村级精准扶贫发展规划

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资源描述

1/42018年村级精准扶贫发展规划为深入贯彻落实省、市、县关于实施精准扶贫精准脱贫工作要求,按照各级精准扶贫工作会议部署,为扎实抓好**村今后3年精准帮扶工作,特制定本规划。一、村情简况**村地处桥院北边、借瞄线穿六组,东靠范家台监狱七中队,西邻钟桥村,南毗黄湾村,北与本镇付黄村、瞄集村相接,全村总面积539公顷。全村辖七个村民小组,现有330户农户,农村总人口1430人,农村劳动力800人,外出务工劳力400人。其中贫困户77户,贫困人口262人。现有党员40人,村干部3人。18年末,农民人均可支配收入13456元。本地气候温和湿润,土地肥沃,水资源丰富,极有利于发展农业生产;全村现有耕地面积2935亩,有效灌溉面积2935亩,粮食作物有水稻、小麦、油菜等,林地面积30亩。经济作物以荸荠种植为主,养殖业以养牛、养猪、养鸡为主。全村通村通组公路硬化里程达5公里,移动信号全覆盖,通电全覆盖。二、贫困原因分析1、低文化素质致贫。从村里处在贫困线以下的农户的劳动力文化结构来看,文盲和半文盲占5%,小学文化占60%,初中文化占24%,高中以上文化仅占6%。文化贫困导致人们思想安贫守旧,观念落后,一些贫困户生活标准低,有的听天由命,消极悲观,缺乏脱贫信心和勇气,有的两眼朝上,依靠国家救济,“等靠要”思想依然存在,有的观念保守,不愿接受新技术,甘愿受穷。2、自然因素致贫。农业基础设施较差,特别是农田灌溉水源条件差,原来18年代、18年代修建的支毛渠,有的被改过来种了田,有的中间被毁,导致抵御自然灾害能力弱,影响农民增收。信息闭塞,人们寻找脱贫致富信息难,加上文化素质较差,不能适时调整产业结构,从种养业中获得的收入自然少。这是该村贫困的主要客观原因,也是贫困的普遍原因。3、年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱,或患大病,或患慢性病,或丧失劳动力,而亲戚儿女不能资助和赡养而导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助环节了部分经济压力,但高额的医疗费用如同无底洞,依然是此类家庭称重的负担。2/44、劳力缺乏致贫。一方面现在年轻的壮劳力都外出打工,家里只剩下老人、小孩,而外出打工有的却因种种原因,并不能给家里寄多少钱,倒是错失了家里的“阳春”,一方面是由于家庭本身缺乏劳动力,家庭单靠传统的种植业为生,产出的农产品又无法外销,家庭经济十分困难。5、其他原因致贫。如由于自身素质较低,致富本领不强,靠种几亩薄田、打小工养家糊口;天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。三、发展目标通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造,结合本村实际情况,确保桥院村2015至18年贫困人口得到全面消除,经济发展水平得到明显提高,生态环境和村容村貌明显改善,素质技能和村风文明程度明显提升,群众发展信心和幸福指数明显增强。按照“一年有起色、三年见成效、六年上台阶”的目标,18年规划起步实施,18年全面推进建设,18年完善提高,到18年,将桥院村初步建成农民素质普遍提高,农村经济快速发展,现代农业初具规模,充满发展活力的社会主义新农村示范村。四、项目建设规划1、现代农业。养殖业。因地制宜,充分发挥现有养殖大户示范引领作用,成立养殖专业合作社,以大户为中心,依托农户养殖传统,辐射带动周围农户积极运用科学饲喂等技术科学养牛,养羊、养鸡,缩短养殖周期,加快育肥出栏,降低养殖成本,提高产出效益,促进全村养殖业发展。到18年,全村40户以上贫困户加入养殖专业合作社,人均收入提高2000元以上。种植业。动员和引导群众因地制宜,扩大优质稻、再生稻等种植规模,提高经济作物在农业增收中的主导地位。稳步提高粮食总产量,到18年人均达1000公斤。劳务产业。以有组织输转为主要方式,每年输转短、长期劳动力300(人次),帮助农民增收。2、基础设施道路建设。养护好全村通村水泥路面5公里,确保路面整洁,排水通畅,跨方及时清除,损毁路段迅速修复,延长通村路使用寿命。