我国煤炭法规体系构架方案

我国煤炭法规体系构架方案根据国家发改委公布的《我国煤炭法规体系架构方案》（征求意见稿），我国煤炭法规体系共分煤炭规划、煤炭资源、煤炭建设、煤炭生产、煤矿安全、煤炭经营、煤层气、煤炭综合利用、煤矿矿区和环境保护、煤炭从业人员及其他等十一大类７９条。一、煤炭规划类行政法规：M01101煤炭规划条例（包括调整范围、规划种类、规划原则、各种规划的编制主体及编制和审批程序、规划效力、各种规划间的关系、规划实施、监督管理、法律责任等）部门规章：M01201矿产资源规划管理暂行办法（国土资源部，1999.10.12）M01202矿产资源规划实施管理办法（国土资源部，2002.12.5）M01203煤炭规划实施办法（包括各种规划的实施主体、实施程序、实施效力、监督检查、罚则等）二、煤炭资源类行政法规：M02101矿产资源监督管理暂行办法（国务院，1987.4.29）M02102矿产资源勘查区块登记管理办法(国务院，1998.2.12)M02103矿产资源开采登记管理办法（国务院，1998.2.12）M02104探矿权、采矿权转让管理办法(国务院，1998.2.12)部门规章：M02201矿产资源登记统计管理办法（国土资源部，2004.3.1）M02202矿产资源储量评审认定办法（国土资源部，1999.7.15）M02203矿产资源储量评审机构资格管理暂行办法（国土资源部，2001.6.20）M02204探矿权采矿权评估管理暂行办法（国土资源部，1999.3.31）M02205探矿权采矿权评估资格管理暂行办法（国土资源部，2000.10.31）M02206探矿权采矿权使用费和价款管理办法（财政部，1999.6.7）M02207探矿权采矿权使用费减免办法（国土资源部、财政部2000.6.6）M02208矿业权出让转让管理暂行规定（国土资源部，2000.10.31）M02209探矿权、采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（国土资源部，2003.6.11）M02210探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法（财政部、国土资源部，2004.8.17）M02211煤炭资源储备管理办法（包括煤炭资源储备的原则、储备主体、储备程序、储备动用程序、储备监督检查、罚则等）三、煤炭建设类部门规章：M03201建设项目用地预审管理办法（国土资源部，2004.11.11）M03202煤炭建设项目管理暂行规定（包括煤炭建设项目管理总则、建设项目招投标、建设项目评价、建设项目设计审查、开工、施工、监理、竣工综合验收、联合试运转、投产、监督检查、建设项目设备安装、建设工程抗震设防管理、罚则等）（含修订煤炭工程设计暂行规定，煤炭工业部，1996.5.26；煤炭建设工程施工招投标管理办法，煤炭工业部，1996.5.21；煤炭工业建设项目招标投标实施办法，煤炭工业部，1997.9.5；煤炭建设工程施工发包与承包价格管理实施细则，煤炭工业局，1999.5.4；煤矿建筑安装工程承包合同管理暂行办法，煤炭工业部，1997.6.18；同时含建设工程抗震设防要求管理规定，地震局，2002.1.28等相关规定）M03203煤炭建设工程资质管理规定（包括地质勘查、设计、施工、监理等企业资质的管理，以及申请资质的条件和程序、法律责任等）（含修订煤炭地质勘查单位资质管理规定，煤炭工业部，1996.7.3；煤炭工程建设监理单位资质管理办法，煤炭工业部，1996.8.12）M03204煤炭建设工程质量监督办法（包括建设工程质量监督主体、程序、标准、监督方式及法律责任等）（含修订煤炭建设工程质量检测机构资质评审办法，煤炭工业部工程质量监督总站，1998.1.13；煤炭建设工程质量检测工作管理办法，煤炭工业部，1998.2.6）四、煤炭生产类行政法规：M04101煤矿企业资质管理条例（包括企业资质分类、资质取得条件程序、企业资质监督管理、法律责任等）M04102煤炭生产开发管理条例（包括煤炭生产开发总则、煤炭生产开发规划、矿区总体规划、煤炭建设项目的核准、基本建设程序、开工、建设管理、生产许可，监督检查及法律责任等）（含修订煤炭生产许可证管理办法，国务院，1994.12.20）M04203煤矿关闭管理办法（包括煤矿关闭的主体、程序、煤矿转产、档案移交、监督检查、法律责任等）部门规章：M04201煤炭生产许可证管理办法实施细则（煤炭工业部，1995.3.29.）