党的群众路线教育实践活动学习与解读

党的群众路线教育实践活动学习与解读一、全党本次群众路线教育的起点1.群众路线的提出：党的十八大报告十八大强调，群众路线是党的生命线和根本工作路线。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。2.2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。3.中共中央政治局2013年4月19日召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展，中共中央总书记习近平主持会议。二、群众路线教育的内涵和意义（一）群众路线的理论基础（二）群众路线的形成和发展（三）群众路线的思想内涵1.人民群众的含义人民群众，是指一切对社会历史发展起推动作用的最广大的社会群体（包括一定的阶级、阶层和社会集团等）。从质上来讲，是指社会的进步力量（推动历史前进的人）。从量上讲，是指进步力量的群体（大多数人），人民群众经常被简称为“人民”或“群众”。（一）群众路线的理论基础2.马克思主义关于“人民群众创造历史”的重要论述是党的群众路线的理论来源。也就是说，人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的决定力量。主要体现在：第一，人民群众是社会物质财富的创造者。第二，人民群众又是社会精神财富的创造者。第三，人民群众还是社会变革的决定力量。毛泽东：“人民，只有人民，才是创造历史的动力。”（《毛选》2版，3卷，1031页）3.“全心全意为人民服务”的根本宗旨是党的群众路线的灵魂和精神实质回顾党的历史，不难发现，无论我们党在各个历史时期的路线、方针、政策有怎样的变化，但为人民服务始终像一条红线，贯穿和体现在党的群众路线中。因为人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。（二）群众路线的形成与发展1.以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的创造性贡献。在群众路线的理论上，毛泽东同志做了重大的贡献。从建党初期，经过井冈山时期，抗日战争时期，特别是在延安整风期间，毛泽东同志逐步形成了比较完备的关于党的群众路线的理论。他在1929年12月起草的《红军第四军第九次党代表大会决议案》中使用了“群众路线”的概念。指出：“一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。”1943年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中，科学的阐述了群众路线的基本内容和实施的基本步骤，强调一切为了群众，一切依靠群众，分析了，“从群众中来，到群众中去”“集中起来，坚持下去”。1945年党的七大，把群众路线的基本精神明确载入了党章的总纲，强调指出，群众路线是我们党根本的政治路线，也是我们党根本的组织路线。2.邓小平同志对党的群众路线作出了很大的贡献。邓小平指出，群众路线是我们的传家宝，要发扬党的密切联系群众的优良作风，要尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性。党的十一届六中全会把党的群众路线概括为：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。邓小平始终把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定和实施战略策略的根本出发点和最终归宿。“三个有利于”标准，其出发点和归宿仍然是人民利益标准，要求党的各级领导干部要“紧紧地依靠群众、密切联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益”3.以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体继承并发展党的群众路线的思想。江泽民指出，对于执政党来说，最大的危险就是脱离群众，全党干部尤其是中级干部，对此必须保持高度警惕。强调指出，要坚持群众路线，深入调查研究，绝不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。“三个代表”重要思想最终落脚点就在于始终代表最广大人民群众的根本利益。4.以胡锦涛为代表的新一届党中央提出科学发展观，其核心以人为本思想是对群众路线的继承和发展。坚持以人为本，就要坚持人民的主体地位。胡锦涛同志曾指出，相信谁、为了谁、依靠谁，是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭。他还在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上强调指出，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。（三）群众路线的思想内涵党的群众路线，内涵十分丰富，概括起来，就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”。这三个方面的内容是相互联系，不可分割的，忽视任何一个方面，都谈不上坚持党的群众路线，都会损害党同人民群众的利益。1.党的群众路线基本内容“一切为了群众”，是无产阶级政党一切工作的根本出发点。“一切依靠群众”，是无产阶级政党的力量源泉。人民群众是党的执政之基，力量之源。“从群众中来，到群众中去”，是无产阶级政党最基本的领导方法和工作方法。群众路线党的历史上出现过许多群众路线的优秀践行者，他们永远是我们的榜样。焦裕禄孔繁森在阿里“从群众中来”，就是把广大群众在长期实践中所积累的斗争经验，所提出的愿望、要求和建议，集中起来，加以分析、综合和提高。领导者必须要深入群众，使之系统化、条理化，从而形成符合实际情况的工作指示、方针和政策。