牡丹江市现代农业综合示范区建设实施方案

1牡丹江市现代农业综合示范区建设实施方案牡丹江市现代综合农业示范区是省科技厅“十五”期间重大科技攻关项目，也是全市“十五”期间重点建设项目。该项目以“十五”国家重点科技攻关项目“牡丹江持续高效农业示范区”为基础，继续沿201国道牡丹江至镜泊湖沿线进行集中示范，建立适应21世纪农业与农村经济发展的示范模式与技术体系。为了保证项目的顺利实施，特制定本实施方案。一、示范区建设的可行性和必要性（一）示范区建设的目的与意义我市经济资源丰富，但由于长期受计划经济体制及传统农业生产经营方式的影响，制约农业发展的深层次问题没有得到很好的解决。主要是粮食转化率低、农业效益差、农业科技成果转化率不高、农业投入不足、抵御农业自然灾害的能力弱等。面对中国加入世贸组织的新形势，我市正面临着国际市场农产品的强烈冲击，我们必须要以科技为先导，寻求解决我市农业新问题的根本方法和有效途径。而建立现代化农业科技示范区，为全省农业的发展提供样板，为全市农业经济的发展进行示范和带动，具有及其重要的紧迫性和必要性。本项目提出的根本目的就是以发展现代化农业为核心，以先进适用技术，特别是农业高新技术成果转化为主线，以推进农业产业化进程为重点，充分运用生态农业和市场经济的理论和方法，认真研究解决农业结构调整和农业增效、农民增收等方面的重大问题，最终从理2论上探索出黑龙江省发展现代化农业的途径，从实践上建立发展现代化农业的典型，为21世纪黑龙江省乃至东北发展现代化农业树立起具有区域特色的样板。（二）国内外发展现状和未来趋势当前，随着世界范围内的农业科技革命浪潮的推进，以生物技术的重大突破并迅速发展、信息技术的快速发展并广泛渗透应用、新材料技术的不断创新并全面装备农业，标志着世界农业进入了一个暂新的发展时代。发展现代化农业，以建立高标准的农业示范区为标志，成为世界各国农业发展的成功经验和基本趋势，因此也成为国际农业竞争的焦点。各国政府都把发展农业园区作为农业快速、持续发展的重要途径和基础产业，投入大量的人力和财力，加速园区建设，力求在国际竞争中居优势地位。例如美国为促进设施农业的高技术发展，制定了“面向21世纪的生物技术发展计划”，主要运用生物工程技术发展种子种苗和蓄禽疫苗产业，以推动现代化农业的发展。荷兰通过大力发展设施农业，将生物技术、设施栽培、计算机管理等技术融为一体，重点发展蔬菜和花卉产业，用6%的土地创造出3%的农业总产值，成为世界高效农业发展的典范。以色列通过高效节水灌溉技术和设施栽培技术的突破，建立了农业科技示范农场，在荒漠上创造了人间奇迹。建设现代化农业园区不仅是世界发达国家实现农业现代化的有效途径，更是我国农业发展的成功经验，特别是九十年代以来，农业科技园在全国各地得到了迅速发展，呈现出星火燎原之势。1998年3国家科技部启动了15个持续高效农业示范区，牡丹江市的示范区被列入了7个A类示范区之一。1999年国家农业综合开发办公室共设立了17个农业高新技术示范区，据统计，全国地（市）级以上的农业科技园区已达到了405个，其中经国务院批准1个、国家各部批准的47个、省和地市批准的357个。农业园区的建设已经成为推动区域农业产业结构优化和产业升级的一项主要措施。（三）我市现有工作基础我市是一个农业资源较为丰富的城市，近年来，依靠科技进步，加强技术创新，全市农业经济达到了长足的发展，农村科技基础得到了稳步加强。目前，全市已拥有各类省属农业科研单位8个，市属#个，计有农业科技人员##名，他们面向地方经济开展科研工作，没年完成科研成果##项，为地方经济建设做出了显著的贡献，成为了区域农业经济发展的有力技术支撑。同时，我市还与全国15个大专院校建立了不同形式的稳定协作关系，从而进一步壮大了我市的科技力量，保证了我市农业科技的深入发展。“九五”以来，我市承担并圆满完成了国家科技部下达的持续高效农业技术研究与示范项目，列入了“九五”国家重点科技攻关计划。