国家质量监督检验检疫总局司(局)文件

国家质量监督检验检疫总局司(局)文件国质检特设函[2004]142号关于2003年特种设备事故的情况通报各省、自治区、直辖市质量技术监督局：2003年全国特种设备事故总体呈平稳下降态势，没有发生特大事故，事故起数、死亡人数均比2002年有较大幅度下降。现将2003年特种设备事故的情况通报如下：一、基本情况2003年共发生特种设备严重以上事故289起，其中重大事故12起，严重事故277起，共死亡235人，受伤379人，直接经济损失3091.43万元。在289起事故中，锅炉、压力容器、压力管道（下称承压类设备）事故159起，死亡114人，受伤281人，直接经济损失1779.63万元（其中非法制造、安装、使用“土锅炉”引起的事故43起，死亡30人，受伤58人，直接经济损失88.8万元）；电梯、起重机械（含房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械，下同）、场（厂）内机动车辆、大型游乐设施、客运索道（下称机电类设备）事故130起，死亡121人，受伤98人，直接经济损失1311.8万元。承压类设备（不包括气瓶、压力管道、“土锅炉”）事故率为0.35起/万台，机电类设备事故率为1.05起/万台。上述事故中，已结案或由其他行政部门处理的重大事故10起，事故结案率为83.3%；严重事故220起，事故结案率为79.4%。与2002年相比，2003年特种设备事故总起数下降18％（其中重大事故起数下降40%，严重事故起数下降17％），死亡人数下降33％，受伤人数上升2％，直接经济损失上升21%。承压类设备（不包括“土锅炉”）事故起数下降1％，死亡人数下降19％，受伤人数上升13％；“土锅炉”事故起数上升8％，死亡人数下降21％，受伤人数上升5％；机电类设备事故起数下降33％，死亡人数下降42％，受伤人数下降18％。与2002年相比，锅炉、气瓶、压力管道、起重机械、场（厂）内机动车辆、游乐设施事故得到有效遏制，压力容器、“土锅炉”事故起数有所上升，电梯、起重机械事故发生频率仍然较高（事故率分别为1.25起/万台和1.20起/万台）。2003年与2002年事故对比情况详见附件。二、2003年事故特点与主要原因（一）因设备本身质量问题引发的事故98起，占事故总数的33.9％。其中：锅炉严重事故4起，“土锅炉”重大事故2起、严重事故34起，压力容器严重事故16起，气瓶严重事故2起，压力管道严重事故3起，电梯严重事故17起，起重机械严重事故19起，场（厂）内机动车辆严重事故1起。典型事故案例有：2003年1月23日10时40分，湖北咸宁市通山县一豆腐作坊，使用非法制造的“土锅炉”，炉体焊缝开裂，发生爆炸，死亡3人，受伤2人；2003年12月3日15时48分，上海虹市口区一浴室，一台常压热水锅炉擅自被改装承压使用，发生爆炸、墙壁倒塌，死亡7人，受伤7人；2003年12月4日15时30分，河北省保定市博野县北杨村乡南祝村王惠军鸡毛粉厂，使用非法制造和非法改造的压力容器，发生爆炸，死亡2人，轻伤1人。（二）因违章操作或操作不当引发的事故98起，占事故总数的33.9％。其中，锅炉严重事故7起，“土锅炉”严重事故6起，压力容器重大事故2起、严重事故14起，气瓶严重事故12起，压力管道严重事故4起，电梯严重事故25起，起重机械重大事故1起、严重事故19起，场（厂）内机动车辆严重事故6起，游乐设施严重事故1起，客运索道严重事故1起。典型事故案例有：2003年1月3日19时10分，山东省胜利油田管理局河口社区西区锅炉房，一台热煤气发生炉压力容器在调试运行阶段，因故障处理不当，使煤气发生炉夹套内壁顶板处的使用温度超温、材料开裂，发生爆炸，死亡6人，受伤3人，直接经济损失43.5万元；2003年4月23日18时05分，内蒙古自治区呼和浩特市天野化工集团合成氨装置区，一台反应压力容器在运行时，操作者未对控制参数进行调控，并在声光报警后也未进行确认，采取紧急停车措施，发生泄漏着火爆炸，直接经济损失235.6万元；2003年10月28日11时27分，黑龙江省齐齐哈尔市万山红综合楼建筑工地，一台载货简易升降机违章作业，设备操作人员无任何资质，严重超载（搭载23名民工），致使下降过程中失控，当险情发生后，又错误操作，反向制动，使抱闸轮崩碎，造成升降机坠落，死亡5人，重伤18人。（三）因未按规定检验或违法拒检，致使设备存在缺陷未及时发现引发的事故47起，占事故总数的16.3％。其中：锅炉严重事故4起，“土锅炉”严重事故1起，压力容器重大事故1起、严重事故5起，气瓶重大事故1起、严重事故6起，压力管道重大事故1起、严重事故7起，电梯严重事故1起，起重机械重大事故2起、严重事故17起，场（厂）内机动车辆严重事故1起。