社会信用体系建设方案

社会信用体系建设方案安徽胜利科技发展有限公司第1页/共27页1.项目建设背景..................................................42.社会信用体系概述..............................................52.1.从纵向延伸的角度.........................................62.1.1.信用管理行业..........................................72.1.2.信用法律体系..........................................72.2.从横向分割的角度.........................................72.2.1.公共信用体系..........................................72.2.2.企业信用体系..........................................72.2.3.个人信用体系..........................................73.当前中国社会诚信现状、问题及对策.............................83.1.当前社会诚信现状.........................................83.2.诚信缺失导致的社会问题...................................83.3.当前解决诚信问题的对策思考...............................93.3.1.树立现代诚信观念，加强诚信宣传，形成诚信文化。........93.3.2.建立和完善诚信法律法规，通过制度化手段构建诚信体系。..93.3.3.构建多层次信用服务机制，培育社会化信用服务组织。.....104.社会信用体系的建设..........................................104.1.企业和个人信用征信系统的建设............................104.1.1.征信的含义...........................................114.1.2.企业和个人征信系统建设的必要性.......................114.1.3.企业和个人信用信息基础数据库作用.....................124.1.4.企业信用信息征信系统.................................124.1.4.1.企业信用信息征信系统的数据来源.................124.1.4.2.企业信用信息征信系统的内容.....................12（1）身份信息系统..................................12（2）提示信息系统..................................13（3）警示信息系统..................................13社会信用体系建设方案安徽胜利科技发展有限公司第2页/共27页（4）良好信息系统..................................134.1.4.3.信用评级指标体系...............................14（1）信用评级的要素................................14（2）信用评级的指标................................14（3）信用评级的标准................................14（4）信用评级的权重................................15（5）信用评级的等级................................154.1.4.4.企业信用信息征信系统的建设意义.................164.1.5.个人信用信息征信系统.................................164.1.5.1.个人信用信息管理系统的体系结构.................164.1.5.2.个人信用信息管理系统的内容及来源...............17（1）个人身份信息（来源于公安部门户籍管理）........17（2）贷款和还款信息（来源于银行）..................18（3）信用卡和透支使用信息（来源于发行信用卡银行）..18（4）职业记录（来源于公安部门和单位：包括学校、机关、企业等）..............................................18（5）公众信息记录（来源于公安部门和工商税务部门等单位18（6）学历信息（来源于教育部门）....................18（7）驾驶证信息（来源于公安部门）..................18（8）个人未履行生效裁判失信信息（来源于法院）......18（9）职业技能证书信息（来源于人力社保部门）........18（10）人事考试违纪信息（来源以人力社保部门）........18（11）医疗保险失信信息（来源于人力社保部门）........19（12）律师信息（来源于司法部门）....................19（13）银行人员失信信息（来源于银监局）..............194.1.5.3.个人信用信息征信系统建设的意义.................19（1）有利于改善信息不对称状况......................19（2）有利于开发个人信用资源........................19（3）有利于维持良好的经济秩序......................19社会信用体系建设方案安徽胜利科技发展有限公司第3页/共27页4.1.6.信用信息采集方式.....................................204.1.6.1.主动建档.......................................204.1.6.2.联合征信.......................................204.1.7.数据报送平台.........................................204.1.8.信用失信惩罚机制.....................................224.1.8.1.失信惩罚机制的含义.............................224.1.8.2.失信惩罚机制的内容.............................22（1）广义的失信惩罚机制............................22（2）狭义的失信惩罚机制............................22（3）失信惩罚方式..................................234.2.政务诚信体系建设........................................234.2.1.政务诚信的涵义及其重要性.............................234.2.2.行政效能监察在政务诚信建设中的重要作用...............254.2.2.1.监督作用.......................................264.2.2.2.保证作用.......................................264.2.2.3.预防作用.......................................264.2.2.4.调节作用.......................................264.2.2.5.反馈作用.......................................264.2.3.加强行政效能监察促进政务诚信建设的实践选择...........264.2.3.1.加强对依法行政的监督监察.......................274.2.3.2.深化政务公开...................................274.2.3.3.加强制度建设，狠抓贯彻落实.....................274.2.3.4.拓宽监督渠道，加大监督力度.....................284.2.3.5.严查失信问题，严格责任追究.....................28社会信用体系建设方案安徽胜利科技发展有限公司第4页/共27页1.项目建设背景随着社会的发展，诚信已不仅是一种伦理范畴，而是在伦理范畴的基础上，又赋予了法制的内涵，实现由道德自律向法律规制的转化，最终筑就诚实守信这一道德准则的法律化。国若无信，国何以堪？在中国特色社会主义市场经济的实践中，如果实现传统诚信的现代化转化，重新确立起人们对现代诚信文化的信仰，进而推动社会信用体系的真正建立，始终是中国现代化社会转型过程中的一个重大课题。在国务院总理温家宝2011年10月19日主持召开国务院常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会议要求，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。会议对制订社会信用体系建设规划作了重点部署，指出良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。各级人民政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。主要任务是：(一)加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。(二)推进行业、部门和地方信用建设。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。当前，社会信用体系建设方案安徽胜利科技发展有限公司第5页/共27页尤其要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。(三)建设覆盖全国的征信系统。在实现行业内、地区内信用信息互联互通的基础上，大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。(四)加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。(五)加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要