该项目是在201国道牡丹江至镜泊湖120公里沿线上，通过重点小区、重点课题和重点项目的科研开发、科技攻关和技术推广，初步探索了具有东北地区特色的持续高效农业发展新模式，为我市实现农业经济结构调整，推进农业科技进步做出了形象的示范，也为我市进一步的研究和发展工作积累了宝贵的经验。据不完全统计，通过该项目的实4施，在“示范带”沿线上，已拥有较为完备的农田水利设施3000处，高效节能日光温室500栋，塑料大棚5万亩，许多加工企业拥有较大面积的生产车间、仓储设施和冷库等，这些都为我市实施省重大区域项目提供了良好的基础保证。牡丹江市政府对农村科技工作给予了高度的重视，在国家高效农业示范项目的实施上专门成立了有市长亲自挂帅的领导小组，对项目实施中所遇到的问题亲自过问、密切关注，在资金投入上按照项目实施要求，结合我市财力，给以了最大限度的倾斜，保证了项目的圆满完成。在政府的有效引导下，我市基本形成了政府引导、金融支持、乡镇匹配和农户自觉投入的多渠道多元化的投入体系。同时，农民的科技意识和自身素质也有了较大的提高，形成了有利于技术创新，有利于重大区域项目实施的良好环境和氛围。二、示范区主要研究内容及所遵循的原则（一）主要研究内容本项目的主要研究内容是要通过科技开发、技术和品种的引导，调整农产品的品种和品质结构，调整区域种植结构，调整农村种养比例结构，调整农村产业结构和农民收入结构，为全市乃至全省做出良好的示范。重点要研究探索粮食和农产品的转化途径，及农业产业化的实现形式；以水稻、蔬菜为主体的绿色食品基地建设及名牌产品的开发；基于地域特色的寒地设施农业和对俄出口创汇蔬菜基地建设与产品开发；合理利用镜泊湖生态旅游资源，大力发展旅游观光农业的综合开发等。5以上述研究内容为核心，以生物技术、工厂化农业、智能化农业和农村科技信息服务网络技术为重点，系统开展##个示范小区的建设和10个重点开发项目的实施。1、##个示范小区——红城蔬菜小区——渤海水稻小区——兰岗西瓜小区——大湾畜牧小区——虹鳟鱼场水产养殖小区——振兴村大棚蔬菜小区——花卉栽培小区————————————————2、10个重点开发项目——农研所水稻项目——农研所果树项目6——农研所——省林副特产所——市情报研究所信息化农业——红城西瓜——生态有机复合肥——温春双鹤农产品转化项目——大湾种猪阔繁推广项目——龙大集团羊胚胎移植项目（二）项目实施要遵循的原则示范区的建设是一个涉及多领域、多学科、多部门的系统工程，建设中我们将采取研究与引进、组装与开发、示范与推广相结合的办法，实行边研究、边生产、边技术推广的路线，实施过程中要遵循以下原则：——持续与高效相结合的原则。要准确把握持续与高效的辨证关系，通过科学技术与生产管理机智的转换，提高农村的可持续发展能力，逐步实现科学技术、农业生产、农村经济、生态环境和精神文明的协调发展。——小区建设与整体推进相结合的原则。要不断加强各个示范小区的基础设施建设，保证各项科研成果和新技术首先在相关技术小区内应用，通过一系列的创新，树立起种植、养殖、加工和服务业的样板，带动整个示范区的全面发展。——市场开拓与产业化推进相结合的原则。要遵循市场经济规7律，开发国内外试销对路的农产品，发展以市场为导向的持续高效农业经济，以农产品转化为牵动，实施农业产业化，并以此设置和展开研究内容，促进种养加产业链条的饿优化和协调发展。——高新技术与常规技术同步发展的原则。要从较高的起点出发，搞好高新技术的组装配套，结合现实农业生产的需要，把农业高新技术逐步渗透、应用与实际生产当中，使常规生产技术与高新技术有机地结合起来，使农业生产技术有一个突破性的发展。——政府引导与科技部门牵头相结合的远则。要充分发挥各级政府的协调组织作用，各职能部门分工协作，在最大限度地发挥本地区科技人员作用的同时，积极引进外埠科技人才和科技成果，深入发掘区域经济的发展潜力，推动重大区域项目的顺利实施。