典型事故案例有：2003年1月2日15时20分，河南省开封市化肥厂氨加工分厂，一台分离压力容器多年未进行检验，存在的缺陷未能及时发现与消除，在重新投产试车时发生爆炸，死亡3人，重伤4人，轻伤1人，直接经济损失150万元；2003年3月4日15时10分，四川省成都桥梁厂在安徽省黄山市歙县徽杭高速公路十六标段，一台移动式塔式起重机未按规定进行报装、检验，在吊运钢材时发生倒塌，死亡8人，重伤4人；2003年9月6日13时30分，宁夏回族自治区永宁县金丰纸业有限公司，一台超过安全使用年限、腐蚀严重的液氯钢瓶，在充装液氯后的使用过程中发生爆裂泄漏，致使多人出现刺激性反应，33人住院接受观察治疗；2003年11月29日0时58分，辽宁省沈阳市铁西区沈新东路30号，其地下燃气管道因车辆碾压地基下沉，造成管道环向开裂，又未及时进行检查、检验，造成煤气泄漏沿下水道窜至办公楼，遇明火发生爆炸，死亡1人，受伤2人，直接经济损失100万元。（四）因安全附件及安全装置损坏失效引发的事故31起，占事故总数的10.7％。其中：锅炉严重事故8起，压力容器重大事故1起、严重事故4起，电梯严重事故9起，起重机械重大事故2起、严重事故7起。典型事故案例有：2003年1月2日11时35分，中港第二航务工程局在广东省中山市古镇中江高速公路十二标段预制场，一台履带式起重机在吊装另一台门式起重机时，发生钢索滑丝，吊杆弯折，造成门式起重机立柱倒塌，死亡3人，重伤3人；2003年3月9日10时28分，广西壮族自治区左江美亚水电有限公司水电厂，一台桥式起重机在吊装水轮发电机组过程中，其安全部件未达到强度要求，抱闸突然崩碎飞出，桥机失控，发生事故，死亡1人，受伤2人，直接经济损失200万元；2003年9月16日10时45分，浙江省衢州市常山富盛化工有限公司，一台反应釜压力容器在停电后冷却水不能循环的情况下，安全装置失效，发生爆炸，死亡3人，直接经济损失65万元。（五）因气瓶使用储运管理不到位及混装引发的严重事故12起，占事故总数的4.2％。典型事故案例有：2003年4月22日2时14分，青海省西宁市青海气体制造有限责任公司，因充装错误造成气瓶发生爆炸，造成450平方米建筑物倒塌，另有300平方米建筑物遭到破坏，死亡2人，受伤1人；另有3起气瓶严重事故，原因正在调查中。三、要求各级质量技术监督部门要根据总局工作部署，加快建立完善特种设备动态监督管理体系和安全监察责任制度，依法加大事故隐患整治力度，严肃查处各类事故，努力提高事故结案率，加强事故报告与结案批复工作，按照“四不放过”（即事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的要求，切实做好特种设备事故调查、处理的有关工作，采取有针对性的措施，有效防止和减少各类事故的发生。附件：2003年特种设备严重以上事故统计对比表二○○四年三月九日主题词：特种设备事故通报抄送：国务院办公厅，最高人民检察院，国家安全生产监督管理局，中华全国总工会。本局：办公厅，特设局，存档（2）。国家质检总局办公厅2004年3月10日印发录入：阮萍校对：郭奎建附件：2003年特种设备严重以上事故统计对比表对比种类事故合计特别重大事故特大事故重大事故严重事故死亡人数受伤人数直接经济损失(万元)锅炉2003年23231238125.452002年351342032218.2增减%-34%-100%-32%-40%19%-43%土锅炉2003年43241305888.82002年40238385586.6增减%8%0%8%-21%5%3%压力容器2003年4544138701113.282002年30302341380.1增减%50%37%65%71%193%气瓶2003年331321987158.82002年362342891178.1增减%-8%-50%-6%-32%-4%-11%压力管道2003年151141528293.32002年164123333102.9增减%-6%-75%17%-55%-15%185%电梯2003年53533918133.82002年521514610200.6增减%2%-100%4%-15%80%-33%起重机械2003年441434016673.52002年125101151461061270.4增减%房屋起重机械2003年233203460441.72002年0增减%厂内机动车辆2003年887347.82002年1515161115.5增减%-47%-47%-56%200%-59%游乐设施2003年11152002年3313增减%-67%-67%-100%-67%客运索道2003年111102002年0增减%总对比2003年28900122772353793091.432002年35200203323513722552.4增减%-18%-40%-17%-33%2%21%注：2002年起重机械的数据包括房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械；2003年将房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械单列，表中简称为房屋起重机械。