维修全村机耕道10公里,对5公里主渠进行清理,保证大旱年景全村300户增产增收。3/4新农村建设。结合农村危旧房改造,按照统一规划,统一设计,分期实施,建设集中连片、整洁美观的住宅区,至18年,基本消除土坯房、危房,改善群众居住条件。并配套水、电、路等设施,实现绿化、亮化、美化、净化“四化”并举的目标。3、社会事业。将全村新增的丧失劳动能力和收入来源的孤寡老人、残疾人纳入五保户、低保户,随着农民人均纯收入提高,逐年提高救助标准,并对其承包地进行流转。重视适龄儿童的入学率,督促适龄儿童按时入学,小学入学率达到100%,在校生巩固率达到100%,对家庭贫困学生进行资助,不能让一个学生因贫困而失学。积极协调电信等部门,以村部为中心继续扩大宽带覆盖区域,18年底前为各组接入电信宽带,使村民能够利用网络的便捷条件,获取信息、学习交流、娱乐,丰富村民的文化生活。18年底,确保电视户户通工程全覆盖。4、村容村貌治理。至18年前,村庄主要道路实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”,全村绿化覆盖率达到85%以上。根据村民环境公约规定,继续实施“门前三包”制度,垃圾实现集中无害化处理,公共区域有专人清扫和运输、处理村庄卫生。主要路道安装太阳能路灯。5、贫困户脱贫。按照“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人、一户一帮扶档案”、“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求,确保每户贫困户有1名干部帮扶,并建好档。对前期识别出来的贫困人口,建立精准扶贫对象管理档案,实现户有卡、村有册、乡有档,建立贫困对象推出机制,实行贫困人口动态管理。以户为单位,了解贫困户当前急需解决的困难和问题,算好时间帐、经济帐,找准脱贫致富的路径,按照“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。针对贫困户实际,按照市场需要什么种(养)什么,什么赚钱种(养)什么的要求,尊重群众主体意愿,找准每户产业发展和增收路子,制定覆盖到户的产业发展规划,全面推进产业扶持到村到户。到18年底,全面消除贫困。五、保障措施1、组织协调到位。积极争取各类帮扶项目、帮扶资金,加强与项目涉及部门的对接协调,统筹解决好项目实施中的困难和问题,村两委是项目组织实施的主体,负责协调处理好群众之间的各类矛盾纠纷,确保项目有序推进。2、综合帮扶措施到位。对具备产业基础和发展条件的贫困人口,积极协调有关4/4部门实施转移培训和产业扶贫,联系相关部门开展贴息贷款帮扶措施,对生产生活条件差的贫困人口,强化基础设施和公共服务体系建设,对边远贫困人口,实施扶贫生态移民工程,对无劳动力的贫困人口,协调民政部门实施社会保障,充分发挥金融与市场的作用,引导扶贫资源、资金向贫困组、贫困户聚集。3、筹措资金到位。全面整合现有各渠道的项目、资金、技术等资源,建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的办法,鼓励和引导农民投工、投劳,建设农村公共设施,调动农民参与脱贫致富工作的积极性。广泛吸收社会资金投入精准扶贫工作。凡是能够市场化运作的,积极引进市场机制,增强建设活力。4、项目监管到位。会同镇纪委、财经所监督项目的质量和资金的监管,坚持从设计、材料、施工等源头抓起,严把项目建设的质量关,杜绝偷工减料、以次充好等违规违纪行为发生,严格执行项目资金管理的有关规定,确保资金使用安全有效。5、基层组织服务到位。结合开展党的群众路线教育实践活动,把精准帮扶与基层组织建设结合起来,切实加强以村党支部为核心的基层组组建设,让基层组织建设成为发展生产、减贫摘帽的主力军,让基层组织建设在群众中充分发挥自身的作用,让群众在村党支部的领导下脱贫致富。6、宣传提炼总结到位。通过走访入户、手机短信、召开群众会等方式加大宣传力度,真正达到家喻户晓,使群众有信心去战胜贫困,消除贫困魔鬼之路。认真总结精准帮扶工作的好经验,提取好做法,凝聚强大力量的正能量,战胜一切困难,克服一切困难,共同构建和谐美丽的桥院村。

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