关于印发集中开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵大建设活动方案的通知

-1-北京市公安消防总队文件消办字〔2010〕567号北京市公安消防总队关于印发集中开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵大建设活动方案的通知总队所属各单位：为切实做好消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全市消防安全形势稳定，按照公安部和市局的统一部署，结合北京市消防工作实际，总队决定从2010年12月1日至2011年底，在全市集中开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵、大建设”活动。现将《集中开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵大建设活动方案》印发给你们，请结合本地区实际，认真组织实施。特此通知。-2-附件：1.公安部大整治“七个一律”2.联合执法五条措施3.冬季火灾防控百日会战严管严控六条措施4.施工现场消防监督管理“十个一律”5.高层建筑消防安全状况统计表6.地下空间消防安全状况统计表7.居民社区、平房胡同区、筒子楼消防安全状况统计表8.施工现场消防安全状况统计表9.北京市人工消防水源统计表10.北京市天然消防水源统计表11.北京市消防水源薄弱地区统计表二〇一〇年十一月二十九日-3-集中开展消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵大建设活动方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》精神，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深化打造消防铁军，按照公安部和市局的统一部署，从2010年12月1日至2011年底，集中开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵、大建设”活动，特制定本方案。一、组织领导总队成立“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵、大建设”活动领导小组，赵子新总队长、张高潮政委任组长，李进、武志强、张志明、骆原副总队长、范德明副政委和司令部李洋波参谋长、防火部谭林峰部长、后勤部高振林部长任副组长，“大排查、大整治、大宣传、大培训”领导小组办公室设在防火部，谭林峰部长任办公室主任；“大练兵”领导小组办公室设在司令部，李洋波参谋长任办公室主任；“大建设”工作按照职责分工，分别由司令部、政治部、后勤部、防火部做好组织推动工作。二、工作目标通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改火灾隐患，有效改善消防安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人-4-人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”；通过大练兵，基层官兵对辖区情况做到底数清、情况明，岗位业务素质和部队灭火及应急救援能力得到明显提升。通过开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵、大建设”活动，切实加强机制建设、队伍建设，提高全社会火灾防控能力，有效遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故发生，全力维护首都消防安全形势稳定。三、集中开展大排查（一）2010年12月30日前，结合社会单位消防安全“四个能力”达标验收工作，对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行消防监督检查。工作措施：1.确定时间节点，制定工作账单，对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行消防监督检查。2.实施“四个能力”建设攻坚达标，逐一督促落实建设标准，做到验收一家、合格一家、放心一家，确保所有人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设达标。