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青岛金家岭金融新区及核心区规划崂山区人民政府青岛市规划局2013年02月会议使用会后收回编号：4-01规划编制过程简要回顾2012年市政府工作报告提出“建设崂山金家岭金融新区”的战略性决策。自2012年1月以来，根据市委市政府部署，崂山区人民政府和市规划局牵头组织了金家岭金融新区概念规划及核心区城市设计的方案征集以及交通、地下空间等专题研究，市发改委和崂山区政府牵头组织编制了金家岭金融新区发展规划软课题研究。张新起市长分别于2012年6月、9月主持召开专题会议，听取了规划情况的汇报。2012年8月，刘明君副市长在崂山区政府听取了规划方案的汇报，并组织金融专家进行了座谈。规划多次征求了相关部门的意见，组织了专家评审（相关会议纪要及意见附后），并于2012年12月18日通过市城规委会议审议。李群书记于2013年2月17日听取了专题汇报。经调整完善，现将规划情况及下阶段工作意见和建议提交市委常委会决策。汇报内容金融新区概念规划二、一、核心区规划三、重点专题规划四、工作意见及建议1、金融新区概念规划通过对国内外较成熟的金融中心建设规模、功能构成的研究，针对拟建设区域的现状建设情况和土地空间的承载能力，综合确定金家岭金融新区的用地规模为23.7平方公里。具体范围：北起株洲路、南至海口路、西起海尔路、东至滨海大道。1.1规划范围1.2本规划与软课题研究的对接本次规划与市发改委组织编制的《金家岭金融新区发展规划研究》进行了充分的的衔接、落实。软课题要点：1.战略定位：区域性金融中心。——作为京沪两大国内金融中心的承接点和中继站，青岛金融体系的核心、辐射山东半岛的金融集聚区。2.金融业态：重点突出财富金融、蓝色金融和金融后台服务外包。3.业态比例:金融办公、商业酒店、住宅公寓及其他配套设施比例为50:15:25:10。4.发展思路：“二五四”发展思路。两大特色金融：财富金融(推进信托公司财富管理；吸引各区域性私人银行总部入驻；发展证券、基金、保险、第三方等财富管理为重要补充）和蓝色金融（支持转型升级的金融模式、支持海洋产业发展的金融模式、支持贸易与开放的金融模式）。五大金融环境：金融生态环境、地方金融管理体制、政府政策举措、金融基础设施、金融人才资源。四个聚集：金融机构的聚集、金融创新型产品与服务的聚集、金融服务对象的聚集、金融改革与示范效应的聚集。1.3规划总体定位主体定位：作为京沪两大金融中心的承接点和中继站，逐步发展为区域性金融中心，重点发展财富金融和蓝色金融，把金家岭金融新区建成为青岛金融体系的核心，辐射山东半岛的金融集聚区。其规划目标：功能定位：在对区域背景、功能区建设及优势资源分析的基础上，确定本项目的功能定位为：智慧金融城金融之城——金融财富中心区智慧之城——科技创新智慧区生态之城——生态人文宜居区1.4用地适建情况分析金家岭金融新区现状各类用地情况如下表所示：以上建设用地中通过旧村、旧城改造获得的土地及空地（除去规划道路占地面积）三者之和约为590公顷。1.5规划结构一心一轴一心——金家岭金融新区核心区包括金融商务中心和文化会展中心一轴——海尔路金融商务轴三片三带三片北片：金融服务区中片：金融创智区南片：金融核心区三带金家岭山海生态带张村河生态创智带石老人滨海景观带北片：金融服务区中片：金融创智区南片：金融核心区1.6功能分区——金融服务区北起株洲路，东南至辽阳东路，西至海尔路，总用地面积13.90平方公里。功能定位:结合该片区既有的发展条件和区域金融业发展格局，重点发展金融后台及科技创新等功能，将本片区发展的目标地位为：——金融后台基地——科技商务中心——高新产业园区——康体休闲中心——滨水宜居社区1、旧村、旧城改造及土地腾挪现状村庄8400户，人口2.36万人。通过旧村（294.3）、旧城改造（74.9）获得的土地及空地（117.4）（除去规划道路占地面积）三者之和约为466公顷；2、株洲路沿线低端产业转型，旧厂升级改造约175公顷。