搜索
龙源期刊网目前我国政府审计存在的问题及对策作者：王晓滨来源：《消费导刊》2016年第05期摘要：目前我国政府审计工作朝着专业化、深层次的方向持续发展，审计工作取得了一系列突出成绩。但社会发展瞬息万变，审计工作所承担的任务更加繁重，在实际设计过程中仍然存在诸多问题，基于此，本文概述了政府审计，简述了目前政府审计的主要职能，对目前我国政府审计存在的问题及其对策进行了探讨分析，旨在提高我国政府的审计能力。关键词：政府审计主要职能问题对策一、政府审计的概述政府审计是指审计机关对政府及其各部门的公共资金执行的真实、合法、效用性进行的审计，担负的是对全民财产的审计责任，其实质是对受托经济责任的履行情况进行独立的监督。政府审计最具体的审计内容，就是对审计对象的会计原始票据、账表以及其它相关资料进行检查，以实现对财政经济收支状况的监督。二、目前政府审计的主要职能目前政府审计的主要职能主要有（1）经济监督。经济监督是政府审计的基本职能。进行经济监督必须拥有两个前提，一是要有绝对的独立权，能够充分的行使审计权力。二是要有严格的审计标准。（2）经济评价。政府审计机关和工作人员对被审计单位的财务收支状况及相关经济行为的审核，公正、客观地评价被审计对象的财务行为的真实性、合法性及有效性。（3）预警职能。政府审计具有独特的优势，特别是在危机预警方面，国家通过安排政府审计机构积极关注不同行业的发展和行业资本流动情况，揭示存在的问题和出现的风险趋势，以确保经济安全，审计机构拥有强有力的危机识别能力。三、目前我国政府审计存在的问题1.审计缺乏动态持续运行机制。政府审计工作现阶段主要以定期审计的形式开展，而这种周期性审计缺乏一定的动态性，不能及时有效发现问题，解决问题。审计缺少动态持续运行的一套科学机制已经成为现实问题。虽然目前一些地方运用了实时在线审计的方式，对预算单位财务收支管理情况进行监督，但这种方式作用只是体现在对财务管理的监督上，而对于权力的监督则没有太大效果。2.审计职权制约作用不明显。政府审计从本质来讲审计是分权与权力制衡机制实现的必然形式。一方面，审计机关在履行职权过程中，容易受上级部门和相关部门的影响，难以做到权责的平衡，对部分权力机关实施审计时，往往没有底气，容易受到外界干扰，最终导致审计流于形式；另一方面，政府审计对经济责任审计较为重视，而对权力审计缺乏专业性和独立性，龙源期刊网从而难以实现对职权的制约，重事项结果不重事项发展过程等错误观念也成为目前政府审计中的常见诟病。总的来看，政府审计工作尚无法完全对行政管理中所突出存在的“效率不高”、“腐败现象”等问题起到约束和查处作用。3.审计工作独立性不强。我国政府审计部门作为政府组成部门，受同级政府直接领导，在实际工作中容易失去必要的独立性。政府审计工作法律依据是《宪法》和《审计法》，法律授权给审计部门相应的行政处理权和经济制裁权。但就实际应用效果而言，现阶段政府审计部门的工作独立性不强，难以有效发挥职能，不足以有效的对权力加以制衡，特别是在一些关键问题的查处上，容易受外界影响，导致审计工作失去应有价值。四、目前我国政府审计问题的对策1.完善政府审计制度体系。（1）建立相关法律法规制度。政府审计的法制化就是通过对政府审计的性质、作用、地位及其基本原则、审计手段作出明确且详细的法制化规定，使得审计主体的审计行为有法可依，使审计权行使的方式更加规范化、具体化与科学化。首先，要使审计机制制度化、法律化。其次，应加强法律宣传教育，加强国家公务人员法律观念及依法办事执行力。最后，加强对法律的实施，公职人员要严格执法。（2）健全审计问责制度。建立一套完整的问责体系，不仅仅局限在内部上下级之间的关系。完善的审计问责程序主要包括问责的方式、步骤、时间、顺序。只有问责程序健全并应用于实际中，才能发挥审计问责的作用。2.创新审计模式。政府审计要进一步全面应用信息化技术，使审计工作能够取得实效。因此，在实际工作中，审计部门要创新审计模式，使联网审计等新型审计方法得到具体应用，挖掘工作潜能，促进审计工作上水平，为获取更理想审计效果，达成预期审计目标提供帮助。3.提升审计工作规范性。审计工作的规范性源于制度保障和规范化管理，各级审计机关应有效实现规范化内部管理，落实各项管理制度和工作要求，提升审计的针对性和专业性，避免工作流于形式，通过规范化审计，使政府审计保持高质量和高效率。只有日常政府审计能够切实发挥作用，才能实现审计工作对政府行为的监督和规范，为构建服务型政府和有限政府助力。4.加强审计机构的独立性。（1）注重政府审计机构组织上的独立性。要保证政府审计的独立性，则要改变现阶段的“双重领导体制”，实行单向的“垂直领导机制”，通过这种形式消除地方政府的干预，强化中央审计机关的控制力度。（2）提升政府审计机构人员上的独立性。审计机构人员，特别是机构领导人的独立性，很大层面上决定了整个审计机构是否独立，因而保持机构领导人的独立性尤为重要。为此，我们可以借鉴美国、日本、德国等国家的先进经验，在提高任命规格的同时延长任期，将审计长的任命交由审计委员会完成，由人大表决通过，内部机构设置和人员配备可由审计长完成，以降低其它行政部门对审计机构的影响。五、结束语龙源期刊网政府审计作为行政监督的重要组成部分，在稳定国家经济秩序，促进社会健康发展等方面发挥了重要作用。目前政府审计工作仍存在各种问题。因此必须通过完善政府审计制度体系、加强审计机构独立性、创新审计方法和手段，从而有力提高政府审计效率。