“到群众中去”，就是把形成的工作指示、方针、政策再拿回到群众中去，让群众照着去办，化为实际的行动，并使之在群众的实践中得到检验、丰富和发展……使认识一步步地深化和丰富，各项工作决策一次又一次地得到修正和补充，越来越科学和正确起来。党的群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线1.党的群众路线是党的思想路线群众—领导—群众——＞实事求是2.党的群众路线是党的政治路线政治路线集中体现着一定历史时期的根本任务，也是人民群众的根本利益所在。3.党的群众路线是党的组织路线群众—领导—群众——＞民主—集中—民主三、如何有效开展群众路线教育实践活动（一）目标与要求（二）方法与步骤（三）全系统扎实开展好党的群众路线教育实践活动（一）认清目标和要求来一次党内大扫除（二）方法与步骤“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民、务实、清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。【正衣冠】【照镜子】“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。【治治病】【洗洗澡】【四风】“四风”指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。【为民、务实、清廉】为民、务实、清廉是中国共产党对领导干部党风廉政建设的要求。为民，即坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。务实，即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。清廉，即严于律己，廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。（三）全系统教育实践活动决不走过场领导班子充分体现“解决问题”这一主旨，着力解决群众反映强烈的突出的问题。各级干部、党员、职工切实改进工作作风、学风，做好本职工作。1.主动认识问题一是少数党员干部工作作风不扎实，不求实效、不求甚解，对上级文件一转了之，对办事群众态度不紧不慢，有时出现推卸责任的问题。二是一些医疗单位在抓医德医风建设上，缺乏有力举措，重经济收入轻队伍管理，导致一些不必要的医疗纠纷和投诉发生。三是个别党员医务工作者为民服务意识不强，对患者缺乏人文关怀。有的为了科室和个人利益，出现小病大治、过度检查、开大处方的问题；四是个别医务工作者，医德差、医术低、私收费、收红包。这些问题根于工作作风不正，医德不端，必须在教育实践活动中加以解决。从上至下勇于直面行业风气2.组织领导方面核心党组织领导有力。从严从紧，不搞形式主义。基层党组织活动有序。结合实际，合理安排。一把手示范引领。要切实承担起第一责任人职责，拿出足够的时间和精力。党员、领导干部自觉主动。在部署大会、集中学习、民主生活会、研究制定整改方案等重点活动时不得缺席。3.学习教育方面认真开展“三思三观三问”教育。开展“群众路线大讨论”活动。开展党的组织制度、组织规范、组织纪律教育。广泛开展“向身边的典型学习”。全面开展“一考双亮”活动。4.听取意见方面“走亲连心”扎实到底。带着问题下去，带着意见建议上来，对听取意见不深不透的，继续做好征求意见工作。征求意见广泛充分。特别要听取工作对象和服务对象的意见，为找准“四风”突出问题打好基础。开展听取意见“回头看”。围绕落实为民务实清廉要求，找准突出问题。5.查摆问题方面“负面清单”梳理具体明确。对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，联系实际，结合各方面收集的意见建议，一条一条对照，认真查找和梳理“四风”方面存在的突出问题。6.民主生活会方面会前准备扎实到位。研究民主生活会专项方案。谈心交心透彻充分。一把手与每个班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心。谈心谈话不限时间、不定次数。开好专题民主生活会。会期坚持时间服从质量。开好专题组织生活会。开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。7.整改落实方面以问题整改开局亮相。整改推进过程中发现什么问题就解决什么问题。扎实开展专项行动。积极主动参与县委部署的“九大专项整治”（例如三公经费“管理不规范”问题、干部“怕担当”问题、“中梗阻”问题等等）“十大实事惠民工程”（涉及我们主要是医疗卫生提升工程，指县一院二院中医院等迁建新建，全面完成社区卫生服务站建设）。从严务实抓整改。按照“三句话整改思路”（常规性问题的解决要加大力度，遗留问题的解决要集中攻坚，新发现问题的解决要及时跟进的。）领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，领导干部要制定个人整改措施。开门整改重实效。向社会作出整改承诺，晒出整改成绩单。8.建章立制方面健全落实规章制度。对现有规章制度进行一次全面清理，清理不相适应的文件，制定新制度，完善已有制度，废止不适应制度，从制度上纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。建立健全长效机制。及时把教育实践活动中的好做法形成规范，建立健全可操作、能坚持、有实效的制度。严格执行规章制度。以“钉钉子”精神抓好制度执行，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束。9.严明纪律方面规范出国（境）管理。各单位主要领导不出国（境），其他领导班子成员一般不安排出国（境），特殊情况按干部管理权限严格审批，并报县委教育实践活动办备案。严控考察交流活动。各单位原则上不安排集体外出考察交流活动。各级、各部门主要负责同志，原则上不安排5天以上的出差。保持正风肃纪高压。省委督导组、县委督导组、局党委正风肃纪工作小组经常性开展明查暗访，对违反中央八项规定和作风建设有关规定的，发现一个、查处一个、通报一个。扎扎实实开展群众路线教育实践活动