“风情小镇”项目开发方案

“风情小镇”项目开发方案一、项目背景（一）国际旅游岛建设战略层层推进国际旅游岛建设成为国家战略以来，海南各项旅游开发火热进行，”风情小镇”建设构想由来已久。2010年7月，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中，指出全省将建设一批有特色的旅游风情小镇。同时海南省”十二五”规划提出：”规划建设100个左右的中心镇，选择一批地理位置、基础设施、自然和人文环境较好的乡镇，以旅游化改造为手段，集中财力，分批实施，建成一批特色旅游小镇。在城镇化进程中，要把重点放在加快小城镇建设和管理上，促进大中小城市和小城镇协调发展”。（二）我省乡村旅游亟待开发海南乡村旅游发展处于起步阶段，整体仍处于零星化、小规模、低水平和内向化发展状态，与巴厘岛、普吉岛等同类型世界知名岛屿旅游地乡村旅游发展有较大差距，显然不足以担负国际旅游岛建设赋予的战略使命。（三）旅游地产发展新趋势在海南国际旅游岛利好因素的影响下，海南的房地产市场火热。但是，海南的资源是有限的，房地产的开发正从市中心向城郊转移。另外旅游景区建设也从中心城市往海南二线城市发展，小城镇、乡村迎来地产开发新时期。2005年，海南城乡规划建设领导小组首次提出了”海南特色旅游小镇”建设，力争在10年打造50个风情小镇100个风情村，以此加快海南旅游业发展。2010年7月，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中，指出全省将建设一批有特色的旅游风情小镇。海南省”十二五”规划提出：”规划建设100个左右的中心镇，选择一批地理位置、基础设施、自然和人文环境较好的乡镇，以旅游化改造为手段，集中财力，分批实施，建成一批特色旅游小镇。在城镇化进程中，要把重点放在加快小城镇建设和管理上，促进大中小城市和小城镇协调发展”。2011年3月开始，省住建厅会同省财政厅组成联合调研小组，对各市县所申报的特色旅游小镇展开调研。相关规划正在制订中。2011年7月18日召开的海南省政府第67次常务会议审议通过《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》，《意见》明确提出，2011年12月底前，首先完成《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》确定的22个特色旅游风情小镇总体规划的修编和控制性详细规划的编制工作；2012年12月底前完成市、县、自治县人民政府所在镇以外各乡镇的总规修编和控制性详细规划编制工作。二、项目意义（一）有利于国际旅游岛建设全面推进“风情小镇”建设是国际旅游岛建设重要组成部分，是新形势下海南乡村旅游发展的必由之路。是打造海南新的旅游产业链的重要举措。通过”风情小镇”建设挖掘海南村镇旅游潜力，提升整体旅游业竞争力。（二）有利于海南城乡统筹发展“风情小镇”的建设能够显著改善海南农村面貌，提高农民收入，解决农民实际问题。对于建立城乡互动、协调发展的新型城乡关系，破解”三农”问题，加快推进社会主义新农村建设及城乡统筹一体化发展具有重要意义。（三）有利于海南乡村旅游跨越式发展“风情小镇”建设将推动海南乡村旅游向高水平、高品质方向发展，成为海南旅游业重要组成部分。”风情小镇”将推动海南乡村基础设施的完善，引导农民观念转变，将为海南乡村旅游打下坚实基础。4．有利于海南优秀文化传承及保护“风情小镇”是海南地方文化集中展示的最优平台，大量原生态、高质量的人文、自然景观通过”风情小镇”建设展示给广大游客，能够增强当地人民的地方自豪感，提升海南人民自我认同感和归属感。有利于海南优秀文化的传承和保护。三、项目定位（一）国际旅游岛发展先导性业态支撑（二）海南城乡统筹发展改革试验区（三）海南优秀文化展示平台四、项目分析（一）必要性分析1.国际旅游岛建设需要海南国际旅游岛建设发展战略实质是以旅游业为先导和突破的全省经济社会发展战略。作为旅游业的有机构成，海南乡村旅游的跨越式发展，无疑既是全省旅游业能否率先突破的关键着力点，也是海南国际旅游岛建设的题中应有之义。”风情小镇”作为海南乡村旅游重要组成部分，能够支撑起海南乡村旅游跨越式发展，能够丰富海南旅游产品体系，增强海南国际旅游岛的吸引力。