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全国学前教育发展政策解读教师教育学院张应奎2010.12.82010年初，温家宝在中南海召开幼儿教师座谈会11.2温家宝调研学前教育工作11.3国务院常务会研究学前教育政策11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》12.1《全国学前教育工作电视电话会议》12.2教育部新闻全国学前教育通气会12.3学校党委施书记召开学前教育研讨会各省学前教育改革措施5.5《国家中长期教育改革和发展规划纲要》机遇与挑战并存2010年初，温家宝主持召开座谈会，曾把从事幼儿教育的老师请进中南海，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取他们的意见。国家中长期教育改革和发展规划纲要第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针第二章战略目标和战略主题第二部分发展任务第三章学前教育第十章特殊教育国家中长期教育改革和发展规划纲要•（五）基本普及学前教育。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0-3岁婴幼儿教育。•（六）明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。•建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。•积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。•实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。•依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。•教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。国家中长期教育改革和发展规划纲要•（七）重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。多种形式扩大农村学前教育资源，新建扩建托幼机构，在小学附设学前班，充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源。支持贫困地区发展学前教育。国家中长期教育改革和发展规划纲要陪同人员：北京市委书记刘淇北京市市长郭金龙地点：西柳树井幼儿园虎坊路幼儿园11月2日：温家宝在北京调研学前教育工作11.3国务院常务会议研究部署当前发展学前教育政策会议指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。改革开放特别是进入新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，教育资源严重不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，一些地方“入园难”问题突出。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，按照公益性和普惠性的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，破除体制机制障碍，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长。11.3国务院常务会议研究部署当前发展学前教育政策（一）扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办幼儿园。鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。城镇小区要按照国家规定配套建设幼儿园。努力扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。11.3国务院常务会议研究部署当前发展学前教育政策（二）加强幼儿教师队伍建设。合理确定生师比，逐步配齐公办幼儿园教职工。依法落实幼儿教师地位和待遇，切实维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。完善学前教育师资培养培训体系，办好幼儿师范院校和专业，加大幼儿教师培养力度。3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训，各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。11.3国务院常务会议研究部署当前发展学前教育政策（三）加大学前教育投入。将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助，发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。11.3国务院常务会议研究部署当前发展学前教育政策（四）强化对幼儿园保育教育工作的指导。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系。11.3国务院常务会议研究部署当前发展学前教育政策（五）完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入和年检制度，实行动态监管。分类治理、妥善解决无证办园问题。加强幼儿园安全监管，建立健全安全管理和安全责任制度，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。合理制定公办幼儿园收费标准，加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发〔2010〕41号一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》二、多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》四、多种渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》五、加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》六、强化幼儿园安全监管。各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》七、规范幼儿园收费管理。国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》九、完善工作机制，加强组织领导。各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。11.21《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。图为中共中央政治局委员、国务委员刘延东作重要讲话12月1日10时，全国学前教育工作电视电话会议在国务院小礼堂举行12.1全国学前教育工作电视电话会议贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，部署近三年的学前教育工作。12.1全国学前教育工作电视电话会议刘延东指出，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，事关国家和民族的未来，是促进人终身发展的奠基工程、保障和改善民生的重要举措、建设人力资源强国的必然要求。要突出公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以发展普惠性幼儿园为方向，以幼儿为本、服务群众为宗旨，以改革创新为动力，加快提高学前教育发展水平。12.1全国学前教育工作电视电话会议刘延东强调，各地要增强责任感紧迫感，把学前教育摆上更加重要的位置，建立健全领导协调和督查考核机制，科学制定三年行动计划，遵循规律，因地制宜，扎扎实实办好学前教育。要扩大资源，大力发展公办园，积极扶持民办园，建好用好城镇小区配套幼儿园，精心组织实施农村学前教育项目，建设数量充足、条件达标的普惠性幼儿园。要科学保教，强化对幼儿园保教质量的监督和指导，在全社会树立正确的育儿观。要充实师资，保障待遇，造就师德高尚、业务精良的幼师队伍，提升幼儿园的办园水平。要加大投入，拓宽经费来源渠道，健全学前教育经费保障体系。要规范办园，加强对幼儿园安全、收费、卫生保健等方面的监管指导。要推动改革试点，力求在办园、投入、管理和用人等体制机制方面取得突破，让人民群众切实享受到学前教育改革与发展的成果。图为教育部部长袁贵仁主持会议2010年12月1日10时，全国学前教育工作电视电话会议在国务院小礼堂举行12.1全国学前教育工作电视电话会议袁贵仁称，党和政府高度重视学前教育。11月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究了学前教育工作。11月21日，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》。袁贵仁说，国务院召开全国学前教育工作电视电话会议的主要任务是：贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，部署近三年的学前教育工作。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议，并将作重要讲话。12.2教育部召开学前教育新闻通气会民办幼儿园措施第一，用地、减免税收等方式支持民办幼儿园。第二，创新支持方式，积极扶持普惠性民办园，提出政府购买服务，减免租金，以奖代补，派驻公办教师等方式引导和支持民办园，提供普惠性的服务。第三，对公办和民办要一视同仁，进一步强调民办园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面和公办园具有相同的地位。农村学前教育，国家已经实施了农村学前教育的推进计划，目前已经有5亿元人民币投入当中，重点来发展农村的幼儿教育。12.2教育部召开学前教育新闻通气会农村幼儿园措施：第一，纳入规划。把农村幼儿的教育纳入到新农村公共服务设施的统一规划当中优先建设。第二，加大投入。各级政府要在园舍的建设，师资队伍以及公用经费资助困难群体等方面加大投入。第三，完善网络。通过独立建园、设分园、联合办园，配专职巡回指导教师方面来完善县级、乡级、村级的学前教育网络。第四，改善条件。比如农村办学措施、用具、幼儿读物等等，让这些农村幼儿园享受更好的环境。12.2教育部召开学前教育新闻通气会12.3学校党委书记主持召开学前教育改革会议12.3上午9：00，学校党委施书记在行政4楼会议室主持召开学前教育改革会议，曲靖市教育局范文礼副局长带领基础教育、计划发展处、师训办三部门的负责人参加会议。我校教务处长、招办主任、发改办主任、党政办副主任、教师教育学院、职业技术学院等人参加会议。研究部署学前教育改革方案。云南幼儿园建到乡镇、行政村三年扩建1000所公立幼儿园。一乡一镇一所三年制幼儿园一行政村一所一年制幼儿园对民办幼儿园以奖代补曲靖幼儿园曲靖，幼儿出生率每年10万，按1：7—10的师生比，每年至少需要5千幼儿教师。曲靖有115个乡镇，1000多个自然村，目前，全市只有490所幼儿园，其中公