（二）2010年12月1日至2011年2月28日，对所有在建工程施工工地、易燃易爆危险场所，高层公共建筑、地下空间，高层居住建筑、老旧居民区、平房胡同区、筒子楼、社区和村全面检查一遍。工作措施：1.督促指导所有在建施工工地、易燃易爆场所和高层公共建筑、地下空间进行一次全面自查自改。2.联合安监、-5-建设、交通、民防部门，对在建工程施工工地、易燃易爆场所、烟花爆竹仓储销售场所和地铁、地下空间、高层建筑进行全面检查，逐一登记，落实实名制检查人员；在居民住宅区、平房胡同区、筒子楼、老旧居民区集中组织清理可燃杂物；掌握人防工程和普通地下室基本情况，及时将隐患抄告主管部门，配合集中治理地下、人防工程出租住人问题。3.督促施工单位落实建筑外保温材料进场、存放、安装的消防安全措施。4.督促高层居住建筑物业管理单位落实消防工作制度，每日开展防火检查巡查，确保消防设施完整好用，疏散通道、安全出口、应急通道畅通；定期组织居民开展疏散逃生演练。5.指导公安派出所，对辖区小单位、小场所、居民住宅区特别是高层居民住宅，逐一排查，记录检查时间、发现问题、整改意见等，建立实名制台账并存档被查。6.依靠街道、乡镇、村（居）委会等基层组织，发动社区安保力量、治保积极分子、专兼职消防协管员和广大群众参与防火工作，鼓励举报火灾隐患，积极开展消防安全宣传、提示活动。（三）2011年底前，对所有商市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所全部检查一遍，摸清底数。工作措施：1.督促所有商市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所开展火灾隐患自查自改，申报自查整改情况。2.组织开展人员密集场所、应急车道、消防产品、消防设施、消防控制室、城乡结合部等消防安全专项整治，指导公安派出所对小单位、小场所和居民住宅逐一排查，检查情况逐一登-6-记造册并存档备查，落实实名制检查人员。3.加大首都政治中心区和长安街延长线单位的监督检查力度，对重点单位每月至少检查一次，对人员密集且夜间营业性场所，每月至少集中错时抽查一次。4.动员广大群众参与火灾隐患排查工作，扩大覆盖面。四、集中开展大整治对排查发现的火灾隐患和消防违法行为，各级防火监督部门和公安派出所要用足用好执法手段，依法填写下发法律文书，从严从重处罚，督促整改；对影响公共安全的重大火灾隐患，要依法书面报告本级人民政府挂账督办。工作措施：1.严格执行公安部大整治“七个一律”（详见附件1）。2.严格执行联合执法五条措施（详见附件2）。3.严格执行冬季火灾防控百日会战严管严控六条措施（详见附件3）。4.严格执行施工现场消防监督管理“十个一律”（详见附件4）。五、集中开展大宣传（一）2010年12月1日至2011年2月2日，以学校、社区、家庭、人员密集场所为重点，广泛开展以“普及冬防春运消防安全常识、安全燃放烟花爆竹知识，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要内容的群众性消防宣传教育活动。工作措施：1.依托各级主流媒体，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传；元旦、春节前后，集中宣传冬季防火常识、春运消防安全常识、烟花爆竹安全燃放知识、逃生自救常识等。2.在公共娱乐场所、商场、市场、车站、机场、-7-码头和高层住宅的安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器码放位置，督促单位设置明显指示标识和使用方法提示。（二）2011年3月30日前，广泛开展“聘任社区消防宣传员”活动，及时发现和消除社区、楼内火灾隐患。2011年底前，联合有关部门实施“全民消防宣传教育计划”。工作措施：1.全面启动“全民消防宣传教育计划”。按照公安部的要求，因地制宜，周密策划，精心组织，确保每个系统、行业、单位开展消防宣传教育。2.全面实施“家庭消防安全计划”。开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，确保中小学校每学期第一周开展一次火场逃生疏散演练，每个学生制定一份家庭火灾逃生预案，并进行演练；在互联网发布“家庭消防安全自查表”，组织开展网上全民消防安全隐患自查活动；3.强化媒体宣传工作。协调主流媒体开设专栏，开展经常性消防常识科普宣传；加大电视台、广播电台黄金时段消防宣传力度；增加楼宇视频、街头电子显示屏、手机电视等消防常识宣传频次。4.强化社会化宣传活动。深入推进消防宣传“五进”工作，发挥防灾馆、博物馆、科普教育基地、消防站作用，组织社区居民、单位职工参观、体验，强化家庭用火用电、逃生自救常识宣传；利用消防宣传车、文艺演出、逃生疏散演练等多种形式开展经常性宣传教育活动。