同时”风情小镇”建设植根于海南农村，作为一项民生工程，更有利于使海南基层人民享受到海南国际旅游岛建设的成果，是关系到海南农村发展的大事。2.海南农村发展需要海南农村发展水平较全国大部分地区有较大差距，文明生态村建设在海南推广以来，取得了一定的突破，但是依旧未能解决海南农村产业支撑，即解决海南农村人口经济来源问题，海南农村需要”风情小镇”这类旅游经济拓展项目进驻，让百姓广泛参与到海南旅游开发中。3.公司发展的需要“风情小镇”是政府主导下的一项旅游开发兼具民生效益的综合性工程。此类工程定位与海南旅控集团的公司定位是吻合的，通过”风情小镇”建设能够实现经济效益和社会效益双丰收。（二）可行性分析1.政策支持国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指出要加快推进城乡一体化，大力发展特色农业、红色旅游和民族、民俗风情文化旅游，鼓励发展家庭旅馆经营。同时国家已经给予了海南投融资政策、财税政策、土地政策和开放政策等一系列优惠政策，随着各项优惠政策的纷纷落地，必将对海南”风情小镇”发挥巨大推动作用。2010年7月，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中，指出全省将建设一批有特色的旅游风情小镇。海南”十二五”规划提出可利用农村集体土地，灵活开发乡村旅游项目。同时指出选择一批地理位置、基础设施、自然和人文环境较好的乡镇，以旅游化改造为手段，集中财力，分批实施，建成一批特色旅游小镇。2.资金支持海南近期将投资33.75亿元，规划建设七类特色旅游小镇。公司自身可筹集部分资金参与前期建设。在建设期间可以景区门票、旅游收入、项目盈利等作为抵押向银行贷款取得开发所需资金。并可通过合作开发、国债等多方筹集资金。3.操作可行目前相关规划已由海南海南省住房和城乡建设厅具体操作，规划已经动工，项目启动势在必行。规划形成之后是比需要企业参与开发。从政府部门了解到政府在“风情小镇”项目开发上倾向整体打包开发，无论是25个还是50个“风情小镇”建设都是一个综合性大项目，需要投入大量资金，牵涉到多方利益，而公司作为省政府下的旅游投资为主业的国企，在此项目上将占据有利地位。五、项目产品设计获悉，《海南省特色旅游小镇（村）总体规划》指出海南照“五区、三轴、五线”结构布局；到2020年打造50个风情小镇，100个风情村、10个旅游名镇、20个旅游名村。“五区”指海南东南西北中五大区域。“三轴”指西线生态农业特色轴，中线热带风情特色轴，东线休闲度假特色轴。“五线”指，沿海村镇打造“蓝色乡村游”；红色旅游资源丰富的地区打造“红色乡村游”；生态环境优越，观光农业发达的村镇打造“绿色乡村游”；文化底蕴深厚村镇打造“文化乡村游”。根据此规划可考虑开发一下旅游产品（一）蓝色乡村游沿海城镇是“风情小镇”建设重点，其中设计产品有。1.沿海岛屿、村落游即利用船舶辅助以陆上交通将沿海“风情小镇”串联起来，行程一条完整线路。给游客海洋、文化、民族风情综合体验。2.滨海乡村俱乐部可在滨海“风情小镇”建设多个乡村俱乐部，内设乡村高尔夫、帆船俱乐部、海边垂钓等项目3.滨海度假农庄以海滨度假为主题，提供海景家庭旅馆、海鲜品尝、农家生活为主题的休闲度假产品。（二）红色乡村游根据我省实际，海南众多红色旅游地分布在中部山区，根据此特点红色乡村游可结合山区雨林文化开发相应旅游产品。1.红色经典穿越从海南北部经中部，从文昌宋氏祖居到中部母瑞山革命根据地再到陵水抗日合作旧址等景点，结合当地人文风情重点推广热带红色风情经典回顾。2.中部红色时代探险在中部琼中、白沙、五指山、屯昌等地根据红色景点。红色故事行程探险怀旧线路。（三）“绿色乡村游”在海口、文昌、乐东、澄迈等农业发展较好村镇可利用其绿色资源吸引大量游客。1.观光农业产业园将美丽田园景观通过旅游开发呈现给游客，同是配以农产品加工销售增加当地农民收入。2.热带高效农业产业园利用海南特色物种、热带气候并引入农业高科技、新技术、新设备建设热带高效农业产业园，展示当代热带农业最新成果，成为海南农业科普基地，此项目可在邻近大城市的乡村建设，以本地城市人口为主要客源。3.体验农庄在基础条件比较好的地区，建设六、工作方案