3、张村河两岸空间景观优化。4、金融后台区规模。规划金融后台区规模：100公顷功能构成：清算中心、数据处理、灾备中心、流程外包上海张江金融后台区：1380亩北京四个金融后台区：50-500公顷1.6功能分区——金融服务区规划要点：现状用地建设适宜性分析北片区总平面图北片区鸟瞰图1.6功能分区——金融服务区中片区——金融创智区北起辽阳东路，南至银川东路，西至海尔路，东至滨海大道，总用地面积5.52平方公里。功能构成：教育科研、金融商务、健康宜居、生态休闲东区：教育科研组团中区：生态宜居组团西区：金融商务组团1.6功能分区——金融创智区中区通过旧城改造腾挪的土地及空地两者之和约为33.8公顷；可置换功能用地为27公顷。规划要点：1、大学服务金融2、商务二、三区的功能置换3、发挥金家岭山的生态功能4、强化南北两区的联动1.6功能分区——金融创智区现状用地建设适宜性分析总平面图南片区——金融核心区北起银川东路，南至海口路，西接浮山，东至松岭路，总用地面积4.3平方公里。主体定位：中央财富区功能定位：国际性智慧财富中心区域性金融商务中心复合性公共活动中心1.6功能分区——金融核心区CFD1.7用地规划建筑类型用地面积（ha）保留建筑量（万m2）规划新增量（万m2）金融商务215.4220.3526.4商业263.130.3653.9居住380.3266.2521.7文化娱乐149.232.327.0其他（公共管理、市政、交通设施等）352191.9245合计13607411974概念规划范围总用地23.7平方公里，其中城市建设用地22.5平方公里，总建筑量2715.5万平方米。规划居住人口约26.2万人；就业人口约59万人。1.8总体形态总平面图总体鸟瞰1.8总体形态——完善山海景观框架，打造生态特色金融区1.9生态景观体系——完善山海景观框架，打造生态特色金融区1.9生态景观体系绿化系统布局结构：多廊多园、网络交织六大重点生态景观项目：三带：张村河生态休闲景观带石老人滨海景观带世纪广场景观走廊三园：金家岭康体森林公园高尔夫体育休闲公园啤酒文化休闲广场规划范围内绿地及广场总面积为509公顷（不含附属绿地），占城市建设总用地的21%。1.10专家意见2012年4月19日，市规划局、崂山区政府组织召开了专家评审会。专家组经研究讨论，认为《概念规划》现状调研翔实，项目背景与地理位置分析清晰，定位基本准确，规划理念和原则合理，空间布局基本可行，原则同意本规划。为进一步完善规划成果，提出如下建议：1、进一步突出金融功能的定位，深化研究为金融服务的用地功能构成。2、慎重考虑研究改造空间的可行性，既要满足长远发展需要，又要保证现实可行性，形成积极稳妥的推进方案。3、深化动静分区，优化“财富眼”广场的空间尺度和规划内容。进一步论证搬迁啤酒节活动场地的问题。4、强化滨海城市景观效果，研究高架步行廊和“空轨”的可行性，系统研究地下空间的开发利用。5、扩大交通分析研究范围，统筹规划区内及区域交通系统，优化路网骨架、轨道交通、地下交通设施和停车配建标准。考虑金家岭山体南北区域之间的交通联系。6、优化南北生态轴与东西向生态轴线的空间衔接，突出生态特色。姓名单位及职务王静霞国务院参事、中国城市规划设计研究院顾问洪再生天津大学教授张军民山东建筑大学建筑学院副院长俞明健上海市政工程研究总院总工程师陆锡明上海交通研究所所长赵传康青岛市规划局原副局长王好东青岛市发改委规划处处长专家名单2、核心区规划金家岭金融新区核心区拟保留用地面积约151.8公顷，建筑面积约324万平方米。具体情况如下表：拟保留现状用地2.1核心区用地现状金家岭金融新区核心区拟规划建设总用地面积约151.7公顷，可新建总建筑面积约462万平方米（不含已批在建和已批待建）。近期可建用地中，金融商务约有110万平方米；政府可控用地共有8个地块，用地规模约16公顷,可新建建筑面积约56万平方米。