（修订，包括总则、生产许可证的取得条件、程序，以及生产许可证的监督管理、罚则等）（含修订煤炭生产许可证环境保护审查管理规定，煤炭工业部，1995.5.16；煤炭生产许可证档案管理规定，煤炭工业部，1996.4.11；煤矿企业煤炭生产许可证年检办法，煤炭工业部，1996.4.10；煤炭生产许可证环境保护年检办法，煤炭工业部，1997.2.24）M04202煤矿生产能力管理办法（发展改革委、安全监管总局、煤矿安监局，2006.4.30）M04203煤矿生产能力核定资质管理办法（发展改革委、安全监管总局、煤矿安监局，2006.4.30）M04204煤矿生产能力核定标准（发展改革委、安全监管总局、煤矿安监局，2006.4.30）M04205煤矿生产技术管理基础工作若干规定（煤炭工业部，1997.5.7）M04206煤矿资源回采率标准和监督管理办法（包括资源回采率标准、监督检查、罚则等）（含修订生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法，煤炭工业部1998.3.9）M04207煤炭资源储量管理办法（包括总则、生产煤矿的储量管理、储量的核销管理、监督检查等）M04208特殊和稀缺煤类开发保护管理办法（包括特殊和稀缺煤类的界定、区域划定、保护性开发、监督管理、罚则等）M04209“三下一上”采煤特别规定（包括“三下一上”采煤的技术要求、资源、安全、环境方面的特别规定、监督检查、罚则等）五、煤矿安全类行政法规：M05101安全生产许可证条例（国务院，2004.1.13）M05102中华人民共和国矿山安全法实施条例（国务院，1996.10.30）M05103煤矿安全条例（包括总则、企业安全管理、煤矿安全监管、煤矿安全监察、事故应急救援、法律责任等）（含修订煤矿安全监察条例，国务院，2000.11.7）M05104国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院，2005.9.3）M05105国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院，2001.4.21）M05106生产安全事故报告和调查处理条例（国务院，2007.4.9）部门规章：M05201煤矿建设项目安全设施监察规定（安全监管局，2003.7.4）M05202煤矿安全管理实施细则（包括总则、企业安全管理、煤矿安全监管、煤矿安全监察、事故应急救援、罚则）（含修订煤矿企业安全生产管理制度规定，煤矿安监局，2004.7.5；煤矿企业安全生产许可证实施办法，安全监管局，2004.5.17；举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行），安全监管总局、财政部，2005.9.24。包括煤矿安全培训监督检查办法（试行），安全监管总局，2005.9.26；煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行），安全监管总局，2005.9.26；安全生产事故隐患排查治理暂行规定，安全监管总局,2007.12.28；煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行），安全监管总局，2005.9.26的有关内容）M05203煤矿瓦斯治理规定（包括目的、适用范围、瓦斯治理原则、责任主体、技术要求、监控监测、监督检查等）（含修订国有煤矿瓦斯治理安全监察规定，安全监管局，2005.1.6；国有煤矿瓦斯治理规定，安全监管局，2004.1.6）M05204煤矿用爆破器材管理规定（煤炭工业部，1996.10.21）M05205煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法（煤矿安监局，2001.11.26）M05206劳动防护用品监督管理规定（安全监管总局，2005.7.22）M05207关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定，财政部、发展改革委、煤矿安监局，2004.5.21）M05208煤