加强对教育实践活动的督导检查，通过召开座谈会、推进会、派检查组、督查组等多种形式，对活动进展情况进行检查指导，督促各项要求落到实处。(三)搞好统筹兼顾。全市各级司法行政机关要把开展教育实践活动同贯彻落实市六次党代会精神结合起来，同创先争优活动结合起来，同加强和创新社会管理结合起来，同深化三项重点工作结合起来，同落实今年市局确定的“四项重点”工作任务结合起来，统筹安排，协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。(四)抓好宣传工作。全市各级司法行政机关要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传开展教育实践活动的举措和成效，宣传涌现出来的好典型、好经验、好做法，营造良好氛围。