三、主要目标、重点任务和考核指标（一）主要目标和重点任务该项目实施的总目标是：经过几年的努力，到2005年，要在全市建立一个符合21世纪农业和科技发展方向，具有国内先进水平的农业科技发展示范基地，通过科技、管理、机制等方面的不断创新，努力建立起较为完善的农村技术创新体系，以其强有力的示范、带动和辐射作用，切实推进全市农业产品标准化、产业经营企业化、农村布局区域化、生产管理区域化，加速实现农业现代化进程，促进全市农业和农村经济的全面发展。按照黑龙江省重大区域项目合同规定，围绕上述总目标，项目实施的重点任务主要放在绿色稻米、绿色蔬菜，以及与水稻和蔬菜相8配套的专用复合肥料和农药的筛选生产等三个方面。在绿色稻米方面，要加强绿色稻米生产基地和加工基地的建设，扩大绿色稻米的品牌知名度，在宁安市的渤海镇、江南乡筛选、繁育适合当地生态条件和绿色水稻条件的优质高产抗病品种，深入开展绿色优质栽培最佳密度与施肥量和施肥期的试验和绿色优质稻米栽培有机肥种选择与施肥量的试验；在江西村、上官村发展绿色稻米产业化RPC模式，大面积推广水稻“三超”及大中棚工厂化育苗技术。在绿色蔬菜方面，要进一步完善宁安市宁安镇、东京城镇、东安区兴隆镇、省农业科研所等绿色蔬菜生产基地建设，在东京城镇和牡丹江市郊培育、引进和筛选适合俄罗斯口味的蔬菜品种，开展日光节能温室无公害生产关键技术及工艺标准的研究与示范，示范推广节能温室静态无土栽培法，在振兴村新建节能温室72栋，深入开展静制法无土栽培试验；在宁安镇红城村新增微灌面积100亩，增加棚室200栋，进一步引种示范日本元葱和胡萝卜等，争取获得国家绿色认证。在绿色水稻、蔬菜专用肥和农药的筛选和生产方面，要加强水稻生态育苗肥的应用开发，进一步扩大引进筛选范围，重点开展绿色水稻生态系统能量流动模式、水田生态系统生物多样性，以及绿色蔬菜生物种衣剂和生物叶面肥的研制，确保绿色水稻、绿色蔬菜安全生产，满足自然生态环境的要求。（二）考核指标以重大区域项目实施总目标为方向，到2002年底，要全面实现下述7项具体经济技术指标：91、引进筛选绿色水稻、绿色蔬菜优良品系（种）3—5个，绿色水稻、绿色蔬菜专用肥料及农药2—3种；建立起较为完善的绿色水稻、绿色蔬菜标准化生产技术操作规程。2、抓好2项绿色食品的开发，使其成为名牌；建立绿色食品生产基地3万亩，辐射10万亩；培育外向型绿色无公害蔬菜基地1个，引进筛选适合俄罗斯口味的蔬菜品种2—3个。3、引导农产品加工企业发展，重点扶持10户，促其年新增产值7000万元。4、重点扶持建立3个人才培训基地，开展普及培训工作，年培训农民人数达到2万人次。5、逐步完善计算机网络支持的农业生产服务与专家决策咨询系统，建立起牡丹江市现代农业综合示范区网站，加强舆论宣传，扩大示范区的影响力。6、建立##个绿色食品生产示范小区，利用我市镜泊湖的旅游资源优势，发展旅游观光农业，使农民人均增收达到20%。7、进一步加强与省内重点院校、科研单位的合作，推进我市所承担的10个国家和省级各类重点科研开发项目的实施，以其为突破口，带动区域重点项目的圆满完成。四、保证措施为了保证牡丹江持续高效农业综合示范区建设，要建立起5个方面的保障体系。（一）组织领导体系10强化示范区的组织领导机构建设，建立由市委常委、常务副市长王宝良任组长，各有关地区和部门主要负责人参加的省重大区域项目实施领导小组，专门负责项目的推进、资金的落实和监督检查，及时解决项目进展中所遇到的重大问题。领导小组下设办公室，主任由市科技局主管局长担任，负责项目的具体实施工作。同时示范区建设所涉及到的县（市、区）、乡镇也要建立相应的领导小组和办事机构，形成强有力的指挥系统，使全市形成强有力的推进机制和指挥系统。（二）技术支撑体系组建示范区专家组。以东北农业大学的种植、生态环境经营管理等相关学科的学术带头人为核心，吸收省内、市内的科技力量，形成高水平的专家组，进行各项专题的协作攻关，并通过专业培训，为示范区培养一支科技队伍，在牡丹江的7个省属科研单位和推广部门分别承担示范任务。保证示范区建设的顺利进行。每个示范点都要与科研单位、大专院校建立技术协作关系，