拟规划建设用地2.1核心区用地现状2.2容量比较本次规划总用地427.95公顷，地上建筑规模为786.6万平方米，其中商务金融办公建筑量402万平方米。525万280万520万310万金融区名称金融商务建筑量（万平方米）上海小陆家嘴280北京金融街300大连小窑湾金融商务区310北京商务中心525天津于家堡金融中心520金家岭金融新区核心区4022.3经济技术指标建筑类型用地面积（ha）保留建筑量（万m2）规划新增量（万m2）金融商务74107295商业411573居住809466文化娱乐28328其他（公共管理、市政、交通设施等）2057620合计428324462核心区规划总建筑量为786万平方米，其中现状保留建筑量为324万平方米，规划新增建筑量为462万平方米。规划居住人口约5.32万人；就业人口约20.3万人。土地利用规划图2.4城市设计总平面图2.5km1.6km2.5滨海天际线2.6总体鸟瞰2.7低碳金融城建设引导——打造青岛低碳城市建设示范区具体措施：重点发展金融业等现代服务业，优化区域产业结构；建立高效率、可更新的能源网，同时降低建筑能耗；新建建筑落实节能标准，扩大建筑节能技术应用；引导交通出行结构低碳化，建立智能交通系统；优化区域绿化生态格局，建立人性化的步行空间。2.8启动项目分布启动片区主要包括4个地块，总用地面积约28.6公顷，总建筑面积204.4万平方米。总用地面积：11.3公顷总建筑面积：54.4万（地下16万）其中地上商务办公:31.6万总用地面积：6.2公顷总建筑面积：72万（地下16万）其中地上商务办公:36万总用地面积：5.8公顷总建筑面积：30万（地下14万）其中地上商务办公:8万总用地面积：5.3公顷总建筑面积：48万（地下18万）啤酒城区政府环球金融中心崂山二中2.8启动项目——啤酒城北区啤酒城地块北区规划方案啤酒城北区用地面积11.3公顷，总建筑面积：54.4万（地下16万）其中地上商务办公面积:31.6万。2.8启动项目——环球金融中心华东院方案环球金融中心用地面积6.2公顷，总建筑面积：72.3万（地下16万）其中地上商务办公面积:36万；酒店式公寓：8.4万。伍兹贝格方案阿特金斯方案15F15F7F7F24F24F4F4F15F15F一行三局：4万平米金融办公：4万平米行政办公：4万平米行政办公：4万平米2.8启动项目——区政府地块区政府地块用地面积5.8公顷，总建筑面积：30万（地下14万）；其中地上商务办公面积:8万。2.8启动项目——崂山二中地块五星级酒店会议中心总用地面积：5.3公顷。总建筑面积：48万（地下18万）。商务办公商务办公2.9专家意见专家组分别听取了同济大学城市规划设计研究院、澳大利亚GHD设计公司对各自的规划设计成果的汇报，并进行了咨询和答疑。专家组经过研究讨论，认为两个方案都对方案征集任务书做出响应，符合方案征集要求。并建议如下：1、以同济大学城市规划设计研究院的设计方案为主，吸收澳大利亚GHD设计公司的设计方案优点进行深化调整。2、从定位分析入手，研究金融楼宇发展总量，制定支撑体系方案，并加强风险控制意识，留足规划弹性。3、与正在公示的啤酒城改造方案以及相关单位对接，研究制定可行性较强的规划设计方案。4、进一步明晰功能分区。5、强化轨道、路网系统规划，研究常规轨道和快速轨道的设置问题。姓名单位及职务王静霞国务院参事、中国城市规划设计研究院顾问洪再生天津大学教授张军民山东建筑大学建筑学院副院长俞明健上海市政工程研究总院总工程师陆锡明上海交通研究所所长赵传康青岛市规划局原副局长王好东青岛市发改委规划处处长专家名单3、重点专题规划1、与城市快速道路系统的衔接区域可通过辽阳路、银川路实现与市南、市北、黄岛方向的快捷交通联系；可通过云岭路实现与蓝色硅谷方向的快速交通联系；可通过青银高速实现与李沧、城阳方向的快速交通联系；可通过大桥接线、和跨海大桥实现与四方、李沧、红岛、黄岛及以西方向的快速交通联系。`G204城市快速路（高速公路）枢纽立交预留快速路连续流主干路金融新区核心区3.1交通专项规划——道路