六、集中开展大培训（一）2010年12月1日至2011年2月2日，对消防控制室值班操作人员、保安员进行一次全员岗位专业技能培训；对电工、-8-电气焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训；以“四个能力”为重点内容，开展消防安全重点单位全员培训，督促开展不少于一次的内部消防安全大检查、疏散逃生大演练。2011年底前，消防控制室值班操作人员全部持证上岗；对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人开展“消防安全明白人”培训；协调有关部门将消防安全知识纳入职业教育、培训和技能鉴定内容。工作措施：1.推动相关部门，借助中介培训机构，对消防中控室值班人员、电工、焊工等特殊工种进行培训考核，不合格的吊销岗位资格证，并通知单位实施调离。2.坚持检查与培训相结合，分批开展单位消防安全责任人、管理人、保安人员全员大培训；约见单位消防安全责任人和消防安全管理人一同参与监督检查工作，明确自身法律职责，推动落实主体责任；督促、指导保安用人单位与属地中队建立联系机制，聘请中队官兵对单位保安骨干进行灭火培训。3.对消防中控室值班人员，电工、焊工等特殊工种开展现场检查，针对不能熟悉、不落实岗位职责、违规动火动焊问题，一律依法严肃处理。（二）2011年6月30日前，总队分级分批对所有消防监督人员开展为期15天的消防监督业务技能培训；2011年10月31日前，各支（大）队、消防监督处（科）分级分批对公安派出所消防民警开展一次消防监督业务培训，切实提高消防监督管理能力和水平。工作措施：1.以法律文书为载体，编制培训教材，制作视频-9-教材，通过开设内网“大培训”专栏实施全员网上消防监督业务培训。2.印发《公安派出所消防监督手册》，完成派出所民警消防监督业务培训、轮训。（三）2011年底前，制定并实施“社会消防培训大纲”（另发），开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育计划，提高各级政府、部门人员的消防安全管理和领导能力。工作措施：1.全面开展乡镇长、村“两委”负责人消防安全培训。2011年底前，各支（大）队要分批组织对负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人进行一次全面轮训。2.推进地方政府和相关部门领导干部消防培训。2011年底前，依托属地行政学院、党校，推动将社会消防管理纳入各级政府、部门领导和负责人培训内容。七、集中开展大练兵（一）2010年12月至2011年3月底，开展冬季业务训练，利用4个月的时间强化执勤岗位业务技能训练，做好2011年元旦、春节及全国“两会”消防保卫工作。工作措施：1.强化官兵体能训练。列兵以3000米、100米、5×10米折返跑、一分钟跳绳、俯卧撑、仰卧起坐为必训科目；上等兵及士官（不含攻坚组队员）以3000米、100米、100米负重、400米佩戴呼吸器、5×20米搬运重物折返跑（30公斤重物）、负重攀登楼层、单杠1至5练习、双杠1至5练习为必训科目；灭火救援攻坚组以负重俯卧撑、负重单杠引体向上、负重双杠臂-10-屈伸、两分钟跳绳、5000米负重跑、10000米跑、25公里跑、400米综合体能训练操、负重登10楼为必训科目；中队干部按照《大（中）队警官体能训练标准》及《总（支）队机关警官体能训练标准》确定必训项目。２.进一步强化灭火救援操法、班组战术合成训练，重点就“地下建筑内攻操、多层建筑内攻操、百米梯次进攻操、初战快速出水操”等灭火作战操法，高空山岳救援操、救助技术综合操、泄漏堵漏操、地下救援操、竖井救助操、横坑救助操、破拆救人操等应急救援操法，规范处置程序，深化合成训练，提高部队灭火及应急救援能力。3.开展高层建筑、建筑工地、大跨度大空间火场供水、人员疏散救生、破拆、排烟等战斗编成训练，提高班组协调配合作战能力。4.运用数字化预案平台指导日常训练，做好基础信息数据更新、系统维护和管理工作。2011年3月底前，各支（大）队要将冬训工作总结和考核情况上报总队战训处。（二）2011年3月底前，对本辖区人员密集、易燃易爆、石油化工、大型活动等场所和高层住宅、地下建筑、在建工程等单位逐一进行“六熟悉”；着眼可能发生的灾情，确定救人、灭火、破拆、排烟、人员疏散、主要行车路线、消防车停靠、可利用水源、停车作业环境以及火场供水、水枪阵地设置等技战术措施，强化对执勤车辆、装备、器材性能熟悉和应用，完成装备测试和作战编成工作。工作措施：