炭生产安全费用提取和使用管理办法（财政部、发展改革委、煤矿安监局，2004.5.21）M05209煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财政部、安全监管总局，2005.12.14）M05210安全评价人员资格登记管理规则（安全监管总局，2005.8.31）M05211注册安全工程师管理规定（安全监管总局，2007.1.11）M05212矿山救护队资质认定管理规定（安全监管总局，2005.8.29）M05213煤矿安全监察行政处罚办法（安全监管局，2003.8.15）（修订，包括处罚主体、种类、程序、执行备案、对处罚的救济等）（含安全生产违法行为行政处罚办法，安全监管总局，2007.11.30；安全生产行政复议规定，安全监管总局，2007.10.8等有关内容）M05214煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（包括事故分类、事故报告、事故现场处置和保护、事故调查、事故处理、监督检查、罚则等）（含修订煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定，煤炭工业部，1995.2.14；包括《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定，安全监管总局，2007.7.3的有关内容）六、煤炭经营类行政法规：M06101煤炭经营管理条例（包括经营主体资质、经营许可制度、经营监督检查制度、法律责任等）部门规章：M06201煤炭经营监管办法(发展改革委,2004.12.27)M06202煤炭进出口管理办法（包括总则、进出口检验、质量监督、出口配额、监督检查、罚则等）（含修订进出口煤炭检验管理办法，质检总局，2006.6.26；出口煤炭质量监督管理办法，商检局、煤炭工业部，1988.3.3；出口煤炭质量许可证考核办法（试行），商检局、煤炭工业部，1988.3.3；煤炭出口配额管理办法，发展改革委、商务部、海关总署，2004.1.7）七、煤层气类行政法规：M07101对外合作开采煤层气管理条例（包括对外合作开采煤层气勘探、开发管理程序、煤层气销售权、分成煤层气流向、产品分成合同及其他形式合同的规范管理、监督检查、法律责任等）部门规章：M07201煤层气勘探开发管理暂行规定（煤炭工业部，1994.4.4）（修订，包括煤层气勘探开发规划、煤层气勘探、开发、煤层气与煤炭资源的矿权管理、开采原则、基本建设程序管理、监督检查、罚则等）M07202煤层气开发利用补贴实施办法（包括补贴种类、补贴对象、补贴标准、补贴程序、救济途径，监督检查等）八、煤炭综合利用类部门规章：M08201煤炭工业节能降耗实施办法（包括节能降耗管理体制、发展目标、考核机制、监测机制、技术支持和保障措施等）（含修订煤炭工业部节约能源监测管理办法，煤炭工业部，1996.4.17）M08202煤炭加工与转化管理办法（包括煤炭加工和转化分类、技术要求、科技创新、奖励措施、监督检查、罚则等）M08203煤矿资源综合利用管理办法（包括粉煤灰、煤泥、煤矸石等资源综合利用的认定、优惠政策、监督检查、罚则等）（含修订粉煤灰综合利用管理办法，经贸委，1994.1.11；煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则，煤炭工业部，1996.9.27；煤矸石综合利用管理办法，经贸委等，1998.2.12）九、煤矿矿区和环境保护类行政法规：M09101建设项目环境保护管理条例（国务院，1998.11.29）M09102全国污染源普查条例（国务院，2007.10.9）M09103排污费征收使用管理条例（国务院，2003.1.2）M09104土地复垦规定(国务院，1988.11.8)M09105煤矿矿区环境保护条例（包括矿区环境保护的原则和主要制度、企业环境保护、监督管理和法律责任等）部门规章：M09201煤矿矿区环境保护实施办法（包括建设项目环保程序、竣工验收、矿区环境治理、环境监测、污染物排放、排污费管理、监督检查、罚则等）（含修订吸纳煤炭工业环境保护暂行管理办法，煤炭工业部，1994.11.2；排放污染物申报登记管理规定，环保总局,1992.8.14；排污费资金收缴使用管理办法，财政部、环